三大产业。一是石油产业。近期（2010年）争取开发和生产原油500万吨，中期（2015年）争取能够开发和生产原油1000万吨。二是煤炭产业。近期争取开发和生产煤炭1000万吨，中期争取能够开发和生产煤炭4000万吨；同时大力发展煤电气化综合加工产业链条。三是农产品生产和加工产业。近期争取发展苹果等优质果品200万亩，地方特色农产品加工能力达到100万吨，肉牛100万头，优质绒山羊100万只。
三大支撑。一是固定资产投资。每年争取增长率能够达到20％-25％，投资方向保证重点城市、重点地区、重点产业的发展需要。二是交通体系建设。交通条件是保证经济增长的重要环节，是庆阳发展的瓶颈，必须解决好。高等级公路要贯穿全市中柱线，争取二级公路通各县，油路通各乡镇，逐步实现村村通油路。三是水资源供给体系建设。这是制约庆阳发展的软肋，必须高度重视，通盘规划，长远谋划。
三大保障。一是技术和人才保障。下决心解决好技术进步、科技创新和人才培育和引进问题，技术创新的根本是人才问题，要以解决人才为核心来带动技术进步。二是体制创新保障。包括政府体制改革，提高服务功能；非公有制经济发展，提高其比重；在民营经济中积极培育上市企业，扩大民营银行。三是政策服务保障。出台与经济发展相一致的政策，调整政策思路和政策支持重点，争取国家和省上更多的支持。
为了促进庆阳市发展战略的调整和顺利实施，建议国家和省政府充分考虑庆阳这些年来的发展变化和走势，在政策和战略方面给予一定的支持。一是建议国家和省政府，认真考虑庆阳的发展定位问题，把庆阳作为国家和省上的能源开发重点地区来对待。二是建议国家要创新对庆阳问题的认识，从长远经济发展的战略意义上来看，不宜把庆阳仅仅看作是国家扶贫对象，而要看作是国家的重要投资地区。三是建议重新定位庆阳在整个甘肃、乃至西北地区的经济战略地位问题。课题调查和分析的事实证明，庆阳市正在成为甘肃东部、西北地区重要的新的经济增长极，而且极化效应非常明显，资源保障比较充分，发展潜力巨大。四是建议国家和省政府，在规划项目中多向庆阳安排、多考虑庆阳的快速发展对全省的影响，特别是要安排大型能源开发项目、铁路项目、高速公路项目、水利项目。五是为了促进和加快庆阳的发展，建议可以发行地方建设债券，允许成立和组建一定规模的民营银行。
四、发展目标
经济发展的战略目标，是经济快速增长和社会全面进步相统一的现代化发展目标，是由经济增长目标和社会全面进步目标构成的综合性目标。按照实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，必须适应国内外形势的新变化，顺应庆阳人民过上更好生活的新期待，把握经济社会发展趋势和规律，本着整体规划、分步实施的原则，从理论与实际的结合上，科学制定未来发展目标。
庆阳未来的经济发展要按照以下的思路来设计：一是建设中国西北地区重要的能源基地，逐步形成能源经济产业集群。二是建设甘肃东部地区新的经济增长区，或者说是新的经济增长极，这个极对于周围地区有比较强的辐射和带动功能。三是建设革命老区的新型发展模式，把输血型发展与造血型发展结合起来，并由输血型发展模式向造血型发展模式转变。
（一）总体目标
经过“十一五”时期的努力，在实现稳定解决温饱的基础上，总体实现小康，国民经济进入高速发展期，经济结构进入工业主导型阶段，基本完成工业化初期的阶段性任务，力争在石油、煤炭开发上实现固定资产投资500亿元，新增生产总值300亿元，增加财政收入40亿元左右。“十二五”期间再完成1000亿元左右固定资产投资，新增生产总值1000亿元以上，增加财政收入100亿元左右，使庆阳成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的区域性中心城市。
（二）重点产业开发目标
1、石油天然气资源开发。开发目标：2007—2008年达到300万吨开采量，建设300万吨石油加工基地；到2010年达到500万吨的开采量，实现500万吨的加工量。到“十二五”末达到1000万吨开采量，实现1000万吨加工量。经济效益：每年可拉动地区经济总量增长80亿元以上。
2、煤炭资源开发。开发目标：“十一五”期末原煤生产能力达到1000万吨，“十二五”期间争取达到3000万吨以上，天然气、煤层气产量达到10亿立方米，火电装机1000万千瓦。经济效益：可以拉动地区经济总量200亿元以上。
3、绿色农产品开发。基地建设目标：加快实施“六个百万”工程，不断扩大特色产业基地规模，形成区域优势产业。力争到2010年，发展优质牧草500万亩，优质肉牛100万头，优质肉绒羊200万只，优质苹果200万亩，黄花菜、白瓜子、油葵100万亩。园区建设目标：围绕优质农产品开发，建基地、办园区、壮龙头、促增收，集中资金和力量，着力抓好庆城驿马、西峰彭原、镇原金龙、宁县和盛、环县环江新区等农副产品加工园区建设，辐射带动发展果品、黄花菜、白瓜子、草畜等特色农畜产品加工骨干企业群体，扶大做强一批产业关联度大、市场前景好、技术含量高的企业集团，形成产业开发的龙头带动效应，有效增加农民收入。力争到“十一五”末，特色农产品加工能力达到200万吨以上。
