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第26章 高校思政类网站的管理(2)

1.数量结构

从全国的情况看,各级教育主管部门对高校思想政治工作网站的建设给予了高度重视,思想政治工作网站的数量在保持质量的前提下稳步上升。据教育部2001年5月的统计,全国高校至少有1250多个思想政治网站(中共北京市委教育工委课题组2001),2007年全国此类网站已超过2000个,仅浙江全省2007年比较有影响的网站就达800多个,思想政治教育专题网站近100多个。

根据三所高校思想政治工作网站的情况统计数据表明,三所高校都建有专门的思想教育类网站(或网页),每个网站都设有不同的栏目。调查数据显示,大学生知道的思想政治教育网站1个以上的比例为57%,教师的比例为68%。各学校思政网访问流量较大,在回答“目前你们门户网站的日浏览量”方面,46%的网络技术人员认为,每日浏览3~5万次;18%的认为1~3万次;20%的认为1000~5000次。

2.存在形式

就目前发展情况而言,高校思想政治网站的存在形式主要为三种形式:

(1)以学校为主体的校园门户网站。如北京大学的“北大新闻网”、电子科技大学的“成电新闻网”、华南理工大学的“华工新闻网”、浙江大学的“求是潮”;大学生在线网站等。

(2)以大学生为主体的学生网站,每个网站都分设诸多栏目。如北京大学的“红旗在线”,下设经典学习、“三个代表”重要思想学习专栏等;电子科技大学的“学生之家”、“人文风”,下设“班级创优”、“时事新闻”、“清水河畔”等栏目;中国海洋大学的“观海听涛”、“海之子”,下设“心理咨询”、“旗帜飘扬”、“学海遨游”等栏目。

(3)大学生为主体,教师参与的校园BBS论坛。如清华大学生的“水木清华BBS”、北京大学的“未名BBS”;华南理工大学的“华南木棉BBS”等。

3.运行情况与管理模式

(1)高校思想政治教育网站的基本运行及管理模式

目前此类网站主要分为三种类型:第一,以学校为主体对思想政治网站进行管理,如各高校的新闻网,这类网站的运行及管理主要由学校相关职能部门负责管理;第二,以学校与学生为主体,师生共同管理,如在网络技术人员对学校的思想政治教育网站是否由学生参与建立和管理回答方面,分别为:是占53%,部分占31%,如学生的门户网,这类网站的运行及管理主要是挂靠学校相关部门进行宏观指导,日常管理则由学生为主;第三,以学生为主体进行自主管理、自主创新的模式,如对各种论坛的管理,这类网站的运行及管理则主要由学生负责。

(2)高校思想政治网站经费来源

调查显示,学校思想政治教育网站资金投入渠道多样化,其中以学校拨款、自行筹款、企业赞助等数据为主。

(3)管理人员方面

调查显示,近半网站由专业人员管理维护,其中,学生直接参与管理与维护的占被调查的80%以上。

(二)思政类网站管理与网上引导的得语

思政类网站管理与网上引导的得语指在管理与网上引导过程中值得肯定的积极方面,包括:

第一,调查显示,大部分大学生认为愿意通过网站接受思想政治教育。在回答“是否愿意通过网络接受思想政治教育”问题方面,超过一半以上的学生回答愿意或不愿意。

网络管理人员认为学生参加思想政治教育网站建设对于大学生能力培养富有成效,能够增长如下能力:

建设网站的能力 37%

提高觉悟的能力 43%

管理能力 15%

第二,思想政治教育网站有一定的影响力,60%的教师知道高校有思想政治教育专门版块和思想政治网站。近一半的教师对思想政治教育网站了解。77%的教师赞同高校建立思想政治教育网站,超过半数的教师认为学校借助新媒体对其进行思想政治教育,并有72%的教师认为高校思想政治教育网站有一定作用或非常有用。

第三,大多数思想政治教育网站是由学生参与建立和管理,学生能够在实践中得到锻炼。

第四,与其他门户网站相比,有67%的网络管理人员认为思想政治教育网站管理机构职能发挥很充分和较为充分。

第五,对页面设计与内容丰富持有积极评价。调查显示,对目前高校思想政治教育网站的页面设计81%满意,74%认为提供的信息较为丰富。

第六,教师认为高校思想政治教育网站主要能够给学生提供相关知识、正确的思想和态度以及提高觉悟等,对学生门户网站印象较好,经常关注校园新闻或学生论坛。

(三)思政类网站管理与网上引导的失语

思政类网站管理与网上引导的失语指在管理与网上引导过程中存在的问题,包括:

