现在的关键就在于:怎样使“下海”的人,或者说怎样使那些压根就吃不上或不愿吃“皇粮”的人,通过奋斗和努力要比吃“皇粮”的人过得“滋润”,而且是社会承认的、合法的、正常的“滋润”?这虽然涉及到社会的方方面面:大环境及小气候或者像有些文人说的“人文环境”等问题,但关键还在税收这个问题上。
我曾在某个报纸上看到过这样的议论:说经常可以看到各种媒体评出十大首富、二十大富豪等等,可没见他们纳过多少税。有的说纳过多少多少税,可谁也没见过有税单为凭,而“有钱的人几乎全是偷税漏税分子”的议论却几乎不绝于耳。报纸电台电视台天天强调要加强征收个人收入调节税。之所以强调,是因为交的不尽如人意,那句“纳税人光荣”的口号时常显得苍白和无力。这是不容回避的事实,因为我们社会似乎还没有给“纳税人光荣”的“光荣”二字找到一个令人信服的载体,社会似乎只强调纳税人的义务,而很少有人提到纳税人的权利。为纳税人服务的意识似乎还只处于萌芽状态。更糟糕的是,纳税人一想起辛辛苦苦上交的税去养活那个臃肿的机构里那一半多余的人,即使雷锋在世,并且假设他是纳税人的话,他心里也许也不是滋味。“十五大”上传来要精简一半的人,也就是说,在这些吃“皇粮”的人中有一半是多余的人,这多余的一半人等于在白吃白拿。因此精简机构和人员是大势所趋,人心所向啊!这也是中国共产党带给我们整个中华民族的希望。
现在让我们来看一下纳税主体所要上交的企业所得税率,所得税的特点是征税对象是所得额或收益额,税额的多少取决于纳税人的收益额,也就是俗语所说的:扣除成本,挣多了多交,挣少了少交,没挣钱就不交。所得税有四大块:1、企业所得税;2、外商投资企业和外国企业所得税;3、个人所得税;4、农业税。
企业所得税的纳税主体有国有企业、集体企业、私营企业、联营企业、股份制企业等,其企业所得税采用比例税率,税率为33%。
外商投资企业和外国企业所得税的纳税主体有中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业等,其税率统一实行比例税率,其税率为33%。
个人所得税的纳税主体是指在中国境内有住所,或者无住所而在境内居住满一年的个人,从中国境内和境外取得的所得;在中国境内无住所又不居住或者无住所而在境内居住不满一年的个人,从中国境内取得的所得,均应依照缴纳个人所得税。我国在1994年1月1日正式施行了《中华人民共和国个人所得税法》,个人所得税实行超额累进税率与比例税率相结合的税率体系。这里有2个表。
个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得适用表3—1:
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┃ 级数 ┃ 全年应纳税所得额 ┃ 税率 ┃
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┃ 1 ┃超过5000元的部分 ┃ 5% ┃
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┃ 2 ┃超过5千元至1万元的部分 ┃ 10% ┃
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┃ 3 ┃超过1万元至3万元的部分 ┃ 20% ┃
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┃ 4 ┃超过3万元至5万的部分 ┃ 30% ┃
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┃ 5 ┃超过5万元的部分 ┃ 35% ┃
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表3—1
从这个表看,假如你一年挣了105万元,至少你应纳35万元的个人所得税。
工资、薪金所得适用表3—2:
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┃ 级数 ┃ 全月应纳税所得额 ┃ 税率 ┃
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┃ 1 ┃不超过500元的 ┃ 5% ┃
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┃ 2 ┃超过500元至2000元的部分 ┃ 10% ┃
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┃ 级数 ┃ 全月应纳税所得额 ┃ 税率 ┃
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┃ 3 ┃超过2000元至5000元的部分 ┃ 15% ┃
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┃ 4 ┃超过5000元至20000元的部分 ┃ 20% ┃
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┃ 5 ┃超过20000元至40000元的部分 ┃ 25% ┃
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┃ 6 ┃超过40000元至60000元的部分 ┃ 30% ┃
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┃ 7 ┃超过60000元至80000元的部分 ┃ 35% ┃
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┃ 8 ┃超过80000元至:100000元的部分 ┃ 40% ┃
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┃ 9 ┃超过10万元的部分 ┃ 45% ┃
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表3—2
从这个表看,假如你一个月挣110万元,至少你得交45万元个人收入所得税。
农业税的纳税人显然主要是指九亿农民,当然也包括从事农业生产、经营的单位和个人,这种税率采用的是地区差别比例税率,平均为9%。这里要强调一下,长期以来,作者的一股强烈的冲动一直无法减退,这个冲动如今变成了一个决定,那就是要为九亿农民专门写一本书,书名就叫《九亿农民——纳税人》。在这本书里,作者希望废除“农民”这一称呼,转而改为“第一产业纳税人”或“农业纳税人”。
从上面的分析我们可以看出我国的纳税人情况。现在我们要提出一个问题是现行税率是高了,还是低了呢?
