一、综释计名
【擒贼擒王】擒:捕、除。擒贼擒王即捕捉敌贼,要先抓、先除主要头目。也比喻做事要先抓关键。
此计用于军事:战争中要瓦解、打败敌方取得胜利,首先要先捕、先除敌方主要将领,或者摧毁敌方的首脑机关、军事主力、主要军事设施。
古今着作常用:唐·杜甫《前出塞》诗之六:“挽弓当挽强,用箭当用长。射人先射马,擒贼先擒王”。
曹雪芹《红楼梦》第五十五回:“(凤姐道)如今俗话说,擒贼必先擒王。她(指探春)如今作要法开端,一定是先拿我开端。”
延伸到经济领域:打击经济领域中的不法行为、不法分子,首先要抓住关键人、关键事、关键环节、关键场所,以此揭开打击的局面;有时也指经济工作要抓住关键、抓住要害。
二、军事计由
【商鞅擒贼先擒王 魏国献地迁大梁】
公元前340年,秦孝公派商鞅领兵攻打魏国,魏惠王派大夫公子卬迎战。商鞅心生一计,设法抓住魏国领兵主将公子卬。
商鞅派人给公子卬送去一信,信中说:我从前与你交情很深,今为两国将军,不忍相攻,想和你当面结盟后各自收兵,以安秦魏之民。魏主将公子卬信以为真,于是与商鞅会盟。
谁知,商鞅预埋伏兵,将公子卬捉拿了。接着,商鞅派手下乔装打扮成公子卬的模样坐于车上,来到魏军驻扎的吴城。城上士兵一见“公子卬”,便打开了城门,秦军乘机杀进吴城。魏惠王只好求和,丢下吴城,把西河的土地献给秦国,从此迁都大梁(今开封市),所以魏国也叫梁国,魏惠王也叫梁惠王。
三、市场计谋
假发票逃税猖獗 堵源头擒贼擒王
发票,在民间素有“第二钞票”之称。它不仅是消费者维护自身权益的凭证,更是纳税人纳税的法律依据。由于其地位特殊,所以很难以逃脱“盗版”的厄运。面对形形色色的发票,叫人难以识假辨伪。
某市地税部门丁作人员吃惊地发现,本地餐饮娱乐业的发票销量锐减。一些业主都不来购买发票了,有的偶尔象征地买一本两本,然后就不再买了。这是怎么回事?是餐饮业不景气,还是另有质因?税官们坐不住了,深入餐饮业明察暗访,终于发现了其中的奥秘。比如,一个带包房的中裆酒店,按以票管税征税方式,应以12.9%交税,即每本面值1万元发票,酒店应向地税部门交税1290元。但是业主们通过“地下渠道”搞来仿造得十分逼真的假发票,每本面值1万元的假发票只花80元,而且还有人将这种发票送货上门。每购买一本假发票就偷逃税1210元,从某种意义上说,假发票就等于人民币。这种违法行为无异于切开国家财产税收的主动脉,使大文数字般的税款哗哗地流出国库。
同时,有群众举报三家酒店使用假发票。警方认为打击处理使用假发票固然重要,但更为重要的是打击贩假者、制假者,擒贼擒王,堵住源头。警方通过顺藤摸瓜,抓住一个贩卖假发票者季某。赘方在其家中搜出假造餐饮业发票7000余组(一本25组,计280本),面额总计107万元。据季交待,假发票是一个叫木子的男子提供的。后来季某取保候审,很快又下落不明。木子也无从查找。专案组只能处罚7家涉嫌使用假发票的酒店,行政拘留5人,罚没款项8.3万元。
