1947年10月成立国民党整编第十八军，胡琏任军长。该军以整编第十一师为核心，下辖整编第十一师、整编第三师等部队，被称为胡琏兵团，驻扎在河南漯河、驻马店。
整编第十八军序列如下：
军长胡琏
整编第十一师（第十八军）师长胡琏，副师长覃道善
整编第十一旅，旅长杨伯涛；
整编第十八旅，旅长覃异之/萧锐
整编第一一八旅，旅长王元直。
整编第十师（第十四军）师长熊绶春
整编第十旅，旅长谷炳奎
整编第八十三旅，旅长沈向奎
整编第八十五旅，旅长谭本良
1948年时整编第十八军序列如下：
整编第十一师（第十八军）师长胡琏，副师长杨伯涛，参谋长吴庭玺
整编第十一旅，旅长王元直，副旅长张慕贤，参谋长李惠平
整编第一一八旅，旅长尹钟岳，副师长李果然，参谋长路羽飞
整编第十师（第十四军）师长熊绶春，副旅长谷炳奎，参谋长梁岱
整编第十旅，旅长张用斌，副旅长潘琦
整编第八十五旅，旅长谭本良，副旅长吴宗远
整编第三师（第十军）师长覃道善，副师长王岳，参谋长周穆深
整编第十八旅，旅长尹俊，副师长杨焕庭，参谋长段昌义
整编第七十五旅，旅长王靖之，副旅长李树兰
整编第一一四旅，旅长夏建勋，副旅长孟树本，参谋长曾昭鹏
内战全面爆发，整3旅集结于湖北随县，进攻中原新四军，转战于枣阳、邓县、商南、丹凤。整3师8月由潼关入豫，集结于长垣。月底由考城向南攻击，由于轻敌冒进，在占领周集、大黄集后突遭****晋冀鲁豫野战军第6纵队包围。经三天激战，于9月6日被迫突围，惨遭覆没。本旅仅旅长何竹本率领之残部500余人突围而出。1946年9月6日，旅长何竹本率领整编第3旅残部撤至河南新乡后，以收容本旅之散失、获释官兵，并召集原第3师所裁编之官兵重建第3旅，辖两团。旅长仍由何竹本担任。12月，本旅移驻焦作。1947年4月集结于新乡，参与豫北作战。6月，增编第9团，旅改三团制。1947年11月18日，旅长何竹本调任整编第49旅旅长，调整编第49旅旅长雷自修接任旅长。同月，为恢复平汉路控制权，本旅奉命攻占确山，继向遂平、西平方向攻击。未料进至祝王寨时遭****陈谢太岳兵团合围，经一天激战，于12月26日突围时惨遭覆没。旅长雷自修、第7团团长傅玉华殉职，参谋长饶亚伯、第8团团长陈德坒被俘。其留驻洛阳之第9团后改称整编第64旅190团。
其中豫西之战李楚瀛部整编第三师被歼后，1948年1月覃道善接任整编第3师师长，以整编第十一师的第十八旅为基础重建。
胡琏接过李铁军兵团被陈赓歼灭的整3师番号，整3师在祝王寨全师被歼、师长被俘。仅剩少数逃出的残兵败将。兵员武器迄未补充，是一个空架子的师，徒有其名。
下面是胡琏整顿部队的经过：
胡接收这样一个有名无实的师，并不介意，因整编第十一师这时已恢复每旅三团制，又因师拥有汽车营机械化运输邵队，遂将以骡马运输的辎重团、营的运输任务减轻，改装步兵武器成为有战斗力的部队。
胡琏首先将这些力量编入整第一师成为团营正规作战部队；
其次为充实该师战力，能即时上战场作战，将该师的整第四十九旅，与整第十一师的整第十八旅对凋建制，使整第三师拥有一个精锐旅，作为基于部队；
该师所属整第七十五旅、整一一四旅则各与整第十一旅、整第十八旅对调一个团，作为这两旅的基干；
最重要的是人事的调整。胡琏为使该师作战指挥、步调一致，特报请图防部和蒋介石，升任整第十一师副师长覃遒善为整三师师长，遗副师长职，以整第十一旅旅长杨伯涛升任，遗旅长职，以整第一一八旅旅长王元直调任，遗一一八旅旅长缺，由副旅长尹钟岳升任。整第十八军参谋长王靖之升任整一师整七十五旅旅长。整第十八旅副旅长夏建绩升任整第三师整第一一四旅旅长。其下团级干部，亦有所任免。
