居民区主要是道路、上下水建设及商业中心及居民小区建筑组成，工业区目前只是划定在沿江处，道路虽然标志了其实真正建设还早着。只是划定了道路系统使工厂陆续盖起来不那么杂乱无序而已，这对土地利用与交通运输等大有好处，。
至于工厂眼下要办的虽不少，如建筑工程公司、木工厂、铁工厂等传统产业外，纺织厂、盐业加工、牙刷牙膏刷子厂、毛巾厂、铁器五金厂、成衣鞋帽厂，绳缆厂、印刷厂、报社、粮油加工厂等不少。只是这些厂有些可以组织城内各作坊、手工业艺人办起来，大多数还要等方家谷所来的技术与管理人员逐渐筹办起来。
至于水泥厂、石灰窑、砖瓦窑等建筑材料生产企业一来污染严重，二来需要水动力，所以石灰窑将在有石灰岩处就近设厂，砖瓦窑在水力运输方便的太泊湖对岸找一荒凉处设立，水泥厂只能设在能筑坝蓄水提供水动力又方便运输的山区了。
这二个部分设计完成下面是联盟政府及护卫队总部的规划。其实这二个机构建造乃是第一步计划，整个计划还包括军政干部学校，及军营，而这二个部门块头更大。
如军政干部学校光民政部分就将有上千人，分为初级班、中级班、高级班及各类进修班。这初级班主要是培训村级干部，也就是说刚考试进入干部队伍的，所以人数最多淘汰率最高。中级班主要是村级干部择优而来的培训班，毕业后基本上是乡、县局级干部。而高级班类同，只是人数更少，毕业后具有县级干部任职资格，具体当然也要有缺才行。
到是进修班设置比较杂乱，基本上是非常设或临时性的代名词。如暂时设立的班虽名为县级以上干部培训之用，但实际上成为在任县级及以上的干部补课之用。这些干部文化及水平太差，资历比较老，不可能将他们弃之不用，只能让他们进修提高一下让他们尽量跟上形势的发展。
到是这所学校名为军政学校虽军字在前军人其实不多。因为军官都由教导系统培养，这所军政学校的军人主要是军队中参谋、侦察、政工、后勤、军法及连级以上干部培训一些民政方面的知识所用。还有就是连级以上干部纯战术、战略、古代战例研究等所用，所以整个规模远小于民政方面。
军政学校规模不小，但军营更大，新改编的教导旅虽然有二个教导营放在外面，但炮兵、水军大队、特种兵侦察兵及后勤、医疗、骑兵、通讯、工兵等营连都放在这里，可说是教导旅七成以上人在此。另外新兵连的主体训练基地也放在这里，因此建成后不亚一座县城。另外随着人口增多扩大的医科学院也将设在此地，再加扩大的农科学院，新办的工业学院，第二期建设规模足够大了。
第二期建设暂时只是划个区域位置，而联盟政府与护卫队总部住在残旧的老城区不大好，再说建筑材料与人力现存，方少云规划好居民区与工业区马上去太泊湖畔亲自勘察地点。
经过勘察方少云决定在太泊湖畔划出百亩荒地，外围挖一条小河两头通太泊湖，通道上建几座平拱桥，内面建铸铁栏栅。这样的设计内外视线无碍但警卫上又有比较好的视线与阻隔，不至于任何人都可以随便混入联盟政府或护卫队总部里。另外这样的隔离带加区内绿化及荷花池、几块顽石等使得这里空气清新、环境优美，但花钱及使用劳动力又不多。
而这个区域内将分成四个部分，各用矮墙竹篱隔开。其中联盟政府为一幢五层大楼，内设政务主任等顶级干部二人，下面是工、农、财、军、监、学、医、交通等部、局。人民代表大会也是一幢五层大楼，内设最高检察院及最高法院。
还有一幢五层大楼为护卫队总部，下设总参、总后勤、总装及下面的作战处、侦察处、情报处及人事处加保密局、军法部等等。这三个区外是一个居住区，这个区一部分是警备营区，一部分是主要干部家族区。
这是大的方面，小的是联盟政府大楼边有一三层的荆州州政府兼县政府大楼。另外还有设在护卫队总部大楼房顶上的信号台系统及专用的上下楼梯。
整个荆州改造计划到这里算是基本上完成了，不仅如此连道路系统、上下水系统实际上已经用定位桩与散石灰线标志好了，一些上下水道管沟也已经在开挖。这标准是边计划边设计边施工，亏得这个工程质量不是要求太高，如上下水道管沟就沿着大小道路系统开挖，深度不过二米左右，水平度也不是太讲究。而且上下水道相隔开外，上水道本来自有压力，只有净水外渗不会反渗所以问题不大。
这样匆忙一来是上下水道要求不高且要先行，二来是联盟政府等马上要搬来。更关键是荆州的城市贫民与四乡贫民过年后已经缺吃少穿到危险程度，早开工能让他们能吃饱穿暖。至于上下水道及道路建设的技术问题只要与本地泥瓦匠解释清楚就可以了。
唯独水泥涵管一需水泥、二要建设专门的工场，铺设这样的大家伙也困难。发现这事不仅水泥用量大施工也困难重重，方少云觉得自己有点想当然了。一米多直径的水泥涵管这时代运输铺设都需要专门设计车辆及吊装工具了，虽然他可以解决但有点不大必要。另一个是水泥用量也太大，现在还未扩大产能，用途却大大增加有点吃紧，这地方再用去一大块实在浪费了。
