此外，还注重以法律法规、宏观规划、管理创新等措施，鼓励和推动节能降耗，大力发展低碳经济。日本政府先后颁布了《促进建立循环社会基本法》、《促进资源有效利用法》、《固体废弃物管理和公共清洁法》、《促进容器与包装分类回收法》、《家用电器回收法》、《建筑及材料回收法》、《食品回收法》及《绿色采购法》等，为低碳经济的有效推动提供了法律依据和保证59。
3．印度
印度通过植树造林捕捉碳，森林覆盖率每年增长0.8万公顷。这种植树造林实际上对温室气体的排放起到了一定的平衡效果。每年植树造林的预算都有增加，标准也在提高。主要的家庭电器（包括电冰箱、空调、灯泡、整流器等）的现有环保标准到2010年的将成为强制标准，2010年后还会有更多的标准出台，例如《节能建筑法》，《能源效率标准》，还计划宣布所有车辆的《能源效率标准》在两年之内全部实施。
（1）实施八项强制减排措施
《京都议定书》规定了清洁发展机制（CDM），印度是全世界登记注册项目最多的国家，2009年被评为清洁发展机制做得最好的国家。印度有220家科研机构，一直在进行关于气候变化等方面的研究，包括：喜马拉雅山的冰川融化及其对气候的影响；检测气体等5项独立的研究；探索印度未来20年气体排放的情况。印度政府规定，到2030年人均温室气体排放仍然要低于4吨，为保证此计划的实现，政府于2008年宣布了8项强制性的减排措施。
* 利用太阳能
印度为增加利用太阳能的比例，开始建立大型太阳能源发电站，并研发对太阳能的储存技术。除此之外，还使用风能、核能和生物制能等可再生能源或新能源；政府还采取一些财政方面的激励措施来提高能源利用的效率。
* 建设可持续人类居住区
，提高能源效率一直是城市开发的重要课题，主要是改善建筑物的能源效率，加强废物管理，提倡使用公共交通。
* 提高水资源的利用率
加强水资源的保护，减少水资源的浪费，实行公平的分配；在城镇地区对废弃物进行重新使用，实施对海水脱盐、雨水收集等项目；增强现有灌溉系统的效率，加强灌溉和土地的重新开发使用，开发和使用滴灌、喷灌等新的灌溉技术。
* 可持续的喜马拉雅山生态系统。
为促进喜马拉雅山的可持续性，印度已经与相邻的国家进行合作，包括与中国达成协议，在能源及技术方面进行合作。
* 绿色印度项目
印度计划增加造林600万公顷，将森林覆盖率由现在的23%提高到33%。
* 建立可持续农业
逐步让农业适应气候变化，同时要开发新的农产品，进行新的农作物播种方式的改革，并使用信息技术、生物技术和其他新技术。
* 支持对气候变化的研究
政府资助高质量的专题研究，支持成立专门的气候变化部门和相关的专业部门，同时对研究结果进行传播。
（2）遵循“共同但有区别的责任”原则
印度认为，要准确认识自己在全球气候谈判中的立场，尤其是哥本哈根的谈判，其目的就是要在遵循“共同而有区分的责任”原则的基础上，为建立一个有效合作、平等的全球机制而努力。发达国家应当承担对累积温室气体排放的责任，并且根据联合国框架公约承担自己的责任，遵循巴黎行动纲领，向发展中国家转移资源和技术来协助发展中国家进行应对气候变化。全球应在平等原则的基础上，坚持全球行动，使地球上的每一个人能够平等地获得地球的大气资源。并且印度已经作出承诺，人均GDP排放量不会超过发达国家的平均水平。
四、其他国家
1．澳大利亚
澳大利亚政府建立了气候变化政策部整合相关部门资源，促进政府与产业互动，为促进低碳经济的发展创造良好的环境。
其发展低碳经济的着力点主要是大力支持新能源普及和相关技术发展，采取强制性的可再生能源指标。通过不断完善的清洁能源技术，2020年可再生能源比重要达到整个电力的20%。澳大利亚设立可再生能源专项基金，促进可再生能源技术的研究、开发和商业化。政府计划在未来7年投资5亿澳元，重点用于热能技术升级与太阳能开发利用。