整编第三师经过胡琏大刀阔斧的补充调整，不几个月时间，就建成一支可以上战场作战的部队了，整第十八军下属整第十一师，整第三师两个师的编制，予以建成。
国防部为加强整第十一师的作战攻击力，特配属一个快速纵队归胡琏指挥，3月，到达驻马店归入序列。
1948年3月9日陈锡联第3纵队和陈赓第4纵队包围洛阳，11日发起攻击，14日攻占洛阳，青年军206师被歼灭。整编第十八军胡琏部和整编第四十七军孙元良部并肩来援，因山洪爆发被阻，来不及到达。
1948年5月华东野战军粟裕部南渡黄河，佯攻确山，攻城打援。整编第十八军胡琏部和张轸兵团来援，发现粟裕企图，连忙退往南阳。
1948年6月26日，解放军华野3、8纵队开始撤出开封，邱清泉认为解放军因消耗过大，无力与其作战，遂率部向开封疾进，于29日入城。同日，解放军乘机将二、七两兵团联系切断，集中兵力将第七兵团分割包围，战至７月２日，据守龙王庙一带的兵团部、整编７５师师部和所属１６旅一个团被歼灭。整编第十八军胡琏部被阻击在西平一带不能北进。
1948年9月整编第十八军番号被撤销，部队改隶新成立的第十二兵团，胡琏任第十二兵团副司令。
国民革命军整编第十八军的编建
杨伯涛
整编第十八军的编建
胡琏自被蒋介石明令擢升为整编第十八军军长后。仍只辖整编第十一师一个师。按照编制规定，军辖两个师或一个师。
为适合编制规定，蒋介石命令将在定陶战役、平汉战役两次被解放军歼灭的整编第3师，拨入整第十八军建制，归胡指挥。整第3师在定陶之战全师被歼、师长赵锡田被俘。仅剩少数逃出的残兵败将。豫西祝王寨金刚寺一战整3师全军覆灭，整编第三副师长路可贞和雷自修、谭嘉范二名旅长被生擒，第3旅参谋长饶亚伯和第20旅参谋长沈炳宏被生俘。兵员武器迄未补充，是一个空架子的师，徒有其名。
胡接收这样一个有名无实的师，并不介意，因整编第十一师这时已恢复每旅三团制，又因师拥有汽车营机械化运输邵队，遂将以骡马运输的辎重团、营的运输任务减轻，改装步兵武器成为有战斗力的部队。胡琏首先将这些力量编入整第一师成为团营正规作战部队；其次为充实该师战力，能即时上战场作战，将该师的整第四十九旅，与整第十一师的整第十八旅对凋建制，使整第三师拥有一个精锐旅，作为基于部队。该师所属整第七十五旅、整一一四旅则各与整第十一旅、整第十八旅对调一个团，作为这两旅的基于；最重要的是人事的调整。胡琏为使该师作战指挥、步调一致，特报请图防部和蒋介石，升任整第十一师副师长覃遒善为整三师师长，遗副师长职，以整第十一旅旅长杨伯涛升任，遗旅长职，以整第一一八旅旅长王元直调任，遗一一八旅旅长缺，由副旅长尹钟岳升任。整第十八军参谋长王靖之升任整一师整七十五旅旅长。整第十八旅副旅长夏建绩升任整第三师整第一一四旅旅长。其下团级干部，亦有所任免。整编第三师经过胡琏大刀阔斧的补充调整，不几个月时间，就建成一支可以上战场作战的部队了，整第十八军下属整第十一师，整第三师两个师的编制，予以建成。
整第十一师配属快速纵队
抗日战争期间，反法西斯同盟军美国，为加强中国战区部队对日作战，在昆明设立干部训练班，训练一批干部掌握战车、各种口径大炮及美械轻重武器等的使用技术。训练完成后由美国供给各类武器，成立装甲兵团总队，总队长为石祖黄，后由蒋纬国接任。总队下属几个机械化快速纵队，快速纵队的编制由战车营(有中型战车20余辆)，榴弹炮营、重迫击炮连、架桥工兵连，及汽车部队组成。国防部为加强整第十一师的作战攻击力，特配属一个快速纵队归胡琏指挥，3月，到达驻马店归入序列。
1947年11月，整十八军进入大别山。归国防部九江指挥所指挥。原罗广文的第十四军改编的整十师配属整十八军，但不属于整十八军建制。
