黄山市无论自然景观资源还是人文旅游资源都非常丰富多彩，在三区四县优美的自然生态环境之内，散布着数以千计古老而美丽的徽派村落。虽然各地政府和民众发展旅游的热情都非常高，但却容易导致开发失控，如果利用不当反而造成对宝贵资源的破坏。因此，在时间和财力有限的情况下，如何做好总体旅游的系统规划，并根据细分市场进行针对性和有序性的开发和利用，避免“星星点灯”式的散漫无序状态，是黄山面临的又一问题。
第三，竞争同质，如何丰富旅游产品结构？
迄今为止，黄山市的旅游产品形态普遍都还处于观光游览阶段，无论山上还是山下，都缺乏使游客长时间流连消费的措施和设施。这不仅使黄山市的旅游消费方式单一，而且还使黄山市内部各景区之间陷于难以自拔的同质化竞争状态，不利于百花齐放、各具特色的大旅游格局的形成。因此，只有丰富黄山市的旅游产品结构，形成差异化、特色化的旅游格局，引导游客进行多样化消费，才能使黄山市的旅游产业迈上一个更高的台阶。
第四，各自为政，如何完善大徽州无障碍旅游网络？
由于资源分散、管辖限制以及本位主义等条件的制约，黄山市旅游业“全市一盘棋”的统筹协调机制尚未形成；加之激烈的市场竞争，大部分景区都处于吃不饱的状态，相互之间的合作意识和联动机制更无从谈起。不言而喻，只有首先实现黄山市内部的有效联合运作，才能使黄山更主动更有效地融入长三角无障碍旅游圈，并成为其中特色鲜明、魅力十足的一面旗帜。
四海翻腾云水怒，五洲震荡风雷激。在大旅游时代的浪潮席卷中华大地之时，黄山旅游将如何勇立潮头，续领风骚？
透过纷繁芜杂的现象，迅速而准确地把握事物发展的本质，从而做到删繁就简，纲举目张，是旅游策划人的基本要求。针对黄山市旅游业的症结所在，我们抓大放小，条分缕析地提炼出黄山旅游当务之急的三大课题：
第一，品牌体系如何建立？
针对“黄山”与“徽州”两大品牌，它们之间产品差异化大，相对独立性强，如何处理二者之间的关系？
针对“古徽州”这一品牌的推广，从文化渊源上如何包装一个完整的古徽州文化旅游形象？从品牌内涵上如何确定古徽州文化旅游的卖点和诉求？从旅游目的地特色化开发经营上如何确定徽州古城、徽州古村落的战略思路？从旅游国际化战略上如何利用徽商文化，打好“儒商”这张牌？
第二，旅游结构如何调整？
在时间上，如何解决旅游淡季与旅游旺季，游客数量冷热不均的矛盾？在空间上，如何构建差异化的竞争格局，打造新的旅游增长极，使黄山旅游由平面消费变成立体消费？
在内容上，如何进行黄山旅游的深度开发，达到自然山水观光、乡村度假休闲、历史人文体验的完美结合，形成完善的旅游产品体系？
在功能上，如何实现由单一的观光游向融合观光游、休闲游、体验游为一体的复合型旅游转变，从而拉动更多深层消费？
第三，经营模式如何提升？
黄山市目前的旅游开发运营模式基本还处于资源利用阶段，类似于原材料的粗加工时代，资源浪费率高而附加价值低。在未来的开发经营活动中，政府如何实现由经营旅游“资源”向经营旅游“资产”的转换？如何开发真正具有国际号召力的产品？如何在国际舞台上推广黄山世界级的产品？
与其伤其十指，不如断其一指。黄山旅游业所面临的问题千头万绪，决不能不分轻重缓急，眉毛胡子一把抓。只有在扑朔迷离的动态环境中，高屋建瓴、化繁为简地抓住主要矛盾，并以此顺瓜摸藤地找到突破口与引爆点，才能为黄山旅游业的发展制定出一套切实可行的战略发展思路。
五、中国心世界梦
谋划——策划——规划——计划。
在旅游产业的发展过程中，“四划”建设是实现超常规、跨越式发展的先决条件。
面对各种机遇与挑战，黄山人谋未来、求发展的殷切之情，其心可鉴。2000年，黄山市委确立了旅游二次创业的“三最”目标——到2010年把全市建成全国最美、山区最富、生态最佳的地方之一；2003年，黄山市委、市政府制定出“443计划”——依托旅游、文化、生态、物产四大优势资源，建设国际旅游度假基地、全国生态示范基地、华东绿色食品生产加工基地、安徽省文化产业基地，在全国率先建成旅游大市、文化大市、生态大市，到2007年全市人均生产总值达到1200美元；2004年，时任安徽省长、黄山规划委员会主任的王金山则要求把黄山建设成为“安徽旅游龙头、华东旅游中心、中国旅游名牌、世界旅游胜地”。
屯溪老街被誉为“活动着的清明上河图”
