维护世界和平的最初尝试
———国际联盟的建立
一、第一次世界大战的结局
国际组织的建立和发展是人类历史发展的必然和需要，也是人类社会组织化发展达到高级阶段的显著标志。美国著名国际政治学家卡尔·多伊奇认为，国际组织产生的内在因素在于民族国家感到对和平、财产、人身、财富、意识形态、文化等的保护力度不够，转而寄希望于一个组织来担当重任。事实上，通过建立一个联盟或组织，以谋求安全、保存自我的理想和尝试古而有之。但是真正现代意义上的国际组织的产生则是19世纪的事，它是国际政治经济发展到一定阶段的产物。而20世纪则是国际组织大发展的时代，所以20世纪被称为是“国际组织的世纪”。
在国际组织发展的进程中，国际联盟（LeagueofNations）的建立具有里程碑式的重要意义，因为国际联盟是人类历史上第一个一般性的国际组织，也是人类通过集体安全的方式谋求世界和平的最初尝试。正如有的学者所评价的，“站在历史的立场上，我们不能不说，国际联盟代表着人类的一大成就。”作为人类历史上第一个普遍性的国际组织，国际联盟的产生并不是偶然的，它与人类历史上的第一次世界大战及其后果有着直接的联系。从某种意义上说，它是史无前例的第一次世界大战所催生的。国际联盟的建立是人类社会为解决一战后防止战争、维护世界和平这一最重要课题所作努力的直接结果。
1918年11月11日，人类历史上第一次世界范围的战争终于打到了终点。协约国与德国在法国的贡比涅森林签订的停战协定，标志着第一次世界大战的结束。人类战争的通常目的在于谋求或捍卫某种权力与秩序，战争的后果也必然导致一定范围秩序的变革。第一次世界大战的结束确实使地缘政治版图和国家权力格局发生改变，然而这只是战争后果中极为有限和狭隘的部分。要知道这些变化是以数以万计人的生命、经济的倒退和文明的破坏为代价的。第一次世界大战是帝国主义的贪婪和残忍酿成的人间惨剧。
第一次世界大战的进程，大大出乎各交战国政府的预料，它不是一次短暂的战争，前后历时4年又3个月。从基本特征上看，通向第一次世界大战之路带有极大的自发性。从1914年6月28日萨拉热窝刺杀案到8月4日各大国投入战争，局势在一个多月内急剧恶化，从危机迅速演变为全面战争，其速度之快实属罕见。就各主要大国的决策者而言，他们考虑的是立即参战，唯恐错过了载满切身利益的末班车，而让对手无限受益，因而很少或几乎没有考虑大战有可能带来的消极后果，更没有为避免战争而进行实质性的努力。为了自己的战略目标和战略利益，他们一厢情愿地以为仍同过去一样，仅仅通过几次大的战斗即可分出胜负，决出雌雄。但是，战争的实际进程却与大国决策者们开了一个国际玩笑。
战争成为世界大战，不仅规模具有世界性，而且影响和后果也是全球性的。第一次世界大战直接卷入的国家有30多个，包括6大洲的10多亿人口，占世界总数的四分之一。交战双方动员的兵力达7000多万人。参战的地区之广、规模之大都是空前的。第一次世界大战给各国人民带来的灾难也是史无前例的。坦克、远程大2炮和飞机的首次投人使用，不仅展示了人类的科技杰作，而且使战争变得更加野蛮和残酷。凡被认为有利于打击和消灭对手的手段，悉数使用，军用设施和民用目标一律成为袭击的对象。为了打破战争的僵局，德军甚至毫无顾忌地将毒气投放到战场上，而协约国也不甘落后，以牙还牙。而实际上有毒武器是1899年海牙公约所明令禁用的，德国和协约国均表示认可。战争完全变成非理性的行为，战争伦理和国际公约早已变得苍白无力，战争回到了原始部落时期的野蛮状态。据不完全统计，大战中直接死于战争的大约为1000万人，这是1790－1913年间所有战争的死亡人数总和的两倍；另有近2000万人受伤，其中有700万人终身残废。战争所引发的饥饿和灾祸又使1000多万人类的同胞命归黄泉，千百万人无家可归。根据粗略统计，1914－1922年间，世界所制造出的难民在400－500万。