不用水泥只能用石头，而石头实际上比水泥更加寿长，唯有施工会更费劲些及需要更多泥瓦匠了。但这事只能如此办了，亏得城墙下面砌的是上好条石，材料到也是不缺，就是路面本来设计铺石头的，如此一来路面铺设索性人行砖道、车行水泥道了。
道路与上下水道先开工，商业区及联盟政府区、工厂区等处也接着动工。这样快动工乃是来做工的人属于低技能的多，既然来了别的干不了平地、挖泥之类只要有工具应该可以。反正这些人每日供应早、中、晚三餐加大人二斤、妇稚一斤粮食也便宜，多少干点活比纯救济好。
纯救济一开始当然会感恩戴德一阵，日子一久会成惯性，到后面会变成理所当然，你稍动作慢一些也会有人骂娘。而以工代赈乃是奖勤罚懒，告诉大众只有劳动才能过上温饱日子，不会养成惰性、依赖思想。
这当然也不是必须劳动才能换取生存的，到了荆州才发现元军占领区与宋统治区的不同不仅是贫民数量多少一项，而是宋统治区孤寡少而且多少有些救济，护卫队占领后只需接着干就行，唯独改变的是让孤儿们读书。而元军占领区内孤寡残疾之人多又没什么救济，方少云下令护卫队对此加于收拢并马上救济。
只是当时仅收拢集供养，而现在方少云来了将孤儿们分开成立孤儿院，其中再分为学龄前的净养，学龄的以学习文化为主，大龄的半工半读。而老人们集中起来供给粮食、衣服，提供一些医药及郎中等，让他们互相帮助照顾，并干一些力所能及的活，尽力减少开支。
或有人说方少云对孤儿处理不错，对老人有点苛刻不大仁厚。这事其实也难怪方少云，最根本是他的力量实在有限。新占领区比原来区域大，要兴办的事多要救助的人也多。如以工代赈也仅是让贫民勉强温饱而已，这不是他心狠而是他要扩大护卫队才能保卫这个根据地，他要办工厂及合作社等搞发展经济才能扩张占领更大区域解救更多人。
在这样的情形下方少云提供给孤寡残疾老人们的物资肯定是有限并远远比不上后世水平的。其实这样的水平已经超过宋朝的救济力度，宋虽有卑田院等救济制度，但随着时代前行这些制度反而倒退或名实难副起来。而方少云这边虽制度草创，但他来自后世，管理上更加科学合理到位些，对这样的制度所有的人都认为不错。
再说这些人与和平时期的孤寡残疾人比较年龄上其实要小许多，为什么缺乏养活自己的能力，不仅是年老体衰更多是失去生产资料。加元军占领后经济残破物资缺乏，无人雇佣他们才陷入困境，真正的老弱早死了。正因为如此一旦食足衣暖他们马上能恢复一定的劳动力，所以互相照顾及干些力所能及的活计根本没问题。
方少云打前站主要是为改造荆州而来，至于各县如何调派工作组，如何组织合作社，城镇如何进行股份制改造及银行，商业总社，供销社等布点前者有唐人杰在管，后者也有专人在管比较成熟他不必插手。不过发现元占领区有些不同于宋统治区，所以他也参与了某些政策的修订，特别是见到城镇人口所剩不多，房屋或毁或空居一大半决定索性也改成荆州模式。
这个改造倒不需要他亲自出马，几个小助手跟着他忙完荆州改造计划大致上也能派上用场。如此只过十几天这些少年就领命离开，只是他们离开了方少云只能每日亲自去各工地视察监督了，弄得他每天累得差点儿如狗一般爬回家，这是他作茧自缚的劳累等知道也是无法挽回了。
秀娴现在真成了方少云的双料秘书，见他每日忙碌得没有空闲笑话他木匠带枷，这比喻不大恰当但方少云只能苦笑笑，确实是他自己太性急了，弄得自己太辛苦。
见方少云无语答对秀娴更加得意，如今在这里一个小院住着，虽未成婚却是真正的二人世界。秀娴虽帮方少云管理些文件之类，主要还是照顾他生活，每晚二人同坐一桌用餐，临睡前方少云都会吻她前额，向她道声英语晚安，这一切都让她十分满意。
她已经十七岁了，一下子比之前成熟不少。以前方少云越成功她越有危机感，现在知道他虽属于神童、属于天才少年，其实心地仁厚，虽然一生一世独占他的可能性不大，但自己的归宿与期望不会落空。因为明悟此事秀娴比上一年放开不少，在方少云面前不大拘谨了，如方少云吻她前额时她会反过来抱抱方少云，而这次竟然敢取笑他了。
在外人眼中刚刚十四周岁的方少云威严越来越重，原因在于他几乎没有不懂的，农业、工业、军事、武器等等无不如此。还不断推出新办法、新观念，几次重大战略决策都非常成功。又因管事多虽常征求众人意见，但往往一言而决就是最好办法，久而久之他的决定似乎是不庸置疑的代名词。
只因秀娴跟他最贴近才知道方少云的内心其实很柔软，性子不似外表那么坚硬。