黄山市对旅游业发展的远见与雄心令人振奋，黄山市旅游资源的高密度、高品位令人欣喜，而黄山市旅游业所创造的经济效益却又不免令人忧心。为实现黄山市旅游业的跨越式发展，大思路、大手笔的黄山旅游策划便成为当务之急。正如当时黄山市的决策者们已经强烈意识到的那样：黄山旅游发展正处在一个关键时期，当务之急是要通过高规格的策划，帮助黄山找出旅游发展中存在的问题，进一步理清旅游发展思路，推动黄山早日实现“三最”目标、全面建设小康社会。
2004年，策划、规划成为黄山旅游的关键词。
思路决定出路。旅游产业要突围，必须先“换芯片”，再“换尿片”，这正如策划与规划的关系，在战略方向确定之前，一切战术都无所谓好坏。虽然，“旅游要发展，规划要先行”越来越为旅游决策者所重视，但是规划笔墨主要落在资源品相、区位条件、开发布局等方面，对市场状况和形象定位却很少涉及。没有对目标市场的准确定位，没有对区域形象的科学设计，没有震撼的品牌口号，没有整合的品牌传播，没有对市场营销的精心策划，这样的旅游规划很难起到有效开发旅游资源、发展旅游产业的目的。
在黄山旅游发展的关键时刻，2004年2月，黄山市人民政府主办了黄山市旅游发展“行动计划”战略研讨会，来自世界旅游组织、中国社科院、北京大学及杭州市旅委、宋城集团、首旅集团等相关方面专家学者汇集黄山，为黄山旅游新一轮发展目标的确立献计献策；2004年4月，黄山市委市政府正式委托我们这支团队对黄山市旅游发展战略进行策划；2004年5月，通过全国招标正式确定《黄山市旅游发展总体规划》由广东中山大学旅游与规划学院保继刚教授主持，协调海内外数十名专家联合编制。
从2004年4月底我们接受黄山市的策划委托到赢得当地领导与全国专家的一致认可，前后不过三个月的时间。回想起策划阶段的每一个不眠之夜，不禁令人感慨万千，浮想联翩。在短短的三个月中，我们跑遍了徽州的山山水水，走过了黄山的大街小巷，访问了众多的政府部门，约见了无数的专家学者，在很多方面与他们交换了意见，达成了共识。
2004年8月底，黄山市旅游发展战略及总体规划专家评审会在黄山国际大酒店召开。数十位国内一流的专家与学者与会，其中包括北京大学城市发展与环境学院博导王恩涌教授、中国社科院魏小安研究员、国家旅游局规划资源处彭德成处长、安徽省旅游局计划财务处王云波处长、中国科学院地理科学与资源研究所陈田研究员、北京大学中国区域经济研究中心杨开忠主任、杭州旅委崔凤军副主任、上海旅委朱金铃处长、浙江省经济建设咨询委员会陈纲教授、东南大学旅游系主任喻学才教授、华东师范大学庄志民教授、原安徽省旅游局长张脉贤教授等官、产、学三界代表。如此高层次、重量级的评审会，在国内旅游界绝无仅有，这充分显示了黄山在中国无可动摇的旅游地位，以及各界人士对中国第一名山的深切关注。
首先，我们先做开场发言，从国家的经济发展形势说起，分析天时、地利、人和，指出黄山千年等一回，大旅游时代的变局即将展开；黄山当前要解决的三个问题就是——“我是谁”、“我从哪里来”、“我到哪里去”，也就是自身认识和战略定位的问题；最后，以“政府经营环境、企业经营市场、民众经营文化”的理念，论述了昆明世博会在思路上的突破，丽江旅游业市场化的运作以及宣科式人物在宏观背景下的成功，成都城市营销的成功等案例，这对旅游界人士都有相当的启发。
接下来，我们对策划报告进行了演示，将黄山旅游存在的问题，面临的机遇，潜在的挑战，突破的思路和腾飞的手段进行了全面系统深入的讲解。在将近两个小时的汇报中，我们以自己特有的思维方式和语言体系，结合新视角、新理念、新战略、新策略，一气呵成地提出了黄山市旅游业发展的战略构想，并且以创新思维提出了“一大基地、两大品牌、三大板块、四大抓手”的一揽子解决方案。
汇报结束后，各界领导与各方专家都一致认为这份策划报告既有国际化的高度又有本土化的深度，全面准确地剖析了黄山市旅游业，不但具备泛区域的战略动态眼光，而且具有切实可行的操作性，随后大家纷纷踊跃建言献策，提出了许多有益的补充和建议。
最后，李宏鸣市长做了简短而有力的总结性发言。他指出，黄山旅游业现在正处于一个关键的时期，首先要理清思路，统一认识。策划为什么要先于规划？它们的区别就在于，如果说规划是制造一台计算机，那么策划就是制造计算机中的芯片，不是面面俱到，而是集中火力解决三个方面的问题——其一形象焦点，其二产品卖点，其三投资热点。我们要汲取策划和规划中的营养为我所用。作为策划合作，我们下一阶段的工作要点，是要把正确的理念思路转化为有吸引力的开发项目，起到招商引资的作用。
