有的单位内部管理制度不健全，并没有真正建立起民主决策、重大事项报告等制度；有的单位虽已建立起各种规章制度，但那只是一种形式，为了应付上边的检查，而并没有真正付诸实施，发挥其应有的作用。内部组织建设不规范的问题若不真正加以彻底解决，必将影响到民办非企业单位的长远发展。我们认为，在民办非企业单位登记工作普遍实施以后，民办非企业单位的规范化建设应提到工作日程。
在发达国家，第三部门对政府的依赖很大。而中国的民间组织，很少或几乎没有政府资金的支持。这一方面是因为中国的福利资金不足，另一方面是因为民间组织还没有纳入政府规划体系之内。在我们的调查中，80%的民办非企业单位的发展主要靠自筹资金，少量的社会捐助和很低的服务收费。尤其是各类民办学校，普遍反映资金缺乏。很显然，资金缺乏不仅影响到组织的再发展，而且就目前来说已经影响到组织设施建设，进而影响到服务对象的满意度。民办非企业单位虽然不以营利为主要目的，但要实现自身的可持续发展，离不开一定量的资金。一些民办非企业单位增加营利服务项目，违背民间组织宗旨，实际上与资金缺乏有直接关系。
管理者与工作人员的素质有待进一步提高。
民办非企业单位的建立大多与一个具有经济实力、富有社会责任感和利他思想的能人有关，这些能人在民间社会享有一定声望，所创办的组织能够与民众需求密切相关，对组织使命的认识、社会资源的运用比较得当。从调查情况来看，民办非企业单位负责人的素质还有一些亟待提高的方面，比如有的利用机构服务弱势群体的名声和民办非企业单位的优惠待遇，为自己及其家庭赚钱，使机构的使命和性质发生了扭曲；有的缺乏长远目标与眼光，等、靠、要思想严重；有的缺乏对机构的长远规划，缺乏竞争意识、风险意识以及公关意识，闭关自守，不愿与社会交往；有的则缺乏现代组织的管理思想和管理技能，只希望利用朴素的感情和传统的美德来治理组织。
民办非企业单位的员工普遍存在着素质偏低的现象，尤其是民间福利组织的员工多为城市下岗职工或农村无业人员，文化程度大多是初中以下，甚至还有文盲，连药名都无法看懂。
绝大多数人没有接受过正规的职业培训与指导，仅靠经验来完成日常工作，无法保证服务的正规性与科学性，难以在组织内部营造高尚的文化氛围。造成这种情况的原因是多方面的：一是这些组织报酬低，条件艰苦，社会地位不高，很难吸引和留住优秀的专业人才；二是机构缺乏对工作专业化程度的认识，不注重对员工的专业培训；三是从节约成本方面考虑，不愿为培训员工花费资金，另外也担心员工接受培训后，离开机构。
第四，发展环境亟待改善。与企业同等对待。民办非企业单位虽然与事业单位同样承担着社会公益责任，但有些优惠政策得不到落实，如公办的教育机构和医疗机构，在用地、用水、用电和税收等方面可享受优惠，而民办的则享受不到相同的待遇，严重制约了民办非企业单位的发展。
第五，民办非企业单位发展不平衡，自我发展脆弱。民办非企业单位在数量、种类、结构、布局等方面还不能适应社会发展的要求。从行业上来看，民办非企业单位主要集中在教育、卫生、劳动类等方面，社会福利、科技文化、体育类则很少。从地域上来看，主要集中在大中城市，乡村很少，布局不合理。从学历教育学校来看，大多分布在城区、城镇，一些偏远地区较少。从短期培训学校看，一些专业俏、见效快的短期培训受到追捧，导致无序竞争和资源的浪费。由于受社会信用体系的影响，民办非企业单位的信用度难以建立，加之又不重视机构自律，结果导致诚信危机。缺乏了诚信，民间组织动员社会资源的能力必将受到影响。
二、加强民办非企业单位的自身建设。
1.完善民办非企业单位的治理结构和责任机制。