贼王擒不住,假票难以堵。相反,该市倒卖发票的不法行为愈演愈烈。从警力和地税部门杳处的部分案件看,假造发票不单笮涉及餐饮类,还有个体工商统一发票、工商企业货物销售发票、道路运输费用结算发票、商业零售发票、商业批发发票、建筑安装企业统一发票,五花八门,应有尽有。这些假发票的出售窝点大都集中在一个地区。警方与地税局组建了打击假发票联合行动小组,行动小组针对倒买倒卖假发票犯罪的猖狂势头,加人工作力度,经过一段时间艰苦侦查,初步掌握了违法犯罪人员制假贩假的线索。
一天,一知情人向警方报称,有个大票贩子从南方某市的一个叫方子的人手中购买大量发票,准备在春节前抛售出去,大捞一把。这位知情人也曾与方子订过货,准备在春节前提货。方子终于露头了,专案组的同志们兴奋异常。
1月29日,警方派要员带着知情人赶到南方某市。第二天早晨7点,警方通过掌握的手机号码与方子接上了头,表示要买800本假餐饮发票。方子很爽快地答应6天后可以交货。但方子很狡猾,他只跟知情人单独见面,使膂方错过了抓捕良机。知情人从方子口中得到一条重要信息:木子又从方子手中买了880本假发票,货巳提走,木子很快就要出手。
警方打听到木子所乘的列车,果断决定乘飞机追火车。列车驶进了车站,木子大模大样地站起身来,正想舒展一下筋骨,突然被一伙人拥住,木子和两个同伴还没明白是怎么回事,已被掀翻在地,锃亮的铐子扣住了他们。
贩假发票的贼王已经抓到,但制假发票的贼王还未抓住。一天,市地税局某科长化装成倒票人,手拎巨款箱出现在南方某市方子的约定之处,方子没有料到木子等人已经“进圈”,兴冲冲地前来一手接钱一手交货,被我公安民警及税务人员逮个正着,当场缴获三编织袋假发票,斤800本。并在方子的住处抓获了伪造发票的犯罪嫌疑人和“地下”加工厂厂主。同时发现了“地下”加丁厂厂址。一场牵动祖国南北闱歼假发票之战,通过几个回合的较量,终于擒住了贩、制假发票的贼王,该市终于堵住了倒买倒卖假发票的源头。
四、评议计策
擒贼擒王是根本 加强管理最关键
市场经济中的擒贼擒王,就是抓住违法犯罪中的关键人进行打击。追踪假发票之案,从发现餐饮娱乐业发票有假开始,警方和税务人员就抓住了关键人、关键事。首先抓住了假发票小贩子季某。接着从季某那里了解到木子是个假发票的大贩子。虽然木子逃匿不见,徂警方还是紧追不放,最后,警方通过知情人,不仅抓住了贩假发票的贼王木子,还抓住了制造假发票的贼王方子等。始终抓住了关键人和事。从此,该市堵住了假发票的源头,税金收入恢复了正常。打击贩、制假发票者要擒贼先擒王,要抓住关键人,进行打击惩办或教育处理。
1.要遏制卖假者。杜绝假发票上市,抓好对卖假者的教育、惩处是重要前提。假发票一般都是通过一些销售点扩展的。车站等繁华场所和人员活动较多的地方,是不法分子进行地下交易的市场。以下是一位暗访者与卖假发票者的一段对话:
“有发票吗?”暗访者问。
小伙子说:“你要什么发票,商业零售、餐饮娱乐的都有。要几张还是一本?”
