党不仅没有自己的特殊利益，而且以全心全意为人民服务为根本宗旨。毛泽东《为人民服务》一文开篇写道：“我们的共产党和共产党所领导的八路军、新四军，是革命的队伍。我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。”这篇著名的短文，熏陶、教育和培养了一代又一代的共产党人。党的第二代、第三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，继承和发扬毛泽东等老一辈无产阶级革命家为人民服务的思想，牢牢坚持“立党为公，执政为民”的理念，经常地教育全党同志特别是党的领导干部，无论在任何时候任何情况下，都要坚持与人民群众同呼吸、共命运的立场不能变，坚持全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。在全部执政活动中，始终把群众的呼声当作第一信号，把群众的需要当作第一选择，把群众的利益当作第一考虑，把群众的满意当作第一标准，从解决最现实、最关心、最直接的利益问题人手，坚持为人民群众办实事、解难事、做好事，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。全心全意为民谋利，我们党想到了、说到了，而且也做到了。这里可以举两个例子：一是党的惠农政策。到今年为止，全国农村彻底取消在我国实行了2600年的皇粮国税，由此每年从老百姓那里“少取”1000亿元，同时“多予”专项转移支付1000亿元，就这“一少一多”为每位农民年增加收入约220多元；二是党的发展基础教育的政策。从今年起用两年时间将在全国实现九年义务教育阶段的“两免一补”，这也是在我国第一次做到了真正意义上的义务教育。党领导人民群众取得了改革发展的成果，同时又使人民群众实实在在地享受到了改革发展的成果。老百姓说，现在种田不纳粮，上学不缴钱，共产党这样的好政策连做梦也没有想到。
（三）党依靠人民执政兴国
中国共产党领导人民经过艰苦卓绝的革命斗争，推翻三座大山，从敌人手中夺回了本来属于人民的国家权力，并代表人民执掌国家权力，成为了执政党。执政之后，党就清醒地提出自己执政兴国的工作路线是：一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。针对新时期党执政的新变化、新特点，中共十六届四中全会提出党的执政能力建设的总目标是：“通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到‘三个代表’、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。”这“四个成为”，从执政宗旨的角度，回答了为谁执政、靠谁执政的问题；从执政方式的角度，回答了怎样执政的问题；从执政作风的角度，回答了如何保持执政党良好形象的问题。这是党的群众工作路线在新时期的升华与发展，既是经验总结，又是新的更高的要求。党的领导最重要的活动是执政，最要害的问题是提高执政成效。因此，党的先进性建设最重点的任务，是要把党的执政能力提高到一个新的水平。这一点，在先进性教育活动中我们注意做了，今后更要持续不断地坚持做下去。党执政活动的历史方位有变化，党的执政能力建设和先进性建设的新任务就在不断提出。
三、中国共产党来自人民，依靠人民发展壮大，依靠人民经常监督，其自身建设处处体现着人民性
（一）党来自于人民群众
中国共产党一诞生，其主体成分就是从工人、农民等劳苦大众当中走出来的，由无产阶级的先进分子所组成。这种根基相同、血脉相通的生命渊源，为自己与生俱来地规定了最根本的性质，这就是代表中国最广大的劳苦大众的根本利益。随着革命形势和任务的变化，特别是进入改革开放的新时期，虽然党的阶级基础和群众基础在不断扩大，但其来自人民、代表人民的根本性质始终没有改变，而且永远也不会改变。现在，我们可以吸收私营业主入党，但必须用党员标准来衡量，而且要看其经营活动是否正当，收入来源是否合法，挣了钱拿来干了什么事情，特别要考察其思想政治倾向是否进步，是否符合一个“先进分子”的要求。这样做，我们发展壮大了党的队伍，同时又牢牢保持党的最根本性质不会改变。
（二）党依靠人民发展壮大