一唱雄鸡天下白。黄山市委市政府的审时度势，高瞻远瞩，一旦注入先进的战略理念，一副大旅游时代的宏伟蓝图将徐徐展开，一颗大旅游时代的新“巨星”即将被送入运行轨道，一座全方位开放的具有中国特色的新型国际化旅游城市的雏形开始显现。
1.东方风景城人文朝圣地
预见是旅游策划的源泉；创新是旅游策划的灵魂；整合是旅游策划的血脉。
策划是下地狱的活儿，更是挑战智慧极限的工作。面对亟须破解的历史天问与时代课题，在经过大量的调研走访，集中的理论务虚，无数的头脑风暴后，我们运用独特的方法论创造性地提出了黄山市在大旅游时代的新定位、二次创业的新战略、国际推广的新手段，为黄山市旅游业的未来发展赋予了新的内涵。
对于一艘没有航向的船，任何方向的风都是逆风。黄山市的首要问题是要找准大旅游时代的新定位。
现代国际化旅游目的地的主体是城市，而非景区或某项产业，随着全球旅游竞争的加剧，旅游目的地的竞争已从最初依赖旅游资源品级转向塑造旅游城市品牌的竞争。因此，黄山市旅游产业的发展必须与城市战略结合起来，才能收到事半功倍的效果，而这一切的前提就是要首先找准黄山市在大旅游时代的定位。
对世界而言，黄山是最能代表东方特色的一座集山水风景与历史人文双重高度的旅游精品城市，名副其实的世界级旅游胜地；对中国而言，黄山又是国家级旅游名城，旅游强市，魅力城市，无论自然风光还是人文景观都堪称中国的旅游王牌；对华东而言，黄山则是以上海为中心的世界第六大都市圈的“后花园”，凭借独特的自然生态与瑰丽的人文特色，正成为长三角最佳的商务休闲度假基地，未来大华东的旅游重心；对安徽而言，黄山更是全省旅游经济的核心引擎与样板楷模，无论产业规模还是经济效益都是当之无愧的龙头。
综合各种因素，我们认为黄山市的战略定位应当是“东方风景人文城”。大旅游时代的黄山就是要打造世界级的“山水生态城市，徽派文化圣地”。
接着，根据“新黄山”与“古徽州”两大品牌的旅游价值和时代特征，我们又迅速提炼出旅游形象定位——“梦里江南古徽州，人间仙境新黄山”。形象是旅游目的地最有力的竞争法宝。最近的调查表明，影响旅游者决策行为的因素，正在由距离、时间、成本等一般性因素转向旅游地的知名度、美誉度和认可度等形象要素。通过这一形象定位，希望展现给世界的是一个崭新的大黄山，而组成大黄山的核心要素就是“古徽州”和“新黄山”。
在此基础上，我们提出了“一大基地、两大品牌、三大板块、四大抓手”的黄山旅游业功能定位。
“一大基地”就是把黄山市的中心城区——屯溪设定为“大徽州旅游集散地”和“国际商务度假基地”。利用黄山交通枢纽地位，将屯溪打造成为“大徽州旅游综合服务平台”，强化黄山城市旅游综合服务能力，同时以“高尔夫”为基础，强化商务功能，包括商务、会议、会展、研发等经济活动，提升城市的档次和价值，将城市建设成为旅游目的地。
“两大品牌”即指古徽州与新黄山两大王牌的旅游价值。
古徽州的旅游价值在于：其一，汉民族古风古韵的标本——古徽州因为特殊的地理环境和历史条件，为世人保留了一方古风犹在、古韵犹存、形象丰满、特色显著的生活实态文化遗存，被称为汉民族民间生活实态的“文化部落”。它是考察宋明以来中国封建社会民间生活实态的最好标本，是文化苦旅中寻根者的“精神家园”。正是这种无穷的魅力，使徽学迅速崛起成为令世人瞩目的三大地方显学之一；其二，人文旅游资源的宝藏——相对于众多物化的、外在的、具象的徽州文化遗存而言，那些意识形态的、内在的、隐性的徽州文化现象，更是一份值得特别珍视的人文旅游资源。徽州文化中体现出的儒贾交融的精神气质及天人合一的生活意境，都是可以实行现代转换的宝贵精神财富，徽州文化精神的发掘，将大大提升和增强体验旅游的文化档次和内涵，把鲜活的、灵动的徽州文化经过有深度、全方位的重新包装呈现给世人，人文体验旅游的发展必将有无限的生机与活力。
新黄山的旅游价值在于：其一，自然景观奇美梦幻——黄山风景区一向以“三奇五绝”著称于世，无论其自然景观特点还是人文传说典故，都充满瑰丽梦幻色彩，且随季节物候和天气变化而气象万千，美不胜收；其二，艺术价值自成一派——历代的诗人、文人、民间艺人和画家们都曾到黄山来捕捉与提炼艺术灵感，因其与众不同的文化感受而形成了众多以“黄山”为旗帜的艺术文化流派；其三，养生度假后来居上——黄山脚下温泉养生与太平湖休闲度假项目的联动，将形成山上、山下呼应，为黄山增添养生度假价值。
“三大板块”即指发展和完善各具特色的“黄山—太平湖、歙县、黟县三大旅游片区”。