民办非企业单位虽然有理事会、监事会等治理结构，但相当一部分单位的理事会、监事会等只是形同虚设。单位的重大决策基本上是由少数领导人决定，甚至由业务主管部门的领导决定；而极少数草根组织由于各种原因，更是由个别领导人独断专行，缺乏责任机制。这是目前一些民办非企业单位决策失误、贪污腐败，缺乏社会公信度、难以筹集资金的主要原因之一。因此，民办非企业单位要发展，首先需要完善治理结构，建，立责任机制。也只有将其真正落到实处，才能推动民办非企业单位自身建设向着规范化的方向迈进。
2.加强自身能力建设。
民办非企业单位能力建设的基本内涵是一个机构为了实现自身的远景和宗旨而应拥有的筹措和管理社会资源所需要的基本能力。主要包括：治理、创新能力、协调能力和持续发展的能力。民办非企业单位自身所拥有的能力将决定其未来的发展。只有加强自身的能力建设，民办非企业单位才能真正获得生存与发展的空间。
加强自身能力建设一是要加强与政府部门的合作。通过合作，有效地争取政府的资源，扩大民非单位的服务领域；二是与企业建立起互动合作。民非单位与企业合作，寻求的不单是资金的支持，而且还可以从与企业合作的过程中，学习到先进的企业管理思想和经验，为民非单位的能力建设服务。也可以从企业中招聘到高层次的人员参加到志愿服务中来；三是民非单位之间的竞争与合作。通过良性竞争、双赢合作，共同利用有效和有限的资源，分享管理工作中的经验和教训，互相提供能力建设的机会。实践证明，合作是共益，恶性竞争必将导致整个公益事业的畸形发展，也不利于民办非企业单位在社会进步和经济发展中发挥其应有的作用。
3.提高管理人员和单位员工的自身素质提高管理人员和单位员工的自身素质主要通过内部培训机制来实现。包括自我学习，即每一位职员坚持缺什么补什么的原则，尤其是业务培训，在适应自己工作需要的基础上，开展有针对性的业务指导和提供培训、教育机会。有条件的单位应鼓励基础较好的工作人员到国内外大学深造，如有可能，可请国内外专家开展专门课程培训或到国外民间组织去实地学习和工作，这样积累国内外的经验，无疑会极大地提高民办非企业单位人员的工作素质。
4.引入市场化机制民间组织的非营利性，并不排除民间组织在从事社会服务活动的过程中，根据国家的规定收取合理的费用，以确保成本，略有盈余，这对于维持其生存和发展是非常必要的。如果以民间组织非营利性的特点来否定他们可以依法合理的收费，会直接扼杀民办非企业单位的生存和发展。而一旦谈到营利，不可避免地要碰到市场化机制问题。民间组织运行是否需要引入市场化机制？实践给出的答案是肯定的。其实，社会服务领域也是非营利组织开展活动的竞技场，怎样证明自己比别人做得好，就是一种竞争。民办非企业单位作为致力于社会公益服务和福利服务等公共目标的组织，与企业组织有着不同的组织目标，不以利润取向，但又同企业一样，必须进行成本核算，追求在既定条件下的产出最大化。因此民办非企业单位完全可以借鉴企业组织的运作技巧，广泛进行市场需求调查，开展各种公关活动，像企业那样尽可能有效地运用资源，不断提高组织知名度，寻求最优的管理方式等，由此获得经济效益和社会效益。限于目前民办非企业单位获取资源能力的有限，加强管理，提高效率，是民间组织存在和发展的必要条件，也是证明其自身在公共服务方面优越性、确立自己社会地位的最好方式。
西方发达国家的第三部门发展历史较早，数量庞大，它们之间对有限的资源争夺非常激烈。中国民间组织的发展还处于初期，对资源、服务对象的竞争还不那么明显，但随着民间组织的快速发展，对资源、服务对象竞争的非营利市场机制也会逐步形成，其竞争程度将会越来越激烈，因此充分运用市场化运作技巧树立品牌，提高经营意识，成本意识以及风险意识。思考题。
1.什么是民办非企业单位？
2.民办非企业单位在中国社会经济中扮演什么角色？
3.在实践中如何更好地发挥民办非企业单位的作用？