第一,部分大学生较少主动浏览学校思想政治教育网站或页面,对思想政治专题网了解度不高。

第二,部分大学生没有参与思想政治网站BBS讨论。

第三,部分教师不经常主动浏览学校的思想政治网站或页面,较少参加过高校思想政治教育网站BBS的讨论。

第四,部分网络技术人员对于实行实名制重视程度不高。

第五,学校通过思想政治教育网站给学生相关指引和教育的作用还有待于进一步提高,部分思想政治教育网站的内容缺乏吸引力,网速较慢。

三、高校思政类网站管理与网上引导的原则、重点和途径

目前的高校思政类网站的管理体制与运行模式面临突破,其管理队伍与组织机构急需优化,在管理思路和引导原则上需要不断创新。

(一)高校思政类网站管理与网上引导规划

1.高校思政类网站的管理体制与运行模式的立体突破

目前高校思政类网站的管理体制,宏观层面是“国家教育主管部门领导下的高校负责制”;微观层面是“党委领导下的主管部门负责制”。其运行模式,宏观是“教育部统一领导,省市相关部门组织协调,各高等学校为主实施”;微观是“党委领导,部门负责,师生参与”。高校思政类网站的管理体制与运行模式,从纵向上看,面临“上下”两个突破方向;从横向上看,面临“分合”两个突破模式;从纬度上看,面临“显隐”两个突破空间。

管理体制与运行机制是一个系统的两个不同方面,但两者是紧密相连的,是一个有机整体,作为一项应用性研究,将两者作为一个整体进行研究是可行的,也是现实的。

(1)“上下贯通”——高校思政类网站的管理体制与运行机制首位突破

“上下贯通”在高校思政类网站的管理体制与运行机制立体突破中具有首要性。只有实现了在管理体制和运行机制上的“上下贯通”,才能使整个系统通畅,从而迸发出无穷的活力来。反之,整个系统的价值往往只体现在形式上,多表面文章,少实际内容,经常疲于应付,往往劳而无功。

高校思政类网站的管理体制问题具有明显政治性。上下贯通无疑是自上而下的上层建构,只有上层系统通畅了,中层和下层体系才能一通百通。需要注意的是其中有一个难点:即体系中上、下层对问题的感知是具有明显的先后性。下层往往是较先感觉到问题的出现和变化的,然后逐层递升,而上层对问题的感知往往都是具有明显的滞后性。做到上下贯通的关键有三点:一是下层能否准确地感知变化和执行来自上层的决定,即感知与执行是否准确有力;二是中层能不能在最短的时间内把下层的感知的问题传递给上层,同时将上层的决策以最快的速度传递给下层,即传递是否快捷顺畅;三是在上层能否根据获得的信息做出准确判断和有力决定,同时给中层和下层留有一定的自由度,使他们在实际的工作中能够比较灵活的解决其权限范围内的具体问题。

这一层面存在三个方面的突破:一是研究底层的终端信息;二是拓展直通上层的信息通道;三是扩大中层的工作自由度。

第一,研究来自底层的终端信息

无论是宏观的国家层面考察,还是从微观的高校层面考察,终端信息都直接来自基层的高校思想政治教育网站。以中国大学生在线评选的首届和第二届全国十佳思政类网站为例,我们不难发现,不论是全国的门户网站还是各高校的优秀思政类网站,教育的引导性和学生的主体性都是其十分明显的特征。只有将教育的引导性内化于网站之中,才能较好地体现网站管理的上层建构。只有将学生的主体性发挥出来,一个网站才能够富有生机和活力。

第二,拓展直通上层的信息通道

这里所指的信息通道不仅仅指传统意义上的信息报送,传统的信息报送往往是针对突发事件,新情况、新问题、新形势所作的报送,它们都很重要。但这里我们研究和讨论的是一种更为积极的信息传递,这类信息的特性体现在一手性、鲜活性和前瞻性。一手性是要保证信息的原始性,使其具有与实际情况最为接近的状态,这种信息的报送需要直通车,以减少中间环节,避免中间环节失真现象的发生。鲜活性是指这种信息是诸多的活性信息,这种信息的传递需要有比较生态的信息通道,以保证信息在传递过程不被污染。前瞻性是此类信息最为关键的特征,提前预见到可能发生的情况,在体制和机制运行上就抢到了先机,这一点至关重要。

