随着社会的全面进步和社会成员民主意识的逐渐增强，人们对社会公平的要求越来越高，涉及的方面越来越多。不仅有收入分配、利益调节等经济问题，也有公民权利保障、政府施政、司法公正等政治和社会问题。对这些问题，我们都要高度重视，积极研究，认真做好工作。要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，调动一切积极因素，激发社会活力和各行各业人们的创造力。要不断完善社会保障体系，逐步扩大社会保障的覆盖面，动态地实现应保尽保，切实保障各方面困难群众的基本生活。要继续做好再就业工作，通过发展非公有制经济、劳动密集型产业、服务产业和公益事业，创造更多就业岗位，使更多的人实现就业和再就业。要继续做好扶贫开发工作，增加对至今尚未脱贫村社的投入，帮助困难群众脱贫致富。要切实重视安全生产工作，有效防止和避免重特大事故的发生，确保人民群众生命财产安全。要坚决纠正损害群众利益的不正之风，重点解决当前在土地征用、城镇拆迁、企业改制过程中损害群众利益的问题。
（二）要加强对群众的教育引导
群众是由各不相同的具体个人组成的，由于经济利益关系不同、社会地位不同、认识能力不同、思考问题的角度不同，对同一项方针政策、同一项改革措施、同一项具体工作难免会有不同的态度和情感。我们要坚持党的群众路线，为群众执政，靠群众执政，首先就必须加强对群众的教育引导。全市各级党委和领导干部不论做什么工作，都必须牢固树立宗旨意识和群众观念，既要善于联系群众、服务群众，又要善于宣传群众、教育群众。特别要在广大群众中深入进行社会主义市场经济体制教育，改革开放基本国策教育，建设小康社会、实现中华民族伟大复兴教育，使广大群众能够正确理解党和国家的大政方针，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系。教育群众要改进方法，深入浅出，以理服人，让群众听得进去、听得明白，通过耐心细致的工作，把群众凝聚在党组织的周围，共同为促进经济社会发展而奋斗。
（三）要全力做好社会稳定工作
当前，全市社会稳定状况总体上是好的，但不稳定因素仍然存在。我们要落实维护社会稳定的责任制，建立健全社会预警体系和应急机制。特别要下大气力搞好信访工作，变上访为下访，尽量把问题解决在基层和萌芽状态。对一些较为严重的群体事件，要具体问题具体分析，区分参与者的合理诉求与他们的不正当手段，区别多数人的合理请求与少数人的无理取闹，分清群众自发行为和个别别有用心者的插手利用，坚决依法办事，既维护群众的正当权益，又要坚决维护正常工作秩序和社会秩序。要继续严厉打击“法轮功”邪教组织，做好受害者的教育转化工作。要严密防范和严厉打击各种敌对势力的渗透、分裂和破坏活动，确保国家安全。当前白银市刑事犯罪仍然居高不下，必须保持高压态势，增强控制能力，加大力度侦破重大刑事案件，经常开展严打整治斗争。要坚持打防并举、预防为主，专群结合、依靠群众，强化基层基础工作，推进社会治安防控体系建设，提高综合治理水平，确保人民群众安居乐业。
五、着眼重点措施落实，在提高党的自身建设能力上下工夫
中共十六届四中全会《决定》强调指出：“提高党的执政能力，关键在于搞好党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。必须坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系治国理政的实践，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设。”贯彻中央精神，紧密联系实际，抓好党建工作重点应放在以下方面：
（一）把各级领导班子和干部队伍作为提高执政能力的关键建设好，努力提高综合素质、领导能力和工作水平
执政是领导者实施领导的行为，执政能力是领导者实施领导的能力。一个地方、一个部门工作抓得好不好，改革发展能否上台阶，关键在领导班子，关键在干部队伍。因此，必须把领导班子和干部队伍建设摆在突出位置切实抓好。要把领导班子配优。着眼优化班子结构、增强整体素质，按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把各级领导班子建设成坚强的领导集体。要把领导干部选准。按照“四化”方针和德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，在工作实践中考察和识别干部，坚持实行竞争上岗、公开选拔、任前公示和任职试用等制度，切实把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部及时选拔到各级领导岗位上来。要把干部队伍建好。通过思想教育、业务培训、实践锻炼，在提高广大干部综合素质的同时，建立完善竞争择优的工作体制、机制，创造干事创业的良好环境，支持和鼓励想干事、会干事、能干成事的干部放开手脚干工作。近期要重点抓好三件事：第一件事是做好市管后备干部选拔工作，建好市管后备干部人才库；第二件事是做好公选副县级领导干部工作，切实做到公开、公平、竞争、择优；第三件事是认真抓好干部年终考核工作，落实奖惩制度。
（二）把基层组织和党员队伍作为巩固执政地位的基础建设好，不断增强创造力、凝聚力和战斗力
党的基层组织和广大党员是加强党的执政能力建设的基础。对我们市、县、乡各级党委来讲，提高执政能力，加强党的基层组织和党员队伍建设显得尤为重要。要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，突出重点，整体推进基层组织建设工作，真正使全市各条战线、各个领域的基层组织都成为坚强的战斗堡垒。农村基层组织建设要以“三级联创”为载体，以村级组织建设为重点，以制度建设为根本，加强全面建设。要因地制宜，扩大“党政兼职化、报酬工资化和工作规范化”试点。要适应经济成分、社会组织和生活方式的新变化，调整组织设置，创新工作载体，着力抓好社区、新经济组织的党建工作，扩大党的工作覆盖面。中央决定全面开展以实践“三个代表”为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，各级党委要按照中央、省委的统一安排，担负起组织领导责任，精心安排部署，并推动这项工作深入开展起来，取得良好成效。基层干部和党员处于工作第一线，承担着繁重的工作任务，职责光荣而艰巨。要不断加强学习，提高素质，改进作风，真正成为广大人民群众的带头人和贴心人。全市各级党委都要从完成执政使命的战略高度，真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部，满腔热情地支持和帮助基层干部做好工作。
（三）把领导制度作为提高执政能力的根本建设好，逐步使党的各项工作制度化、规范化、科学化
执政是一种用权行为，用权历来以规制为要，所以执政能力建设必须以制度建设为根本。要认真贯彻党员权利保障条例，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。营造党内不同意见平等讨论的环境，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话。建立健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度。建立党的代表大会代表提案制度。积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，建立代表提议的处理和回复机制。要健全市委工作制度，按照修订完善的《中共白银市委常委会议事规则》、《中共白银市委全委会议事规则》、《中共白银市委书记办公会议事规则》、《中共白银市委常委民主生活会制度》等制度办事，不断提高市委议事效率和决策水平。要既注重加强实体性制度建设，又注重加强程序性制度建设，使党组织内部各项制度更加健全，并使各项制度更具有科学性、实用性和可操作性。与此同时，人大、政府、政协及各级各类领导机关都要全面抓紧抓好一系列领导管理制度建设，推动全市上下在依法治市的轨道上有实质性的进展。
（四）把党风廉政建设作为树立执政形象的重点工作落实好，始终保持求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁
要遵循标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。要强化正面教育，引导广大党员干部坚持正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，筑牢拒腐防变的思想防线。要继续完善制度，加强廉政法制建设，用制度规范权力运行，约束干部的从政行为。要努力加强监督，把党内监督与党外监督结合起来，加强对管钱、管事、管人的部门及其工作人员的监督。在作风建设方面，尤应突出勤政的要求，使广大干部特别是领导干部既做到廉洁奉公，更做到勤政为民。