“我是来出差的,想买发票冋去报销。”
“没问题,给你一张发票,回去爱填多少就填多少。”
双方经过一番讨价还价,以20元钱买了一张商业零售发票。当暗访者把从发票贩子手里“买”的发票送到地税局票证管理中心,请工作人员鉴定。工作人员鉴定后说,这是一张“货真价实”的假发票。现在发票造假的水平提高了,只要新版发票一出来,票贩子就跟着仿制。不过,发票的制假、售假者,多数是在小规模作坊印刷,新版发票所应用的高新技术,小作坊仿制起来还有一定的难处。
抓好对贩、卖假发票者的教育、惩罚,不仅可以不让假发票在使用者手中发挥“作用”,而且可以堵住制造假发票的源头。
2.要打击制假者。制假者是假发票上市的罪魁祸昏。打击惩处制假者,是杜绝假发票上市的根本。因此,要把打击假发票的重点放在制假的窝点上。“脓根不拔,创伤难愈。”据木子交待,两年中他就从制假者方子那里贩出发票6000多本。20元购进后以100元左右卖给“黑市场”上的小票贩子,再高额卖到“使用者”手中。警方从方子等制假窝点先后缴获了用于造假发栗的制版机6套及假印章和相关工具若干。
收缴各类假发票
2400余本,其中仅饮食业定额专用发票就达800本,面额5800万元,合税款700万元,其他非限额发票合税款数额无法估算。仅就“建筑安装统一发票”而言,票面数额单位就在百万元,如果不及时破案,让这些假发票继续流入社会,国家将十亿、百亿、甚至千亿元地损失税金。
3.要教育护假者。护假者一般都是有权者,抓好、做好这些人的有关工作,是遏制假发票上市的保证。时下有的领导和主管部门,常常充当制假、售假者的保护伞。当执法人员査剿制假、售假黑窝时,他们就纷纷站出来,有的打着堂皇的幌子,有的使出威胁的手段,不断地采用各种方式来阻挠打假工作的进行。为何个别领导和主管部门为制假、售假者辩护、庇护?究其原因,主要是受利益所驱使。衡量…个地方的发展水平及领导的政绩,往往要看当地的经济状况如何。因而,一些地方官员为广完成指标,获得利益,不顾党纪国法,不管百姓利益,他们对本地制假、售假行为采取视而不见的态度,有的甚至支持纵容,为其大开绿灯。所以,不法分子胆大妄为,屡屡出演一幕幕阻挠执行公务,围攻殴打打假人员的闹剧。要彻底根治出售假冒伪劣活动,除了排除干扰、加大执法力度外,还要彻底捣毁地方保护主义这座庙。
该市抓住关键人教育、打击,对于遏制假发票上市,确实收到了很好的效果,这是在经济领域对“擒贼擒王”之计的妙用。杜绝假发票,根本的问题要拿关键人开刀。
此外,全社会要增强防伪意识,提高鉴别真假发票的水平。如何鉴别真假发票?
1.发票监制章是识别发栗真伪的重要法定标志。“发票监制章”形状为椭圆形,上环刻制“全国统一发票监制章”字样,下环刻制“国家税务局监制”或“地方税务局监制”字样,中间刻制监制税务机关所在地的全称或简称。字体为正楷,套印在发票联的票头中央。
2.从1997年1月1日更换新版普通发票,发票监制章和发票字轨号码采用大红色荧光油举套印,在紫外线灯下呈橘红色反映。新版普通发票的发票联采用专用水印纸印制,水印图案为菱形,中间标有SW字样,发票联不加印底纹。旧版印有黄色底纹的发栗一律废止。
3.部分省(市)税务机关还用无色荧光油墨在发票联加了防伪暗记,在紫外线灯光下呈绿色荧光反映。
4.从发票的外在形式和内容上也可以识别真假发栗。伪造的发票在其内容、标志、式样、规格、纸质、字体、条纹图案、印色以及油墨成分上,均不同丁真实发票。用真实的发票或税务机关下发的“发票样本”对照,从中就能发现可疑处。
增值税专用发票的防伪措施由二部分组成:
1.水印纸防伪图案专用发票发票联(第二联)和抵扣联(第三联)使用带防伪图案的水印专用纸印制,将发票联和抵扣联背面对光检查,可以看见水印防伪图案。
2.红色荧光防伪标记专用发票发票联和抵扣联使用红色荧光油墨套印全国统一发票监制章。用专用发票鉴别仪检查发票联和抵扣联,可以看见发红光的全国统一发票监制章。
3.无色荧光防伪标记专用发票发票联和抵扣联使用的无色荧光油墨套印“国家税务总局监制”字样和两边相应的团花图案。只有用专用发票鉴别仪检奄,才可以看出这一防伪标记将擒贼擒王之计用于打击假发票活动,除了严厉打击制造、贩卖假发票者外,还要教育、惩罚有意购买的使用假发票者;同时,广人消费者要增强防伪意识,掌握识别假发票的技巧,让假发票成为众矢之的。