五、战略定位及开发重点
战略定位是实现战略目标的前提。目前，庆阳整体上已处在夯实基础、改善条件、大干快上、科学发展、增强实力的新阶段。站在新的起点上，谋划庆阳未来发展，必须把握全局，审时度势，科学定位。庆阳地处西北黄土高原内陆腹地，在经济发展中不可能走沿海、沿江、沿边已有的区域发展模式。探寻建国以来经济发展战略转型的轨迹，庆阳经济正面临着由农本型经济结构向工业主导型经济结构的转型。
1、大力实施工业强市战略，把庆阳建设成为甘肃重要的能源化工基地和全省经济新的增长极。庆阳巨大的石油煤炭资源，蕴藏着巨大的开发潜力。甘肃省在“十一五”规划中，把庆阳的石油和煤炭资源开发作为全省6个投资百亿元以上的重大项目来进行规划和布局，明确提出把庆阳建设成甘肃重要的能源化工基地和全省经济新的增长极。这个定位，是甘肃省委、省政府推动庆阳经济社会又好又快发展的战略部署。按照这一战略定位，应把石油、煤炭资源开发和利用放在“工业强市”的首位，加快推进原油、炼化、煤炭、煤化工、电力为一体的石油化工基地建设步伐，尽快把资源优势转化为经济优势。同时，着力转变发展方式，不断完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境，加快实施“中小企业成长工程”，大力兴办各种类型的民营企业，积极推动全民创业，加快发展非公有制经济，使非公有制经济的规模和水平有大幅度的提高。全市整个经济结构趋于合理，工业主导型经济结构形成，经济发展步入自主增长的良性发展轨道。
2、扎实推进产业富民战略，把庆阳建设成甘肃省绿色农产品生产加工出口基地。庆阳一、二、三次产业结构不合理，农业产业化程度低，地方工业规模小，第三产业发展缓慢，经济结构战略性调整的任务艰巨。必须牢固树立产业富民的思想，把结构调整作为促进经济又好又快发展的重大战略，紧紧围绕把庆阳建设成为甘肃省绿色农产品生产加工出口基地的目标，顺应天时，遵循自然规律，顺应市场，遵循经济规律，按照“南果北草、南牛北羊、山区草畜、原区苹果、川区蔬菜、全市劳务“的总体思路，大力发展以草畜、苹果、瓜菜为主的特色优势产业，突出建设草畜大市和果业强市，不断提高农业比较效益，增加农民收入。
庆阳是典型的旱作农业区。近年来，随着全球气候变暖，极端天气频繁出现，干旱对农业生产的威胁不断加重。严峻的旱情，使庆阳在如何顺应天时，遵循自然规律上有了更加清醒的认识。要从干旱缺水的市情出发，牢固树立科学的抗旱减灾思想，努力实现抗旱工作由被动抗旱向主动抗旱转变、由以“抗”为主向“防”“抗”并举转变，由低效抗旱向高效防旱转变。一是大力兴修水利工程，夯实抗灾减灾的物质基础；二是大面积的压麦扩秋、压粮扩经、压粮扩草，扩大紫花苜蓿种植，以顺应型农业应对干旱少雨的现实条件；三是大力推广双垄沟地膜全覆盖等生产技术，充分发挥科技在抗旱生产中的作用。
3、着力消除“瓶颈”制约，把庆阳建成陕甘宁交汇处现代化区域中心城市。交通滞后、水资源短缺是庆阳发展的最大“瓶颈”。着力消除交通滞后、水资源短缺两大“瓶颈”制约，是站在新起点、实现新跨越的迫切需要。交通建设，重点抓好庆阳机场4C级改扩建、西平铁路、长庆桥至青铜峡铁路、西长凤高速公路、西雷高速公路、红色旅游路、宁长运煤大通道建设，加快通乡油路工程建设，全力构筑以公路、铁路、民航为主的立体交通网络框架，畅通出境通道，逐步实现与境外交通网线的全程对接，努力使全市交通道路运输条件得到进一步改善。水利建设，争取把庆阳列为全国第三批节水型社会建设示范城市，全力抓好扬黄人饮续建、巴家咀等水库除险加固、南小河沟调蓄水库、市供水水源改造工程、市区雨洪集蓄生态保塬项目、庆南煤田综合开发配套用水工程和农村安全饮水等项目建设，努力使水资源的瓶颈制约得到有效解决。城市建设，坚持高起点规划，高水平设计，大力度推进，把城市建设的着力点放在规划管理、基础设施配套、市政功能完善和建设质量的提高上，做到规划一步到位，建设分步实施，努力把庆阳市区建设成为陕甘宁交汇处的现代化区域中心城市，以城市的发展带动区域经济的快速增长。
4、统筹发展社会事业，把庆阳建成特色文化大市和旅游胜地。把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，进一步创新理念，挖掘潜力，整合资源，拓宽市场，积极探索民俗文化产业发展的新路子，加强社区和乡村文化设施建设，加快构建覆盖全社会的公共文化服务体系。认真组织实施好广播电视村村通、农村电影放映工程。加大扶持力度，大力发展文化产业，努力繁荣文艺创作，全力打造具有核心竞争力的文化产品和文化品牌，不断满足群众多层次、多样化的精神文化需求，建设和谐文化。加快发展旅游业，以红色旅游、名胜旅游、黄土风情旅游和生态旅游为重点，整合旅游资源，完善旅游设施，丰富旅游文化内涵，做大做强具有鲜明地方特色的旅游产业。