蒋介石命令规定九江指挥部的战斗序列，即归白崇禧指挥的部队如下：
整七师中将师长钟纪，整四十八师中将师长张光炜，整十师中将师长罗广文，整十一师中将师长胡琏。一个快速纵队(有三十几辆战车)，炮兵3个营。整二十八师兼中将师长李良荣，第八绥靖区上将司令官夏威(驻合肥)，整四十六师中将师长谭何易。第五绥靖区中将司令官张轸(驻信阳)，整五十八师中将师长鲁道源(当时第五绥靖区司令部来不及成立，张轸是武汉行辕驻信阳的指挥所主任，就以这个指挥所代第五绥靖区的指挥机构，整五十八师迟到，没有参加对大别山区围攻)。整九师师长王凌云，整二十师师长杨干才，整二十五师师长黄伯韬。
协同的空军：以汉口为基地的空军第三军区空军上校司令罗机。
协同的海军：海军江防舰队海军中将司令叶裕和。
蒋介石命令规定，九江指挥部的作战地区大致包括：江北的津浦路(不含)以西、平汉路(不含)以东，黄泛区以南和江南的皖南及赣北。与徐州“剿总”的作战地境的概略为芜湖——阜阳——周口之线(线上属右)；与武汉行辕的作战地境的概略为阳罗——黄陂——长轩岭——宣化店之线(线上属左)。
大别山****作战序列：
桂系:3个师7个旅
整7师:171旅，172旅
整46师:174旅(由整48师调入)，175旅，188旅
整48师:138旅，176旅
中央系:8个师17个旅
整9师:9旅，76旅
整10师:10旅，85旅
整11师:11旅，18旅，118旅
整25师:40旅，108旅，148旅
整28师:52旅，80旅，192旅
整85师:23旅，110旅
青年军202师，青年军203师
粤系:1个师2个旅整65师:160旅，187旅
湘军:1个师2个旅整52师:33旅，82旅
滇系:1个师2个旅整58师:新10旅，183旅
川系:1个师3个旅整56师:新17旅，163旅，164旅此期间还有整3师，整15师，整20师，整63师等部调来，但又陆续调走。故不计在内。在这些部队中，有14个美械旅(中央系部队除整28师外全部是美械装备。)。****南线的4个主力师(整5师--师长邱清泉;整11师--师长胡琏;整7师--师长李本一;整48师--师长张鸿文)有3个在大别山，其它如王凌云的整9师，黄百韬的整25师，徐启明的整46师，李振的整65师，和吴绍周的整85师都有相当的战斗力。后来黄百韬，吴绍周都是兵团长。
九江指挥部的主要幕僚人员决定后，11月上半月的一天晚上，白崇禧在南京大悲巷一号他的家里召开幕僚会议作“敌情判断”和研究作战方针。参加的有参谋长徐祖诒、副参谋长赵援、高参刘震清、第二处处长唐坤、第三处代处长戈鸣、第四处处长赖光大等十余人。
敌情判断首先是对刘邓大军主力及其战斗力的判断。国防部第二厅综合情报判断：刘邓大军进入大别山的主力有6至7个纵队，总兵力5至7万人。白崇禧认为，估计过低是自己欺骗自己，他说：“他们(指蒋介石嫡系前线指挥官)常常乱报这里消灭了多少，那里消灭了多少，我照他们所报的数目计算，刘邓大军早就消灭光了，他们怎么还能够到大别山来把我们的部队一个整编师一个整编师地吃掉？”他叫部下再查对情报资料，各个纵队分别查明有几个旅几个团，兵力多少战斗力强弱，重新估计。但第二厅并没有确实的情报资料，只得像赌博一样地来加大估计的数字：第一、第二、第三、第六等4个纵队各约万余人，战斗力较强，第十、第十二等纵队各约1万人，战斗力较弱，总计兵力7万至10万人。全部都是轻装的，弹药带的不多，大炮和车辆在通过黄泛区的时候都扔的扔埋的埋了。进入大别山区后吃了“****”的几个部队，得到一些枪炮弹药器材补充，但打硬仗还是没有力量的。白崇禧认为：“一个整编师他能吃得掉，两个整编师在一起他就吃不下去。”
