上古先秦时期，宇内和域外的说法是有，不过还没有成为主流。所谓宇内指的是传统的华夏栖息地，域外就是华夏栖息地之外。一般被称呼为域外就是野蛮落后的意思，等于是和原始环境差不多的蛮荒，简单点的说就是没有被开发过，或者是开发程度不高。
尽管宇内和域外的说法不是主流，可是依然有不少人恐惧被排除在“宇内”之外，如果不是有必要或是情非得已，没人愿意到“域外”去开荒。
这个时候没有多少人懂得什么叫上千万平方公里，但是多多少少总该明白上千万平方公里有多大，要是按照帝国的疆域规划，未来被认为属于“宇内”的地盘会非常庞大，北至冰原、西达高原、南至大海无边、东至倭岛冰海。不看地图根本想象不出帝国未来的版图会有多大，看了地图绝对是要看得目瞪口呆。
帝国执行内封和外封的政策。内封无论怎么看都是在权力上进行约束，倒是在经济上显得异常优厚。外封权力上也有所约束，不过因为是“域外自治”的关系倒是保留着相对自主的治理权和行使战争的权利，经济的辅助也分等级和层次。
实际上到目前为止，帝国内封政策已经被确定下来，外封倒是还没有完全确定。外封之所以没有被定案，那是因为外封牵扯到的事情非常多，例如外封的领主应该选择在哪里，每一个领主又应该是获得多少辅助，有着太多太多的东西需要规划，细节上的义务和责任，乃至于是控制上面都需要进行你情我愿的商讨。
根据刘邦的多方打听，够资格成为贵族的人，他们之中大多数是选择内封，只有极少数的人才选择外封。
选择内封的那些人不是没有开拓精神，他们只是满足于现状不愿意进行冒更大的风险，或者是更喜欢生活在帝国皇室的羽翼之下。
选择外封的人之中，有些是承担着某些既有的家族责任，有的则是认为内封的“得到”无法满足，也许更有“宁为鸡头不为牛尾”的思想在作祟？
像是魏咎和扶苏就是属于承担家族责任的那一类，最新一期的功绩评定中帝国内封没有王爵，那是已经确定的事情。外封上面已经确定的是有两位封王，既是选择去外面打拼的旧有魏王和秦王，他俩的情况也只能算是“时代交替”的特殊产物，估计以后不会再有这样的“特事特办”。
所谓没有王爵是在功劳不到一定程度的限制，这种限制是包括了吕哲的子嗣没有功劳不得封王，并不是单纯的针对臣工，任何人只要功绩达到要求都有资格封王，没有足够的功绩就不要做什么白日梦了。
对于内封和外封该是怎么样的区别，消息稍微传出来就得到极大的关注，刘邦、甏本辽、舒道三人只是关注的一个小群体，他们时时刻刻关注内封和外封有什么区别的消息，在关注的同时也进行着一些打算。
“最新的消息是，选择外封的贵族会在原有的爵位上得到提升，具体是提升多少级还没有定论，”嘴巴里啃着樊哙送来被炖好的狗肉，刘邦的声音有些模糊不清：“我估摸着吧，至少会提升一级。”
甏本辽和舒道也在啃狗肉，一边嘴巴里嚼着食物，一边做出认真倾听的模样。
狗肉也不知道是添加了什么中药材，炖的时候也是各自起了一个炉子，三人在亭子内围了一个小三角形，旁边又有厨子在炒什么小炒，香味一阵阵随着风飘出去。
刘邦自成为三等男爵之后就一直是置闲状态，他不是没有寻求过获得什么职位，也不是有谁专门针对性地刁难，他考核了多次，治理地方上的水平也就是当个乡长或是一县的六曹之一，想要进入军中最多也就是当个军侯。
没有任何贬低刘邦的意思，一个没有经过系统化学习和专门培训的人，起点上确实是要吃亏，刘邦的才能也不在“真正动手干活”方面，他的才能就是在动嘴皮子上面，可以达到知人善用，至于自己具体去做某件事情，该怎么布置和操作属于两眼抓瞎。
