马行空回到大明以后，立刻让人运了大批的粮食来到了北定城，刘炎星得知此事后，于是开始讨论下一步行军计划！
军营内，刘炎星坐在主座上说道：“这段时间我们已经攻下了金陵城，平杨城，林阴城，三座城池，现在我们军的粮草应该已经十分充足了，云亮，你和大家说说现在军备情况，粮草情况以及这三座城池的情况吧！”
林云亮点了点头道：“现在我们三座城池的粮食加起来，足足我们三座城池的所有军民五年的消耗，我们这几个月从北定城派来的援军以及自己招收回来的士兵，现在我们军队的数量是一百二十三万人，这一百二十三万人中已经除去守城的士兵十一万人，而我们现在三座城池都已经开始恢复了生产，百姓都安居乐业，现在别的城池的百姓都想逃亡我们这几座城池而来，人口数量每天都在大量的增加。”
刘炎星听完了林云亮的汇报，示意让他先坐下，然后开口道：“恩，云亮，你去对三座城池下道命令，就说从今天开始，三年之内不用交任何税款，还有，大开城门，让城内的所有百姓，自由沟通，交易，然后你把这些事情散拨到西部联邦地区，还有加一条，就是无论西部地区任何人，都可以来我们这里的三座城池，只要他们愿意住进我们城内，那所有的待遇将和我们控制的三座城池的待遇一样，好了，很快我们就要有一场好戏要看了。”
林云亮把免三年任何税款传给三座城池的百姓以后，三座城池的百姓得知消息后，街上所有人都欢呼，庆贺，就如同过节一般。
城内的百姓然后写信又把这个三年内免一切税款的消息传给了西部其他的城池，很快，西部地区的城池也都知道了这个消息，所有西部地区的百姓都开始大量的涌向了金陵城，平杨城，林阴城，西部联邦地区人口开始大量的减少，所有西部城池的将领无奈，下令关闭一切出口，禁止任何百姓逃出城内，然后又开始第二次紧急会议。
很快各座城池的议员又一次的聚集在铁城内，所有人都在纷纷议论着，而这时候安乐鹿领着秦献帝来到了现场。
所有议员见秦献帝居然来到了这里，当真吃惊不少，没等在场议员开口，安乐鹿就解释道：“今天是我邀请大秦帝国的圣上来到我们这里，既然我们已经是盟友了，发生任何事情应该让我们的盟国知道，所以我就决定请大秦帝国的圣上过来旁听，大家不必觉得奇怪。”
秦献帝自来到这里都没有开口说一句话，也没看任何人一眼，见安乐鹿说完，也就坐了下来，然后闭上眼睛，更不在看任何人了。
议员们见秦献帝居然如此态度，一个个都无比的愤怒，只是都是敢怒不敢言，所有议员也只好忍下这口气，开始讨论城池内大量百姓流失的问题。
安乐鹿首先说道：“前段时间，大汉国的军队，在占领我们的城池中发布条令，三年不收任何税款，至使我们西部地区的百姓开始大量的流失，也因此我们的田地无人耕种，所以我们现在的情况很是危险，虽然各各城池现在关闭了所有的出口，可是这毕竟也不是长久之计，今天我们就要商量下，如何解决这个问题。”
安乐鹿话刚说完，只听一道道刺耳的嘲笑声传入众人的耳朵里，所有人都看向了秦献帝，只听秦献帝，依然闭着眼睛，只是嘴里发出让在场所有人讨厌的声音。
安乐鹿忍了忍，问道：“圣上，你认为我说的有什么可笑的地方吗？”
这时候秦献帝增开了眼睛，冷笑一声道：“朕笑，笑你们傻，一个好好的地区，连个百姓都管理不好，你们还有什么面目来当这些个领导者？还不如快点献城，投降敌军算了！”
“圣上，我们尊敬您是大秦帝国的圣皇，也尊敬您是我们的盟友，不过也请您不要侮辱我们的人格！”一个议员忍不住的对秦献帝说道。
秦献帝看向那议员，笑道：“侮辱？你们认为你们有资格让朕侮辱吗？你们配吗？”
“秦献帝，你不要欺人太盛，我们尊你是大秦帝国的皇帝，对你一在容忍，可是你也太看不起人了！”一个最靠近秦献帝身边的议员拍着桌子怒喝道。
这时候安乐鹿见事态有些严重了，立刻劝说道：“大家都是来商量的，而且大秦帝国是我们的朋友，我们别因为敌人的事情，而伤了自家的和气，不知道圣上有没有办法呢？”
秦献帝说道：“办法很简单，你们只要推行相同的政策，相信你们拥有着地理优势，到时候城中的百姓自然就不会在逃往外地了，毕竟谁愿意背井离乡的。”
刚刚拍桌怒喝的议员开口道：“哼！你说让我们也想那金陵城的三座城池一样，减免三年税款？那我们的国库粮食要损失多少，已经我们的金钱要少收入多少？”
秦献帝冷冷的说道：“你们收取这么多粮食，这么多金钱，无非都是想进入自家的腰包，你们积存的这么多粮食，可是每年却因时间放的太长，损失多少？那为什么你们就不能也实行三年免税制呢？贪也要贪在时候，现在的形势，你们就算贪过来，你们认为到时候你们还有命花吗？”
所有议员听了，都鸦雀无声，没有人在发出任何的声音，也不敢发出什么声音，每个人在百姓身上收取了大量的税款，然后这些税款又有百分之七十进入到了自己的腰包内，如果三年不收税，这的确让他们损失不少，可是如果现在不这样做，到时候城池内所有的人都走光了，大汉的军队打过来，那还不人人都开门投降了！
安乐鹿见议员都沉默的思考着，开口说道：“刚刚圣上已经给我们出了主意，现在我们开始投票决定下，超过半数，就同意圣上所说的，我们就实行和大汉帝国推出来的制度。”
很快，议员都纷纷向投票箱内投票，结果也很快就出来了，超过半数的人都同意了秦献帝的意见，然后立刻开始实行，西部地区的百姓也开始安定下来，也总算解决了一次人口流失的危机！