一位税务官员曾在电视上分析说不高,他所持的理由是与国外相比,发达国家的所得税一般在30%~40%。
这种比较的科学性,我们不得而知。现在从我国的国情看,我们的所得税率似乎是低了,因为从前文的阐述中,我们知道政府的财政总是出现赤字。继续提高所得税率吗?显然,纳税人是不乐意的,因为我们已经知道出现财政赤字的原因是因为政府机构臃肿,冗员太多所至。假如此次政府精简机构精简人员的政治体制改革成功,假如我们官民比例为1:1000,甚至更高为1:2000,也就是说我们纳税人2000人供养一个公务员,或者说2000人供养一个吃“皇粮”的人,那么我们就可以把所得税率降得很低,甚至比香港还低,这样一来,我们中国就可以走向一个良性循环发展之路。
也许。不!肯定!可以肯定,全世界都愿意到中国来投资,这样可以带来更多的工作位置,就可以把失业降低到最低限度。
由此一来,纳税人会感到很有奔头。这时我们也可借鉴外国对纳税人服务的做法——纳税人在年老、疾病或丧失劳动能力时凭税单可以享受国家救济。双管齐下,相信每个人都会争相为国纳税,社会真正以“纳税为荣”。因为是公民,只要他不变态,他都想堂堂正正,而不想去偷鸡摸狗。高考“升学率”逼良为娼,而为了生存、生活、活命也可能使一些人做出不合法的举动来。作者在《点子思维》一书的后记中曾提出国家应该颁布一个《纳税人权利法》,现在看来,那或许是堵住税源流失的根本方法。
应该能藏富于民,只有广大纳税人深切感到通过自身努力奋斗,踊跃依法纳税之后过上的日子比当“公仆”、“仆人”的日子滋润,我们许多棘手的问题才能迎刃而解。在这个时候,当“公仆”、“仆人”真正是一些拥有高尚情操和无私奉献的人或者是能力有限竞争力不强的人才去当“公仆”、“仆人”,而所有的人都在创造、创新,创造人类最优秀的物质文明和精神文明。
而现在的情况却不是,一些很优秀的人,却在想着怎样当官,当更大的官,在某些地方,一些人甚至把当官当成生意来做,脑子里没有一点“公仆”的意识,而是“老爷”。“老爷”多了,自然使老百姓就富不起来,而富不起来的人们自然又都想去当“老爷”。由此可见:藏富于民是至关重要的,只有藏富于民才能使各项事业欣欣向荣,这其中的教育事业才有可能走上一条良性循环的路子。
【教育是产业】“把教育当成产业”,只有七个字,但这七个字却要涉及多少观念,又要涉及多少具体操作。如果独立来讨论,恐怕再写几本书也写不完。虽然,我们不能把这些全部阐述出来,但我们可以明确地抓住“把教育当成产业”的目的,把教育当成产业的目的有二个方面:一是减少吃“皇粮”的人数,二是从根本上解决前文所提出的“为什么素质教育喊了半天是虚的,而应试教育批了半天却是实的”这一问题,即大学普及率为什么低的问题。这两个方面其实是相关联的。
现在我们必须跳出去争论什么是“素质教育”和什么是“应试教育”的问题,我们紧紧要抓住不放的关键问题是:办教育谁出钱?