其次是对刘邓大军企图的判断。有下列各种意见：1．渡江南下，回到江西，威胁京沪，****江南。2．在大别山建立根据地与陈毅所部互相策应，相机各个击破“****”的部队，威胁南京、武汉及长江中游和津浦、平汉两路南段的交通运输。3．刘邓所部是用机动作战来配合陈毅所部在山东根据地的防守的，进入大别山主要的是以威胁武汉、南京和长江交通为手段，吸引“****”南调，以减轻“****”对陈毅所部的压力。经过简单地讨论以后，得出基本上一致的意见是：刘邓的主力部队是企图在大别山建立根据地，其一部有渡江南下进入江西的可能。主要的理由：一是大别山区是曾经“****”过的地区，有广大的幅员和复杂的山地，可以和山东、苏北的陈毅所部呼应，可以威胁南京、武汉，又可以威胁长江、津浦、平汉等战略交通要线，还可作渡江南下的策源地。二是刘邓的主力虽然也有渡江南下的可能，但目前此种可能性不大，因为在大别山还没有建立根据地以前，渡江南下不能与陈毅所部互相策应。同时，如果刘邓主力长期“流窜”，还没有休整补充就渡江南下，“****”势必调集大军“围剿”，他是不能持久的。三是以一部南下有回旋的余地，补给也不很困难，可以牵制“****”的兵力，减轻“****”对大别山区“围剿”的压力，对大别山建立根据地有利，而且可为将来主力南下打一个基础。白崇禧对上述判断和论点，点头表示同意。
作战方针在讨论作战方针的时候，首先对作战目的与兵力的关系发生问题。刘邓大军在大别山区是很机动的，而且山区幅员很大，地形复杂，按照战斗序列上的兵力不容易包围其主力。白崇禧说：还有后续兵团，但兵力多少、何时到达还说不定。有人说是蒋介石为了保持机密所以后续兵团暂不发表。其实，后续兵团是东拼西凑抽调的，而情况是变化不定的，还不知道哪一个兵团能抽得出，更谈不到什么时候能够到达。白崇禧在后续兵团尚未确定的情况下指示作战方针如下：将大别山区****由东南朝西北方向压迫于黄安、宣化店、白雀园、小界岭间地区，相机包围歼灭其主力或有力之一部。他强调说明，由东南朝西北方向压迫的主要目的是解除南京、武汉所受的威胁，确保长江的交通运输并使****不能渡江。当时我对于白崇禧的方针还有这样的理解：选择上述地区作决战场所也有好处，北面有淮河，淮河南岸有信(阳)潢(川)公路，整编十一师重装备在这方面可能发挥其威力；西面有平汉铁路，容易调兵“堵截”；南面整七师及整二十八师从武汉补给也比较方便。但有一个主要的缺点，就是平汉路是属于武汉行辕主任程潜的范围，我担心在两个战区的作战边境上，责任不明配合不好。白崇禧指示作战方针后，对于集中和由集中地推进的指导要领也作了初步的研究：
集中地：整四十八在六安附近，整七师在桐城、高河埠地区，整二十八师在广济、黄梅地区，整十师在罗山、竹竿铺一带，整十一师在潢川、寨河一带。
由集中地推进：大部集中后(不待集中完毕)，整四十八师、整七师、整二十八师保持齐头并进，互相联系，互相策应的态势，向商城、麻城、白果市、歧亭、宋埠之线推进，索“敌”而攻击之。
在集中期间，整四十八师及整七师各派一部向霍山、岳西地区“搜剿”。由集中地推进时，整四十八师及整七师各派一部对大别山大山中一部分的“敌人”“搜剿”，相机夹击包围歼灭之。
最后，白崇禧指示，要我详细研究地图选择各师的前进路线，计算行程时间，规划整四十八师、整七师、整二十八师齐头并进的部署及整四十八师、整七师所派侧方部队的径路及会师时间地点。