第三,扩大中层的工作自由度

中间层面十分重要,主观上,中间层的人员会认为自己只是在中间层,上传下达而已,对工作中遇到的问题不是往上交,就是向下推,作为的主动性较差。客观上,处于中间层的组织机构往往受到诸多限制,工作的自由度十分狭小。在高校思政类网站的管理体制和运行机制的优化突破过程中,对中间层次的关注要加强。要给予他们更多的工作自由度,使其能够在其管理的权限内高效地处理工作。

(2)“左右互博”——高校思政类网站的管理体制与运行机制模式突破

“左右互博”是高校思政类网站管理体制与运行机制的博弈和平衡,是机遇与挑战共存的矛盾统一,是网络管理规范与引导建设的和谐统一,左右互博的和谐是和谐统一。不断扩展高校思政类网站的管理体制与运行机制,增加与相关部门的沟通与协调是“左右互博”的关键。

(3)“表里如一”——高校思政类网站的管理体制与运行机制实效突破

从纬度上看,高校思政类网站的管理体制与运行机制面临“显隐”两个突破空间。所谓“显”就是已经表现出来的现象,所谓“隐”就是没有表现出来,但是客观存在的。在思想政治教育工作领域很容易关注表面的现象,而忽略没有表现出来的实际情况。在高校思政类网站的管理和运行过程中这是另外一个关键问题,表里如一,达到实效突破是高校思政类网站的重要使命。要突出实效性就必须深入到网络当中,深入到学生当中,深入到生活当中,深刻认识网络特点,系统把握网络规律。

2.高校思政类网站的管理队伍与组织机构的系统优化

高校思政类网站的管理队伍主要由三个部分组成,一是分管或从事网络思想政治教育工作的党政管理干部,其管理的属性强,但往往由于对技术的不熟悉不一定在实际工作管理到位;二是负责网站技术的专业技术人员,其技术的属性强,但往往政治意识比较弱,很难总体把握网站;三是热心网站建设和发展的网站学生管理团队。调查显示,几乎所有的高校思政类网站都有一个较为庞大的学生管理队伍,负责网站的维护和日常更新,应该说这是高校思政类网站最为基础的一支管理队伍。管理-技术-学生三位一体构成了一个紧密的管理系统,对这一管理系统的优化要突出“以实为先”、“以人为本”、“以理为主”。

(1)“以实为先”——优化系统的求实性

作为党强大的思想武器——“实事求是”具有极强的基础性。在网络化生活的今天,不从事实出发,不注重工作的实效性,将是十分危险的。“以实为先”是我们的立事之本,是工作的基本出发点和最终归宿。以实为先要落实到管理队伍建设上,要落实到组织机构设置上,要落实到管理文化培育中。凸现一种求实性是优化高校思政类网站管理系统的关键之一。

第一,凸现求实性,管理队伍要成为行家

高校思政类网站的管理队伍建设的难点之一就是其技术性。高校思政类网站的管理队伍不仅要求其熟悉高校思想政治工作,还要求其熟悉基本的网络技术,了解网络化的学习和生活,甚至自己就是一位网络人,只有这样才能了解、理解网络的发展和变化,才能在不断发展的网络空间,发挥高校思政类网站的积极作用。

高校思政类网站的管理队伍建设的难点之二在于其兼备性。技术要与高校思想政治教育工作的经验和实际紧密结合起来,二者有机融合,才能使网站管理如虎添翼,网站才能迸发出无穷的活力。一个只懂技术,不懂思想政治教育工作的人只能做技术工作,无法兼顾管理,找不到前进的方向,技术也就无用武之地。

高校思政类网站的管理队伍建设的难点还在于其发展性。网络的发展日新月异,这就要求其管理队伍也要跟上网络发展的速度,所以这支队伍的建设必须按照学习型团队,甚至是研究型团队的模式去建设。只有这样,高校思政类网站的管理队伍建设才能及时应对不断出现的新情况、新问题,使整体工作具有前瞻性。

第二,凸现求实性,组织机构要成为学习研究型组织

实事求是,首先要发现事实。发现事实不是一个简单的过程,因为事实往往隐藏在纷繁复杂的现象之中,只有经过深入的研究,才能找到真正的事实,找到工作的基本立足点。

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