在当前形势下，要搞好家庭保障，必须做到如下几点：一是要重塑“孝文化”，把中华民族的传统文化发扬光大。二是要深化农村改革，理顺农村分配关系，减轻农民负担，发展农村产业经济，切实增加农民收入，以提高农村家庭保障能力。三是提倡邻居互助合作精神，传承家族文化。四是用村集体的公共收入取代以前家族中的族田收入，兴办村级公益事业。
2.以土地为依托，构筑农村社会保障的第一道防线。（1）广大农村在土地承包中，把人口作为主要要素，“口粮田”作为永佃田，明确“口粮田”的福利性。“口粮田”体现政府的社会公平导向，给予农村人口最基本的生活保障。（2）土地使用权资本化，建立土地使用权流转机制，促进土地使用权自由流转，实现土地规模经营，使农民拥有土地资本，即使土地被征用，也能获取土地收益。将农村集体土地转让收益的大部分还给农民，提高对失地农民的补偿标准，在转让收益分配中对农民的直接补偿应占30—40％的比例，还应从土地转让收益中拿出一定比例建立失地农民养老保险账户，以确保失地农民的土地利益。（3）让社会保障走近农民。随着我国农村劳动力不断流向城镇就业，农民工也面临着失业、工作安全保障、看病等问题。正如劳动和社会保障部发布的（农民工维权手册）指出，依据相关法律法规，农民工有权参加养老、失业、医疗、工伤和生育等各类社会保险，养老保险制度，国家应建立适应不稳定就业农民工特点的过渡性养老保险制度，以利于维护社会安定团结，促进经济平稳较快发展。
3.以政府为主体，保障农村居民的基本生活水平。政府在农村社会保障领域的宏观调控作用在于为农村社会保障设计出总体政策，并负责全方位的监督管理。第一，政府应根据农村社会保障的现状，从农民的切身利益出发，尊重农村居民的社会保障权利，设计出一套高效的农村社会保障政策。农村各级政府要根据当地的经济、社会条件，制定符合本地区实际的农村社会保障事业发展规划，在此基础上制定养老保险、医疗保险等保障项目的具体规划，并将其纳入当地社会经济发展规划中。第二，在农村成立专门的统一的农村社会保障管理、监督机构，对农村社会保障事业进行全面监控。统一协调农村社会保障事业，明确社会保障费标准，提供社会保障咨询，管理所有社会保障事宜。还要成立专门的社会保障监督机构，监督农村社会保障的各项工作，特别是农村社会保障资金的筹集、管理和使用情况，提高社会保障资金的使用效率。第三，为农村社会保障提供法律依据，以指导农村社会保障的建设。法律秩序是一种广义的公共品，由政府提供。目前我国农村除仅有一部（农村五保供养工作条例）对五保对象作了较为明确的规定外，再无法律条文对除此之外的保障对象做出明确规定。要使农村社会保障工作走上规范化的轨道，必须建立农村社会保障法律体系。全国人大常委会应尽快制定（农村社会保障法），就农村社会保障遵循的原则、农村社会保障的主要内容及形式、管理体制、资金来源与发放、保障项目的标准、社会保障的监督、法律责任等方面作出明确规定。******根据《农村社会保障法》的要求，制定《农村养老保险条例》《农村合作医疗条例》《农村社会救济工作条例》《农村优待抚恤工作条例》等，同时完善《农村五保供养工作条例》的内容。各地可根据当地农村实际，在与全国性法律、法规不抵触的前提下，制定相应的地方性法规或规章，以利于地方社会保障工作更好地开展。第四，发挥政府在农村社会保障中的主导作用，引导社会各方面力量参与农村社会保障工作。政府通过税收优惠和财政补贴等方式吸引商业保险进入农村社会保障领域，通过发行福利彩票、建立农村社会保障社会捐赠机制等，吸引社会资金参与农村社会保障建设；通过向企业、个人筹资建立多种形式的农村社会保障方式，构筑完整的农村社会保障体系。
政府除了参与农村社会保障工作的宏观调控外，还应参与农村社会保障的具体工作，以保障农村居民基本生活权利的落实。比如作为纯公共品的农村社会救助、社会福利和优抚安置应由国家预算统一安排。