我们说高等教育不应再去吃“皇粮”,这与“科教兴国”加大对教育投入是不是有矛盾?我们说是不矛盾的。加大教育投入这是肯定要进行的,关键是怎样投入,又怎样接收。如果没有制度和体制的创新,还像从前那样,则无异于浪费。而基础的义务教育和基础研究是要吃“皇粮”的。但从下面的几个例子里,又可以看出很多不同的问题。
作者沅帆在《经济学消息报》撰文说:“不改革高校所有制本身,只改革其‘派生物’——高校免费制,不禁使人产生怀疑——中国高教收费合理吗?”他认为:“穷国办大教育是缺乏理性的。”这个大教育是指:所有的高校都是政府的,那么政府作为高校的所有者,理应承担“高教产业”原始投资和资本积累的责任。而由于我国长期实行的是低工资,职工领取的是“不完全工资”(只包括衣、食,不包括住、行,更不包括下一代教育费用),现在又有下岗、农业收益下降、高校特困生增多;朱总理指出将“吃饭财政”转移到“科教兴国”上来;再加上若能将因腐败、不合理投资所挥霍掉的资金的1/3或1/2转移到教育上来,高校收费应全部取消。
这种说法看似有一定道理,但现实是高校早已开始收费了。山东农家一姑娘,考取北大,可没钱上学哭得很伤心,姐姐对她说:“别哭了,我们一块儿去,我供你上。”于是姐姐在北京当“三陪小姐”。她卖艺不卖身。这是报纸上的报道。既然收钱了,那就得改革,以适应或者说要对得起学生所交的钱(银行应该可以贷款给这位山东姑娘)。
我曾接触过两所小学,每每想起来,心里都有说不出的难过。一个是河北某山区小学,走进那个教室,看不到桌椅板凳,看上去像有无数的但整齐的“小鬼头”在晃动,原来他们是地面当桌子,挖个坑当凳子,墙头当黑板,老师在坑里走。
每当想起这,我对腐败分子恨极了!我也对那些大老板说:投资办教育吧。但他们说,不赚钱,教育应该由国家投资。而他们有时请我吃一顿饭,那饭钱竟能够一位山区教师好几年的工钱,而住一晚星级酒店所用的钱竟能够山区教师几个月的工钱。这使我特别心疼,后来我在我的“收费标准”里,特别强调“吃饱即可,文冲特烦大摆宴席”。我甚至曾建议一个老板少干一些“无关紧要”的事……
我曾撰文为一个山区乡村女教师呼吁过,还把那篇文章上了国际互联网。原文如下:
“巴掌”小学
我从北京广播电台828千赫由苏京平副台长主持的节目里知道了“巴掌”小学。
“巴掌”小学令我伤心。一个老师、五个学生,这就构成了河北宽城大山区里的一个“巴掌”小学。老师叫刘玉红,本来她可以在婆婆家享清福,可为了不使山区每一个孩子失学,她毅然每天跋山涉水来教那5个孩子!她每月只有260元工资。这使我想起电视剧《凤凰琴》和苏联电影《乡村女教师》。后来,刘老师生孩子,她只好请个亲戚来帮她代课,而工钱还要从刘老师的260元工资中开!