澳大利亚对清洁煤技术的投资处于世界领先地位。澳大利亚政府实行了“家电补贴”计划，对家庭购买太阳能系统均给予资金奖励，以实现家庭节能减碳。2008年9月实施的“全球碳捕集与储存计划”，该计划要建立一个全球碳捕集与储存中心，它将推动碳捕集与储存技术和知识在全球的推广。澳大利亚的“减少碳排放计划”将于2010年7月正式实施。对于“减少碳排放计划”而引起成本增加，澳大利亚政府对低收入家庭采取退税及其他福利措施予以补贴，对受影响的企业则实施“气候变化行动资金”和“电力系统调节计划”予以支持。
2．挪威
挪威国家电力公司日前启动了世界上第一座渗透能发电设施，为人类开发无污染的可再生能源提供了新思路。此外，挪威还注重加强与国际社会的合作。挪威与中国的科研机构正在合作研究二氧化碳捕捉技术和储存技术，这对节能减排将产生重要的作用。挪威与圭亚那签署了应对气候变化相关合作协议， 旨在保护圭亚那现存的热带雨林、防止森林退化和减少森林碳排放。挪威政府将在该协议项下每年向圭亚那提供一定数量的资金，用于支持圭亚那的防止森林退化和减排基金，2010年圭亚那将获得3000万美元的资金支持，2015年前圭亚那将从挪威政府获得总计2.5亿美元的资金支持。
挪威国家石油海德鲁公司与国家电力公司正在与英国就建设近海浮动式风力发电园项目进行谈判，该项目由英国皇家财产局(Crown Estate)负责，计划建设9个近海风力发电园，设计装机容量25000兆瓦，最高投资额3000亿克朗。
挪威政府表示到2020年为止，挪威要削减的温室气体排放量将下降到该国1990年排放量水平的40%，这一目标使其成为所有发达国家之中在碳减排方面最雄心勃勃的一个。
3．俄罗斯
1999 年，俄罗斯的温室气体排放量（不考虑吸收汇）比1990 年减少38.4%，其中，CO2占85%，甲烷占15%。1990 —1994 年，俄罗斯的排放量虽然大幅减少，但此后，CO2的排放量的下降趋势基本停止，温室气体排放总量出现稳定的趋势。根据俄罗斯政府的预测，今后随着经济复苏，温室气体的排放量将转为增加。中排放情景的预测结果显示，今后10 年的年均经济增长率为5.2%，与此相应，到2010 年年均CO2排放量将增加1.5%，排放量水平将比1990年减少25%。
俄罗斯在瑞典斯德哥尔摩召开的欧盟-俄罗斯峰会上表示，提高其之前提出的15%的减排目标，承诺到2020年时，其温室气体排放将在1990年排放水平的基础上减少20%~25%。俄罗斯与欧盟在减排目标上最终结成了同盟。俄罗斯将通过提高俄罗斯工厂20%的能源效率来达到这一目标。
五、国外低碳经济发展的经验
通过对英国、德国、法国、日本、瑞典、韩国、加拿大等国家发展低碳经济现状的分析，可以总结出值得我国学习的经验和借鉴的做法，如下。
1．长期稳定的政策支持
低碳经济作为一种可持续发展经济模式，既符合各国发展经济的需要，同时又兼顾了温室气体减排。各国政府部门都通过颁布一系列的低碳文件法案推进全社会的低碳行动，促进本国低碳经济、低碳社会的形成，如表所示。
表3.1 主要发达国家发展低碳经济的文件、法案
英国 1990年《非化石燃料公约》；1999年《可再生能源义务令》；2000年《气候变化计划》；2003《能源白皮书》；2004年《能源法》；2006年《能源回顾》；2007年《能源白皮书》和《气候变化法草案》。
德国 2000年《可再生能源法》；2002年《环境相容性检测法》；2004年修订《可再生能源法》；2009年《二氧化碳捕捉和封存法规》等。
意大利 1999年《绿色认证》；2005年《白色认证》；2007年《能源效率行动计划》；2015年《工业法案》。
欧盟 2007年 《欧盟能源技术战略计划》；2009年《关于促进和利用来自可再生供给源的能源条例草案》、《欧盟关于禁止白炽灯和其他高耗能照明设备的法规》等。