白崇禧决定作战方针之次日，蒋介石在南京黄埔路他的“官邸”“召见”九江指挥部主要参谋人员，包括参谋长徐祖诒、副参谋长赵援、第二处处长唐坤、第三处代处长戈鸣、第四处处长赖光大共五人。由徐祖诒将九江指挥部人员编组及拟定作战方针指导腹案作简要报告。蒋介石坐在沙发上闭着眼睛听着。报告完毕后，蒋介石睁开眼睛，像苏联电影中的“蟒魔王”似的咬牙切齿地说：“要包围歼灭!”重复地说：“包围歼灭!”“召见”就此结束。
原来蒋介石对白崇禧出去指挥大别山区作战所给的任务是“坐镇”九江，阻止解放军渡江南下的，现在转变为要求“包围歼灭”了。可是要“包围歼灭”，兵力是最明显的问题，不仅后续兵团的兵力多少何时到达有问题，而且战斗序列中的兵力是否能如数如期到达都是问题。因此我草拟作战计划的时候就抱“包围歼灭”当作“幸运”，当作“理想”，但主要地还是按照白崇禧所指示的方针，即由东南朝西北方向压迫，相机“包围歼灭”大别山区解放军的主力或有力的一部的要求来筹划的。
桂系的武装部队几乎全部都在皖西，都要投入大别山区作赌注，这对于桂系的命运有莫大的关系。当九江指挥部所属兵团尚未集中，九江北面的广济、黄梅还没有有力兵团占领好掩护阵地，同时九江指挥部正在编组，准备还没有完成的时候，白崇禧由南京到合肥，召集第三兵团(辖整七师、整四十八师)，第八绥靖区(辖整四十六师及安徽省保安司令部保安团队)桂系团长以上人员开作战准备会议，对桂系干部打气，企图加强桂系部队的团结，要他们既要唯命是从勇于卖命，又要稳扎稳打保存实力。
白崇禧在会议期间，在会议上和在会面谈话中听取部队情况、反共作战经验等等各方面的意见。整七师、整四十八师的师、旅、团长表示对刘邓大军作战是有经验有把握的。有人说“刘邓大军一遇到广西的队伍就叫喊说，‘猴子兵，不打，不打!’就逃跑了”。有人说“一个旅包打他一个纵队”。整四十八师的一个团长李祖霖说我一个团可以打他一个纵队。安徽省主席李品仙说：“刘伯承最怕李本一(整七师少将副师长)，叫李本一去对付他。”白崇禧听到很高兴，但他没有忘记刘邓大军主力到大别山后曾把国民党军一个整编旅、一个整编旅地吃掉。他告诫说：“不能轻敌，分散兵力，孤军冒进是不可以的。只要两个师靠拢在一起，相救如左右手，对刘邓的主力采取攻势，也不怕他。如果一个团一个营孤立，必须构筑坚固的据点工事以凭固守。”
关于人事方面，白崇禧决定提升部队的一套办法：由司令官以下团长以上的人员将其下级可以提升的人的姓名、主要经历、学历、特性、才能等预先列册上报，以供上级审核圈定(团长以上的部队由白崇禧核定)。主要的标准是能指挥作战，勇敢彪悍，打****有经验有办法等等的。他又决定对第三兵团经常保持基本上足额的有训练的士兵的办法：(1)将年老力衰的士兵办理退役，由广西军管区征集新兵派补充团前送交拨，由第三兵团派干部在后方训练然后补入前方作战部队。(2)必要时将广西省保安司令部所属的几个保安团经过训练的士兵拨补。
关于装备方面，他指示第三兵团司令部，整七师、整四十八师报请补充山炮和通讯器材，使兵团和师部各有一个山炮营，旅部都有山炮连，步兵每一团都有轻榴弹炮连；团以上的指挥机构都配备无线电报话两用机，使之成为机动灵活的山地兵团。过去桂系部队曾多次请求补充这些装备，蒋介石、陈诚不予批准。但到这时，蒋介石需要白崇禧和他的部队打仗，由白崇禧把这些报告交给国防部第四厅去办，第四厅的幕僚就不能签不准的意见，而蒋介石也就酌量批准了。
集中间的“敌情判断”及集中态势11月中旬参谋长徐祖诒率领九江指挥部人员由南京乘轮船到九江后，白崇禧即由合肥飞九江(赵援和我等人随行)。从到九江之日起，每日白崇禧均主持作战汇报，主要是研究情报，判断大别山区解放军各纵队的位置和行动。当时所知道的情况是很模糊的，综合所得情报判断，约有3~4个纵队在鄂东的浠水、麻城、白果市地区，有2~3个纵队在豫南沙窝、白雀园、新集、宣化店地区，有少数部队在英山、罗田、金家寨等附近地区。潜山、太湖、广济、黄梅、蕲春、黄冈等地区没有解放军野战部队。