对于广大的农村居民来说，最需要的是低收入保障、医疗保障和养老保障，这三个方面也正是国家农村社会保障工作的重点。为此，第一，要尽快建立农村最低生活保障制度，使农村居民生有所靠。第二，要尽快建立农村的公共卫生保障制度，使农村居民病有所医。第三，建立和完善农村基本救济制度和养老制度，使农村居民老有所养。
三十一、坚持真理、求实创新——热烈庆贺许毅教授从事财经科研65周年暨九旬华诞
各位领导、各位专家学者、各位代表：
许老是我国著名的财政学家、经济学家和历史学家。在财经科研战线几十年如一日的辛勤劳动和默默耕耘，早已硕果累累，著作等身。许老倾注毕身精力，悉心培养的众多硕士、博士遍布全国各地，如今已成为各条战线的业务领导和骨干。他的科研成就和工作业绩得到党和国家的充分肯定，得到了国内外专家学者的认同。许老的人格威望深得学术界和实务部门的高度赞扬和景仰。毫不夸张的说，许老的一生是传奇的一生，是业绩光辉的一生。许老的工作作风，治学态度，探索精神和献身革命事业的精神，是我们学习的典范。
回顾许老60多年从事财经科研的历程，我认为他在科研探索方面至少有如下几个突出的特点：
1.工作多变，科研情怀永不变
许老在他生活将近90年的岁月里，从一个学徒工到革命战士，到财经部门领导，再到科研“司命”，经历了一系列的岗位变动和职务升迁，但是对财经理论和实践问题的探索却始终情怀不变。正是由于他在众多专业岗位上的磨炼，使他具备了广博的经济知识和丰富的实践经验，为他成为一个坚定的马克思主义经济理论家奠定了坚实的基础。
2.做学问没有“苦”和“累”
许老是我国经济理论界享有盛誉的老一辈科学家，他投身财经理论与实践问题的研究已有整整65年的历程。65年的时光，在人类发展历史的长河中，只是沧海一粟，但对一位年迈的老科学家来说，却是生命中一段最美好、最宝贵的时光。在这些日子里，许老总是潜心探索，做学问精益求精，他作学术报告，一口气就讲半天，从来没有一般科研人员所谓的“苦”和“累”。凡是熟悉他的人都一致评价许老是“九十岁的年纪，六十岁的身体，四十岁的精神，二十岁的神气”这个评价恰如其分，一点也不为过。
3.研究必须立足国情，实事求是
许老研究的一生中，最难得也是最为人佩服的精神，是他研究课题的定位从国家经济建设大局出发，把国家需要解决的重大现实经济问题，作为重头戏，列入规划，领导团队进行系统研究，为政府决策提供参考。许老经常对我们讲，什么是科学精神，科学精神就是实事求是，就是老老实实，来不得半点虚假。一就是一，二就是二，错了就改，改了就能前进。研究社会经济生活中的现实问题一定要立足于国情，注重调查研究，为经济决策服务。正是这样，他对学术界一些经济热点问题探索的成果，往往能得到理论界和实际业务部门的积极评价，为政府部门所重视。
4.严谨治学，平易近人
许老是改革开放后，经******学位委员会批准的全国第一批经济学博士生导师，他治学严谨，对学生要求严格，总是帮助他们找到自己的弱点，以不断提高学习质量和研究水平，他这种循循善诱的负责精神，深为受益者感佩，为国家培养了大批优秀建设人才。在同事们眼中，许老是个善良谦和，钻进学问中自得其乐，甘之如饴的人，他坐得住，沉得下来，大千世界的种种诱惑和干扰都动摇不了他对学术的执著追求。许老锐敏的动察力、杰出的工作，影响和吸引着周围的一大批年轻人和同行，每当人们向他请教问题，他一贯都是热情接待，耐心讲解，平等交流，丝毫没有大学问家，大牌教授的架子，许老这种工作热情，生活平易近人的作风，为我们树立起了一座永不消失的人生航标。
许老在财经科研道路上的奋力拼博所取得的巨大成就，不仅使我们心怀崇敬，在他九旬华诞之际，我衷心祝贺他，福寿安康，在新世纪不断写出新的人生传奇。