意大利 2008年《减少碳污染计划绿皮书》等；
美国 1997年《碳封存研究计划》；2003年《碳封存研发计划路线图》；2005年《能源政策法》；2006年总统《国情咨文》、《先进能源计划》；2007年参议院 《低碳经济法案》；2009年美国加利福尼亚州《低碳燃料标准》、奥巴马的新能源政策、“总量控制和碳排放交易”计划等。
日本 2004年《面向2050年的日本低碳社会》；2008年《面向低碳社会的12大行动》、《福田蓝图》；2009年《立场绿色经济与社会变革》政策（草案）等。
2．大力开发新能源及可再生能源
各个国家都在大力发展适合本国的新能源及可再生能源，降低化石能源比重，改变能源结构。由于核能具有环保、高产、廉价的特点，世界很多国家都在大力开发核能。法国在核能开发利用上走在世界的前列。法国建设了大量核反应堆，目前其电力供应中80%以上依靠核能，另外还向西班牙、比利时、瑞士和德国等邻国出口电力。法国的第三代压水反应堆ERP被认为是世界上最先进的核电技术，其发电成本比天然气还低30%。风电、太阳能和生物质能是近年来发展最快的可再生能源。全球风力发电产业装机量近10年来以25％的年增长速度飙升，风电技术不断得到突破，海上大容量风电园逐渐发展。2007年，全世界太阳能热利用装机容量达到1.05亿千瓦，并网太阳能光伏系统安装量达到了770万千瓦，其80%以上集中在德国、西班牙、日本和美国。2007年，全世界生物质发电总装机容量约为5000万千瓦，生物燃料乙醇年产量约5000万吨，主要集中在巴西和美国；生物柴油年产量约1000万吨，主要集中在德国、美国和法国。
3．引导公众参与低碳经济
公众参与低碳经济建设体系处于不可替代的核心地位，人的意识和观念在推进低碳经济前进的过程中会发挥积极的主观能动作用。各国在发展低碳经济的过程中，都积极地将公众纳入低碳经济发展的相关利益者模型中。只有公众从根本上理解了低碳经济的意义并愿意为此而注意节约资源、增强减排意识，低碳经济才能真正进入寻常百姓的生活里，在全社会倡导一种文明、健康、绿色的低碳生活。
4．加大研发投入，开发低碳技术
技术进步是实现低碳经济的重要途径。近年来，发达国家在节约能源技术、可再生能源技术和碳捕存技术等方面都成效显著。
发达国家不断加大在工业节能方面的投入，供暖和空调节能、工业循环水系统能源优化、余热发电、供电系统节能等，高效节能锅炉、节能型供热或制冷设备、节能电动机和变频器、节能家电和节能灯泡等节能设备及产品不断问世，能源利用效率得到稳步提高。例如，继美国加利福尼亚州第一座IGCC电站成功运行后，美国、
英国、日本、荷兰、德国、印度等国纷纷加快IGCC示范电站建立进程。进入21世纪后，混合动力技术逐渐成熟。法国发展了混合动力汽车研发计划，美国开发了燃料电动车示范项目，日本的氢能及燃料电池示范项目等取得了较大发展，大量的研发资金投入使得节能环保汽车技术不断推进。
近30年来，发达国家在建筑中可再生能源的应用、自然通风采光的设计、
新型建筑保温材料的开发、智能控制等方面取得了很大成效，建筑节能技术发展迅速。
5．运用市场手段，加强经济激励
经济激励政策是各国普遍采用的政策，包括税收、补贴、价格和贷款政策等。
许多欧盟国家都根据燃油效率和环保性能制定车辆税费标准和政策，针对消费者购置新型、清洁和高能效汽车给予税收减免。例如，美国为鼓励消费者使用节能设备和购买节能建筑，对新建节能建筑实施减税政策，凡在IECC标准基础上再节能30%以上和50%以上的新建建筑，每套房可以分别减免税1000美元和2000美元。德国对风力发电进行投资补贴，对风电项目和光伏发电项目实施低利率贷款，利率为2.5%~5.1%。