国民党军集中态势：整四十八师、整七师已在六安、桐城、高河埠集中完毕；整二十八师的一部已在广济、黄梅附近占领阵地，其主力正在广济、黄梅集中；整十一师已在潢川、寨河一带集中；整十师正向竹竿铺(罗山与潢川之间)附近集中；安庆、望江一带有青年军王大钧旅据守；蕲春有桂系整七师的一个营据守(待整二十八师派队接防后归还建制)；黄冈有地方团队据守；长江南岸没有正规军，仅有各专区各县的地方团队警戒；长江水面上有海军江防舰队巡逻。为了防范解放军渡江，白崇禧、徐祖诒指示安徽、江西省保安司令部加强地方团队之守备，并加强控制长江和由蕲春通长江的小河的船只。并命令整四十八师、整七师各派一部向霍山、岳西地区“搜剿”。
由集中地推进的部署白崇禧到九江后经过两天汇报和讨论，对原定的方针没有变更。我在汇报中提出整四十八师、整七师、整二十八师由集中地推进的部署的意见概要如下：
一、整四十八师由六安附近集中地以主力经叶家集、方家集向商城推进。
二、整七师由桐城、高河埠附近集中地以主力经潜山、太湖、洗马畈、蔡家河、团陂向白果市、麻城推进。
三、整四十八师、整七师各派一部南北互相策应，向大别山区的内部索“敌”而攻击之。整四十八师所派出的部队应向流波疃、金家集及其以南大别山山脊坳口前进，整七师派出的部队应向英山、罗田及其以北的大别山山脊坳口前进(并规定到达山脊坳口联系的地点和日期，具体的日期地点已忘)。
四、整二十八师由广济、黄梅集中地，经蕲春、浠水、上巴河向歧亭、宋埠推进。
3个师推进的路程远近不同，因此规定出发的日期是整七师先走，整二十八师后走，使推进中3个师保持齐头并进、互相策应的态势。
五、规定商城、麻城、歧亭、宋埠之线为统制线。各该师到达这条线后，即加强侦察、搜索“敌情”，迅速整理、补给，完成战斗诸准备，攻击前进时机待命。
六、上述各师向西推进的期间，由空军第三军区派飞机去侦察“敌情”，视察各师前进的状态，保持各该师的联系，特别是整四十八师与整七师之间的联系，如果发生战斗，并直接协同地面部队攻击“敌人”。
为什么要规定商城、麻城、歧亭、宋埠之线为统制线呢?因为解放军的惯用战法之一是利用内线作战，机动灵活的有利条件，各个击灭，判断到达这一条线后可能发生重大的战斗，为预防刘邓大军主力在这个时候企图乘国民党军各师分离的时候对某一个冒进的部队围攻，同时也为了要以齐头并进的态势，使整十一师、整十师、整四十八师、整七师、整二十八师互相联系互相策应地向刘邓大军主力包围。
上述意见经过讨论后，白崇禧和参谋长徐祖诒表示同意，作战计划的主要部分就确定了。于是按照计划下达电令和命令。
由集中地推进后的“敌情判断”及作战指导腹案整四十八师、整七师、整二十八师按照预定日程推进，沿途未遇到解放军，到达叶家集、金家寨、英山、洗马畈、浠水之线。综合几天来空军侦察，部队情报和谍报报告，刘邓大军主力部队逐次向大别山西北部的麻城、白果市、黄安、七里坪、新集、沙窝、白雀园附近地区移动。这时，九江指挥部作战汇报中所做的“敌情”判断和作战指导腹案(对策)，经白崇禧点头表示同意的如下：
一、刘邓大军集中兵力实行内线作战，企图乘“我军”分离的机会各个击破。这种可能，由于“国民军”齐头并进，互相呼应，以及空军协同，可以使这种企图不能实现。
二、刘邓大军集中兵力后，相机由“国民军”的间隙转出外线，旋磨打圈，主力不离开大别山。如果解放军采取这种行动，后续兵团越来越多，可以调整部署“包围歼灭”。