帝国履任任何职位都是靠考核，能通过考核就获得职位，不能通过考核怎么说都没有用。刘邦要是没有当过统率一军的首领，也没有当过某个封国的国相，他会很愉快地去当一乡的乡长或是就任军侯。偏偏他就是一个曾经风光过的人，换做谁也不想“低起走高”，那无关面子或是心志，纯粹就是接受不了。
像是刘邦这样的人不少，有用人的天赋却没有实际的动手能力，说白了就是管理型的人才而没有实际操作的能力。这样的人风云际会之下收拢或是笼络人才能够干出一番大事业，但是在社会和环境有一套规则运行之下，这一类人想要成为人中龙凤往往需要出现奇迹。
给予考核的机会，能者上无能置闲，刘邦想要生气也生不出来，更无法说是有谁在进行打压。要是按照通常的情况，他也只能是头上顶着三等男爵的贵族头衔，每年享受来自于帝国分配给予贵族的红利，那么无聊又气闷地直到老死，可是吕哲搞出了内封和外封这一套国策出来，那就有了新的转机。
刘邦是一个简单的复杂人，可能有些拗口，但他真的是喜欢享受，能够高人一等心里就能产生满足。享受到了该有的身份地位和福利之后，人往高处爬的心理驱使下又想要获得更多，那么就会四处乱瞄看看有没有让自己地位变得更高的机会。
像是刘邦这一类的人是主流，能够追求更好更高的身份地位，谁不是睁大眼睛盯着？之所以说外封是一个新的机会，那不止是刘邦自己胡乱计划，是经过很细心的观察。虽然不是那么愿意承认，但是这些人都是属于志气大又没有足够能力的那一类，他发现了一帮有着差不多心态的人，也算是志同道合了吧。
“其实就算是帝国给予外封领主有区别，应该也不会区别太大吧？”甏本辽没有多大的文化，见识上因为是从偏僻小地方出来，信息不通畅的年代中小地方的土霸王哪怕是有见识也多不到哪去，说出了让刘邦翻白眼，和舒道止不住一阵咳嗽的话。
舒道喝了一大杯的水酒才算是好受了一些，用袖子抹了一把粘上水酒的胡须，慢吞吞道：“区别大了去了，王爵肯定是获得顶级的辅助，爵位越低辅助也就越少。”
甏本辽“哦”了一声，想什么想了片刻，才说：“要是没有限定武装数量，其实辅助多寡问题不大。”
这一次舒道点头赞同了，连带刘邦也是不断颔首。
被透露出来的外封信息中，每一个级别的贵族能够武装多少军队都有上限，所谓的上限并没有那么简单，一方面是帝国提供武器装备进行武装，另一方面是每个爵位所能拥有的私军在数量上划定限制。
大多数选择外封的人对于贵族私军有限制并不感到意外，他们其实也不是那么在乎帝国规定的私军数量，毕竟都是到“域外”自己打拼事业，意味着离“宇内”的距离肯定不是一般的远，帝国规定私军上限是一回事，他们私下的军队超过限制又是另外一回事，欺上瞒下只要是官面上的人，谁不会干啊？
他们真正在乎的是帝国提供多少军事器械，是按照帝国军队的战兵那样提供兵器、甲胄和一些必备的小玩意。
帝国最普通的一名战兵，也就是徒步近战士卒，武器上面最起码也是一杆缨枪、一柄战剑、一把匕首，甲胄是一件皮甲、头兜、护肩、腕具、护膝、战靴。
要是远程弓弩兵，那至少也是一柄战弓或是弩，加上战剑和匕首，该有的战袍、护肩、腕具、护膝、战靴一应俱全。箭矢则是不好说了，该搭配多少没个固定数量，得看战事强度来做一个基数的划定。