我的爸妈都是教师,我的经历使我说不出话来,只得默默送去100元钱和我写的书让苏京平带给刘老师,让她补补身子吧1
1998/6/2
但靠捐款总不是解决问题的根本出路。我自己也时常挣扎在贫困线上,结婚三年了,我至今没给太太买过一件新衣服,想来也很惭愧。如果说穷只能作为被同情的对象,那么河南省固始县三河间乡望岗村的希望小学则可以说明很多问题。
其实,这个“希望小学”跟希望工程捐款不沾边。办学用的10万元资金是校长陈泽贵东挪西借和高息贷款找来的。陈是一条46岁的汉子,地区级优秀公办教师,中共党员。由于这地方来了很多移民(三河间地势较洼容易遭水灾),小孩的上学问题便揪住了父母的心。公办的小学虽然质量很差,但进去也很不容易。甚至还要交什么“借读费”。看到周围的孩子们无学可上,陈很着急。而公办小学的“老师不好好斗”(当地土话,“好好干”),学校也没法,因为人家是公办教师而不是民办教师。
陈的小学开张了。他翻修加新盖了24间教室,请了10名乡村教师,这10名教师有高中、中师,还有靠自学成才获得国家承认的大专学历的,比公办的老师一点不差。但他们的工资不高,比正式的公办老师少一半的收入,而且没有什么医疗保险,都是农民姐妹和兄弟。“老师不好好斗,就回家,没什么好说的。”陈校长说。
老师们都很卖力。学生由起初的100来人发展到现在的200多人。办校三年来他们取得了如下的成绩:1997年上半年参加全乡统考,获得全乡一等奖三名,三等奖二名;下半年有6人分获全乡一、二、三等奖;全校学生统考成绩平均分居前三名,其中五年级语文平均分75.6,及格率居全乡第一名,二年级居第三名,四年级居第四名,秋季升中学考试居全乡第二名;1998至1999期终统考一至五年级居全乡前三名。领导和学生家长都很满意,村党支部书记说:“没有陈泽贵的私人办学,我们这地方的教学质量就提不上去。”从前县乡评什么优秀教师不带他们“玩”,现在带他们“玩”了,但评职称依然没他们的份儿。
周围的学生开始往他们这儿跑,现在已发展到300多人。陈想办寄宿制,可没有资金。“我们的收费开始比公办的小学还低一些,今年才一样!”陈接着说:“剩下的钱刚够还本付高息。我们很想得到银行的贷款。”陈校长说完低头不语,用手挠挠头,我们看到那头发里已藏着很多很多的白发。
“收借读费”,这是一个非常有害的做法,它甚至比“种族歧视”还要严重。父母带着孩子去某地谋生,他们在当地生产、消费和纳税,为什么孩子却要受到学籍上和经济上的双重歧视呢?这将在孩子的幼小心灵里留下仇恨的种子,这是一个社会主义国家所绝对不能容忍的。它限制了人们的流动,对中国市场经济的发展起着严重的阻碍作用。任何一位中小学校校长,如果他真的是一位共产党人,一个共产主义信仰者,那就不能不去思考这个问题,进而能妥善解决这个问题。
电视剧《英雄无悔》中的公安局副局长胡永煌,他走向犯罪的第一步,便是为了女儿转学的2万元赞助费啊!胡有权力可以动用,而普通百姓因交不起赞助费,只好让子女失学。
但是面对现实,毫无疑问,我们的教育资源又是有限的。造成这种原因的根源是因为政府对教育的大包大揽,就像过去政府对国营企业大包大揽一样。其结果我们是可以想象的——国营企业的各种弊端也会在教育系统里再现。
教育似乎也存在一个“抓大放小”的问题。
“抓大”怎样抓?“放小”又怎么放?这里面显然有很多具体事情要做。以北京大学为例,北京大学物理系几乎绝大部分的学生去了国外,以去美国最多,而且是“壮士一去兮不复还”。对此,有人在报上议论道:这是拿我们国内有限的教育资源在为发达国家培养“廉价劳动力”。
而美国呢?却存在一个有趣的现象,这个国家几乎没有什么国企,却是世界上最强大的国家,这似乎说明一个国家的强大与否与国企多少没有必然的因果关系。而美国的教育,其几所世界前几名的大学却又全是私立的。我们不能照抄照搬美国的做法,但借鉴还是可以的。