中国共产党从开始的数千人，发展到现在拥有7000万党员；从手无寸铁闹革命，到拥有自己的武装部队；从戎马梢山、东躲西藏，到夺取政权、执掌江山，这其中的力量源泉是什么呢？那就是人民群众。人民群众如同滋养万物的大地，共产党无土不生、无土不长，正所谓“若无人民岂能活”。当年的徐州战役一仗，共产党以其60万兵力一举歼灭了杜聿明装备精良的80万大军，致使他心不服气，百思不得其解。后来，当他全面了解战场形势，知道自己的部队陷入重围、弹尽粮绝，只能靠几架飞机空投给养，而解放军却有200多万民工日夜兼程，将粮草、弹药源源不断送到前沿阵地时，他终于明白打败他的“共军”有300万人之多。再后来，他经过思想改造，进一步懂得了正义之师必胜的道理，那就是正义之师一定会得到老百姓无私的支援；这种来自于人民的力量，是任何强大的武力也无法战胜的。
（三）党依靠人民实施监督
中国共产党来自人民、依靠人民，但不等于永远不会脱离人民，还必须接受人民的监督和考验；共产党夺取政权、执掌政权，但不等于永远不会丧失政权，还必须依靠人民掌好权和用好权。这样的反面事例很多很多，教训也很深很深，从解放初期到改革开放的新时期，许多大人物和大案件，国人皆耳熟能详，这里无须赘述。然而，问题的要害是，这种危险性从何而来。为什么那些当年提着脑袋闹革命，贫贱不移、富贵不淫、威武不屈的老革命，今天在一派灯红酒绿、歌舞升平之中也出问题了呢？我们的原因分析是“两个转变”、“两大课题”、“两大考验”，即从领导人民为夺取政权而奋斗的党，成为领导人民掌握政权并长期执政的党，因而面临执政的课题与考验；从受外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党，因而面临改革开放和市场经济的课题和考验。这种从党所处历史方位变化进行的分析极为深刻，得出的结论极为正确，提出的对策当然也一定会奏效。但是，与此同时，我们必须从党的人民性出发考虑，提出加强人民群众对党的严格监督的问题，并使之切实落实到法律和制度建设的层面。进行思想教育，懂得其中的道理是重要的，但这又不是万能的。人都有弱点，共产党人也不例外，“岂不爱权位，权位高高耸山岳。岂不爱粉黛，爱河饮尽犹饥渴。岂不爱推戴，颂歌盈耳神仙乐。”因此，除了教育党员“来自人民莫作恶”外，还必须由人民通过法律和制度加强对共产党的监督，特别是对党员领导干部个人的监督。
（四）党按照人民的要求进行自身建设
人民群众对党的监督，还必须由外在要求变成内在动力，由被动行为变成自觉意识。最近，我们按照胡锦涛总书记的要求，正在开展学习党章的专题教育。我们应该通过学习贯彻党章，很好地把党内监督与党外监督结合起来。党章是我们立党、治党、管党的总章程，是坚持从严治党方针的根本依据。同时，党章也充分反映了人民群众对党的建设的意愿和要求。着眼党内生活的实际状况，着眼制度建党，着眼党的先进性建设长效机制，当前，我们应着重从四个方面进行系统思考和研究。一是围绕发挥党员主体作用，着力构建“党员长期受教育、永葆先进性”的长效机制。主要应该包括以提高党员素质、增强党员意识为重点，建立健全党员经常性教育培训机制；以纯洁党员队伍和党的各级组织为重点，建立健全严格的党员进出口管理机制；以明晰党员先进性标准为重点，建立健全科学的党员先进性评价机制；以激发党员队伍的活力为重点，建立健全党员激励机制；以提高拒腐防变能力为重点，建立健全有效地党员约束监督机制等。二是围绕发展党内民主，着力构建充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。主要应该包括拓宽党内民主渠道，改进和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，实行党务公开制度，保证党员对党内事务的知情权和参与权；完善候选人提名制度，改进选举方式，逐步扩大基层党组织领导人直选范围，推行党代会常任制，切实保障党员的选举权和被选举权；改进和完善对领导干部的民主评议和民主监督制度，切实保障党员的监督权等。三是围绕走好群众路线，着力构建集中民智、畅通民意、关注民瘼的党员联系群众的长效机制。主要应该包括建立健全领导干部深入基层、深入群众的调查研究制度、工作联系点制度、向群众通报工作制度、定期听取群众意见建议制度、群众来信来访接待制度、帮扶困难群众制度，以及社情民意反馈制度和群众评议党员的制度等。四是围绕工作任务落实，着力构建党的先进性建设工作由虚变实、任务由软变硬的保障机制。主要应该包括建立健全各级党组织及其主要负责人抓党建的目标责任机制、督促检查机制、投人保障机制，以及科学的“党绩”考核机制和严明的奖惩机制等，保证党的先进性建设各项目标任务真正落实到实处，把党建设成为广大人民群众真正满意的党、真正信赖的党。
（部分内容刊于2006年5月24日《光明日报》）