若是甲士，那也分轻金属甲或是重金属甲，要是想在帝国军工体系之外弄一套轻金属甲能弄到，但并不那么容易，甲胄的防御力也不是一定靠谱，牢固性上面的使用寿命更是没谱，用着用着还没挨几下甲片自己脱落了并不是什么稀奇事；重金属甲则是除开帝国军工根本就弄不到，那有技术壁垒的关系，也是律法上的规定，重甲和强弩都是属于帝国管制范围，不得私自生产或武装。
帝国大肆开采贵金属矿，财政上面基本是富裕状态，连带各军工体系的材料也没有缺过，导致的现象是帝国正规军不但在兵器上占优，大量装备金属甲胄也有了条件。帝国一百万战兵的基础也是体现在军工生产上面，非战兵的那些兵种也才能组建得出来。
实际上帝国算得上是军方士卒的有二三百万并非吕哲所愿，也不是军方要以数量代替质量，那是特殊时代背景下的产物，算是一种不得已而为之，打江山的时候军队总要够用，为了社会稳定也要将青壮集中起来约束，结果数量自然而然是庞大了起来。
还有另外一层意思，战乱初定不能放任社会自流，军事管制才能用最短的时间恢复社会的稳定，也是刺激军工生产的一种方式。懂的自然懂，不懂的说破天了也觉得武装二三百万的士兵除了夸张就是浪费，全然无法体会那也是调控的一部分。
“北疆战事结束之后，帝国会维持在二十个军团的规模，到时候辅兵会进行裁减。我们自然是招募不到战兵的兵源，可是辅兵总能招募到。”
“辅兵其实也非常不错啊，大多是跟着战兵上过战场的青壮，算是有见识过大场面的。”
“嗯。二十个军团的国防军，四个军团的禁军，这是要精兵简政了，现在那些数量庞大的地方驻军肯定也是要裁撤。”
总算还是“体制里”内的一份子，知晓庞大军队基数是因为战乱刚刚结束，各地维持安定的军队才是占了大头，一旦社会稳定下来，既有军队数量肯定是要减少。
目前在编的三百余万士卒，除开禁军和国防军序列，大多数都是地方招募的二线部队。二线部队中有些是本土兵源，也即是本地招募本地执勤，只有少数的二线部队才离乡背井。大概一百六十万的二线部队，他们会逐渐撤销编制，复员成为地方建设的劳动力，取代他们的将会是公安，各处关隘也将会被国防军接管。
“都是有些家产的人，缺的不过是名分，我们之中只有刘公是三等男爵，要是再能有几个贵族合伙，那就太好了。”
非贵族没有资格成为领主，无法成为领主就没有出去打拼的机会，对于很多人来说这才是最要命的，相反在资产上面倒是次要。
吕哲的崛起道路充满了特别，不但是允许列国王室活得好好的，对民间的资产掠夺也几乎是没有。这种“温和路线”的方式对民间的破坏被降到最低，也获得了来自氏族和豪绅好感，不是每每打到哪里就是一片抵抗，那也正是他能够快速崛起的原因之一。
大多数的老牌氏族和豪绅资产保留了下来，又有相当多的人在吕哲的一系列经济刺激下发达，民间实际上并不缺乏财帛，缺的是有钱却有些东西不是用钱就能买的到。
刘邦才不愿意有贵族加入进来，比他爵位高的人虽然不多，但是只要稍微在爵位上高一级，那时候他还怎么掌有“至高权”，那并不是他所想要的。
“咱们是出去共同奋斗，首先要合心才能干大事，对吧？”刘邦没有刻意加强什么语气，就像是在说一件既定的真理那样平淡。
舒道和甏本辽都点着头：“说得是。”
刘邦放慢了语速：“那怎么能肯定新加入贵族的想法是和咱们一致，哪怕是想法一致，能像我那么大度。咱们商量的是无论发展成怎么样，我只拿其中的三成，其余七成都是你们的份，其他人能办到？”
甏本辽和舒道对视一眼，刘邦说的也是他们所担心的。
听着怪怪的对吧？他们的合作方式不像是要打下一片地盘建国，更像是在合办公司，然而实际上也正是那样，非王爵没有资格建立封国嘛。