第一次世界大战造成的人类物质财富的损耗和破坏同样触目惊心。各国用于战争的直接战费总额估计在1805亿美元以上，其中同盟国的战费约占三分之一；间接战费估计为1516亿美元。战火使无数城市和乡村被夷为平地，成为废墟，人民群众更是流离失所，饥寒交迫，在死亡线上苦苦度日。战争使主要交战国的人口和生产直到1925年才达到1914年的水平。
战争是政治的继续。第一次世界大战是资本主义列强掠夺殖民地和势力范围的政治的继续，是它们争夺区域和世界霸权的帝国主义政治的继续，是几十年来两个军事集团精心酝酿和准备的必然结果。帝国主义时期经济发展的不平衡，具有自由资本主义时期所没有的许多鲜明特点：发展速度上剧烈的跳跃性，实力对比上的突变性，以及多个帝国主义大国发展水平或实力水平趋于均衡。这一规律作用的结果使得以重新分割世界为目的的军事冲突成为不可避免。所以列宁分析说，第一次世界大战“从双方来说，都是帝国主义的（即侵略的、掠夺的、强盗的）战争，都是为了瓜分世界，为了分割与重新分割殖民地、金融资本的‘势力范围’等等而进行的战争。”一战的这种性质决定了无论是同盟国还是协约国，都是战争的发动者。对于双方来说，他们战前的战略目标在战后并未实现，它们的矛盾并未消除。相反，它们的元气因战争而大伤，它们之间的矛盾却因战争而进一步加深并日趋复杂化。
从表面上看，协约国集团取得了最终的胜利，但是这种胜利来之不易，协约国为此付出了惨重的代价。协约国中的主角英国尽管有英吉利海峡这一天然屏障的保护，使得一战的炮火没有直接烧到英国本土。但是沉重的战争负担和损失压得英国简直喘不过气来。第一次世界大战期间，英国人员伤亡达300余万人（其中本土死77万余人，伤169万余人），军费开支约100亿英镑，商船损失达70％，海外投资减少了25％。民族解放运动的高涨使得大英帝国的统治根基发生动摇。大战使英国作为老牌帝国主义大国的种种弱点开始显露出来。英国的港口遭到德国的紧密封锁，造成对外依赖性严重的英国工业原料短缺和出口贸易萎缩。1913—1918年间，英国工业生产一下子下降14．3％，其中消费品的生产下降了23．9％。严重的“商品饥荒”引发猛烈的抢购风潮。每日从早到晚大街上如同长龙般的购物队伍成为伦敦城市的一大景观。物价更是扶摇直上，1918—1920年间，英国平均物价上涨了30％以上。由于战争，英国欠下了美国41亿美元的外债，在经济上已失去了世界金融中心的地位，昔日不可一世的硬通货———英镑成为别国抛售的对象，英镑的购买力只及战前的三分之一。第一次世界大战无疑使英国的实力受到削弱，在一定程度上它只能算是个欧洲强国。尽管英国称霸世界的欲望在战后仍很强烈，但在许多场合已表现出力不从心。英国获得了战争的胜利，并未获得预想的霸权。
另一战胜国法国与其说是获胜，倒不如说是逃过一劫。因为一战后的法国几乎失去了作为一个强国所应具备的起码条件。法国是一战的主战场，直接经受战火的洗礼，人员和物资损失惨重。战争中法国阵亡者达130万，伤者超过300万。按人口的比例计算的话，它在人力上的损失超过了任何国家。全国经济损失达2000亿法郎，1919年的工业产量只及战前的57％，农产品的产量只及战前的60％。工农业生产的直线下降及大量的军事开支，使得素以高利贷国家著称的法国负债累累，穷困潦倒。法国不仅欠美国38亿美元，而且欠英国6．5亿英镑。说法国战后躺在手术台上并不夸张。尽管法国战后仍是欧洲举足轻重的强国，但其霸权地位相当脆弱。一个战败的德国稍有动作就令法国政府寝食不安。在国际舞台上，法国常常成为其他大国的一个棋子。