三、刘邓大军以主力转出外线机动作战，吸引围攻大别山的“国民军”追随行动，留置一部在大别山继续建立根据地。对于转出外线所取的方向，判断有二：向西越过平汉铁路到桐柏山去和向北越过淮河到淮北去。并认为主力向西到桐柏山去的可能性较大(实际上这种判断是错误的)，理由是：刘邓大军在淮北平原建立根据地困难，“国民军”的整十一师等重装备部队在那里发挥力量；同时认为在信潢公路上有整十一师及整十师“堵截”，信潢公路的北面又有淮河，刘邓大军主力如果由这方面向北转移，既要突破信潢公路“国民军”的防线，突过后又马上要渡淮河，渡河在时间上总不免要受到迟滞，信潢公路线上的“国民军”就可以追击到淮河南岸捕捉歼灭(我当时对于淮河能徒涉的情况是不清楚的，更不知道息县附近能够大正面的徒涉)。至于对解放军向西越过平汉路到桐柏山去的对策如何呢?认为堵截的任务在武汉行辕方面。信阳以南平汉路线上的兵力薄弱，这就决定于后续兵团是否及时到达了。
整四十八、整七师、整二十八师大概到达到叶家集、金家集、英山、洗马畈、浠水之线时，白崇禧认为随着情况的发展战场的重心已经西移，必须到武汉去指挥才能捕捉战机。因此他率领副参谋长赵援、第三处代处长戈鸣、随从秘书杨受琼、无线电报话机一班和几个警卫人员从九江飞往汉口，九江指挥部由参谋长徐祖诒负责。白崇禧到汉口后由武汉行辕招待，驻在经常为蒋介石准备的但不怎么大的楼房里，这里就成为“国防部九江指挥部”暂时的前进指挥所，由这里可以用长途电话与南京、九江、合肥、信阳、徐州国民军联络，用无线电报话机与整四十八师、整七师等作战部队联络。而九江指挥部可用无线电与所属作战部队旅以上的司令部和个别独立行动的团部联络。徐祖诒在九江经常将九江指挥部所得的重要情况和幕僚对作战指导上的意见用长途电话向白崇禧汇报。在这里和武汉行辕的联系是很密切的，武汉行辕主任程潜对白崇禧的态度是很和顺的，白崇禧要武汉行辕所属的部队怎样办就怎样办，干脆叫他的主要参谋人员去参加白崇禧所主持的作战会报，听白崇禧的指示办理，完全符合白崇禧把武汉行辕的作战指挥权逐次抓过来的打算。
整四十八师和整七师的西进，如果不能保持齐头并进互相呼应的态势，就有被各个击破的危险，特别是整七师落后而整四十八师冒进时更加危险。而是否能保持齐头并进的态势，一方面决定于解放军抗击的情况，另一方面决定于整七师的粮食补给的问题。按照补给计划，整二十八师由黄梅到宋埠的距离近，补给方便，不成问题；整四十八师由六安到商城距离虽较远，但可由第八绥区征工征料修通六安至叶家集的汽车路，用汽车运输并征夫挑运补给，问题也能够解决；唯整七师由桐城、高河埠经鄂东的英山、罗田、洗马畈、蔡家河、团陂向麻城推进的距离更远，又没有汽车路，可以说是没有后方补给的，粮食是强迫士兵尽量多带和就地强迫征购来应付的。但是到洗马畈附近时，携带的粮食吃光了，携带的钞票也用完了(事前请领经费，补给机构不肯多发，因为多抓钱在手上可以多做投机生意)，该师师长钟纪用无线电报话机向白崇禧叫喊请求空投粮食，以免因补给耽误行程影响预定计划。白崇禧对钟纪说：“鄂东是产粮区，空投钞票就地征购行不行?”钟纪叫他的军需人员去调查后说：“行!”随后我与空军第三军区联络，约定空投时间地点(蔡家河附近)及空投场的烟火信号，并通知整七师照办。结果整七师和整四十八师、整二十八师均按预定计划到达前述的统制线，沿途没有战斗。整七师能够在鄂东就地征购粮食，除了鄂东是产粮区之外，还因为人民解放军到达这个地区时间不久，地主阶级的势力还残存，整七师一到，这些势力就出来帮助他们。