第一次世界大战对于德国来说，是一场恶梦，梦醒时分，它所面临的是满目疮痍，元气大伤。战争不仅使德国人民承受了沉重的灾难，而且使整个德国经济濒临破产。战争中，德国有200万人在战场上被夺去了生命，550万人被俘或受伤。战时军费开支为国民总收入的40％，达1500亿马克以上，战争的经济支出达1600亿马克。经济生活的军事化造成工农业生产急剧下降。1913—1918年，德国的工业生产下降了43％，1919年德国的工业产量仍只是战前的33．8％。由于劳动力和肥料的短缺，耕地面积缩小，农业总收获量在1914—1918年间比1909—1913年间减少了1／3以上，其中谷物和马铃薯等农作物产量减少一半以上。1916年德国出现严重的粮荒，人们只能用芜菁充饥，因此这一年的冬天被人们称为“芜菁的冬天”。对外贸易大幅度下降，进口减少3／5，出口减少了3／4。国库空虚，黄金储备近于枯竭，而政府的财政赤字却惊人地增加，因此政府只得开足马力印发钞票，增加税收，结果造成通货膨胀恶性循环。食品供应的短缺和瘟疫的蔓延，使德国哀鸿遍野、饿殍载道。整个战争期间，德国有近百万人死于饥饿和瘟疫。德国作为战争的发起国和战败国，还要承担战争责任。
德国一战中的主要盟友奥地利则输得更惨。1918年，奥匈经济严重困难，军队趋于瓦解。10月开小差的逃兵达25万人。同月，奥匈帝国统治下的捷克、克罗地亚、匈牙利等纷纷宣布独立，脱离奥匈。奥匈帝国分崩离析。11月，四面楚歌的奥匈军队只好打起了白旗。在近代史上称雄一时的奥匈帝国从此不复存在。
第一次世界大战中极富戏剧性的事件是俄国的剧变。第一次世界大战使俄国固有的社会基本矛盾空前激化，使社会主义革命的政治条件日趋成熟。1917年11月7日，俄国无产阶级发动革命推翻资产阶级统治，成功地建立起世界上第一个无产阶级专政的社会主义国家，庞大的俄罗斯帝国寿终正寝。十月革命开辟了世界无产阶级革命的新时代，不仅动摇了帝国主义统治的中心，而且打击了其后方，震撼了帝国主义在殖民地、半殖民地的统治，对资本主义制度和体系形成巨大的冲击，这恐怕是任何参战国所没有预料到或不愿看到的。资本主义面临新的严峻挑战。
从国际政治发展看，自资本主义时代开始以来，欧洲是世界的中心和主宰，欧洲重大事务的发展和命运与世界的发展和命运紧密相联，从此结成宿仇的欧洲各国开始了争霸的历史，欧洲列强新仇旧恨的聚积酿成了第一次世界大战。然而，当战火熄灭时，人们发现，战争完全违背了发动者的初衷，并未给它们带来什么实质性的“利好”；相反，战争不仅使交战双方伤痕累累，而且使数个世纪以来的以欧洲为中心的国际格局打破了，世界开始由欧洲中心时代向多元结构时代转变。随着美国和日本等非欧洲国家的崛起，欧洲以外国家的政策动向首次开始影响甚至决定欧洲的命运和前途。当时只是德国一名中学教师的斯宾格勒在战争的影响下，于1918年7月发表了《西方的衰落》一书，充满悲观和忧伤地宣布：
西方衰落了。斯宾格勒的断语似乎缺乏强有力的支撑，但也并非无中生有，耸人听闻。因为他至少指出了这样一种事实：第一次世界大战深刻影响了西方世界发展的正常历程，它改变了欧洲乃至世界的政治面貌。第一次世界大战的如此结局使人们大感惊异。它彻底打破了自启蒙运动以来西方主流社会的乐观情绪，人们开始真正重新认识西方世界的前途和命运。英国著名哲学家罗素以一个智者和思想家对人类关怀的高度责任感，在战争期间便写下了《社会改造原理》和《自由之路》，深刻探讨建立和如何建立一种公正、和平社会的基本构架，以避免战争恶魔对人类的吞噬。罗素的思想代表了世界人民的普遍愿望。为了避免世界战争空前浩劫的再度光临，人们渴求能在战争的废墟上建造一座和平与安全的殿堂，迫切需要一个能缓和冲突、避免战争灾难的强有力的国际组织。欧美各国的政治家们便利用人们这种强烈愿望，提出成立一个防止战争的国际性组织，用以建立有利于自己争霸计划的国际局面和国际秩序。
