□武来银
繁荣农村广播影视事业，服务社会主义新农村建设，是广播影视业的重要责任，我们一定要认真贯彻落实中央和省委的决策部署，积极探索，加快发展，为我省社会主义新农村建设做出应有的贡献。
一、高度重视农村广播影视事业建设，进一步增强责任感和紧迫性
建设社会主义新农村的内容很多，农村文化建设是其中的重要内容，而农村广播影视事业建设在农村文化建设中处于首要位置。党中央、国务院和省委、省政府高度重视农村广播影视工作，要求不断提高广播电视村村通水平，做好农村电影放映工作，占领农村宣传文化活动阵地，建立起覆盖全社会的广播影视公共服务体系，这是加强农村文化建设的重要内容，是社会主义新农村建设不可缺少的关键环节。
近年来，我省通过实施村村通广播电视工程、西新工程和农村电影放映“2131”工程，广大农村、牧区和边远地区广播影视得到长足发展，对于农村“三个文明”建设、农民脱贫致富发挥了积极作用。广播影视已成为农村最为普及、最为便捷的信息载体和文化娱乐工具。目前，全省村村通广播电视工程建成乡村广播电视站、室共8847个，其中：乡镇325个，行政村6486个，自然村2036个。全省广播人口综合覆盖率由“九五”末的86.14%增加到90.47%；电视人口综合覆盖率由“九五”末的85.63%增加到90.77%。“西新工程”实施，改变了我省藏区广播影视基础设施落后的面貌，扩大了覆盖效果，把党和国家的声音传入了藏区千家万户。农村电影放映“2131工程”稳步实施，农村电影放映工作得到较快启动、恢复，放映任务达标率达到79.8%。
但是，与城市相比，我国农村幅员辽阔，农民人口占80%，农村文化、广播影视等事业基础差、底子薄，农民的文化水平普遍较低，文化需求更加紧迫，农村精神文化、舆论宣传阵地建设、设施建设相对薄弱。与全国相比，我省农村广播电视覆盖任务还很重，经费投入不足，基础设施薄弱。广大农民对看电影、看电视和听广播的需求还没得到充分满足。因此，加强我省农村广播影视工作是加强全省农村文化建设、推进全省新农村建设的当务之急，是全省各级政府、有关部门和广电部门义不容辞的责任和义务，必须摆在各项工作的首要位置，按照省委、省政府的安排部署，精心筹划，认真实施。
二、我省农村广播影视事业建设的总体目标和主要任务
按照中央和省上关于进一步加强农村文化建设的目标和要求，继续贯彻“事业建设的重点是覆盖、覆盖的重点在农村”的方针，将广播影视工作重心下移，主攻农牧区覆盖，大力推进广播影视公共服务城乡一体化建设，探索建立以县为中心、乡镇为基础、覆盖农户的农村广播影视公共服务体系，农村广播影视管理体制机制逐步理顺，农村广播影视产业得到培育和发展，广播影视在农村的覆盖面进一步扩大，农村看电影难、看电视难、听广播难的问题基本解决，并且能更好地满足农民群众日益增长的精神文化需求，用先进文化占领农村宣传思想阵地，使广播影视在农村物质文明、政治文明和精神文明协调发展中发挥更为重要的作用。
（一）抓好重点工程，加强农村广播影视事业基础设施建设
1．继续实施广播电视村村通工程。巩固全省已经建设的行政村广播电视站室覆盖范围，在各级政府的支持下，理顺管理体制，建立维护队伍，落实维护经费，健全规章制度，加强运行维护，加强监督管理，建立长通久通机制。到2010年末，逐步完成全省20户以上10万多个自然村中已通电自然村的通广播电视工程建设，提高入户率，增加节目套数，提高节目收视质量，不断提高广播影视村村通、户户通、长期通水平。同时，进一步利用现有无线、有线、卫星、微波等多种方式扩大我省农村广播电视的有效覆盖，使全省广播综合覆盖率和电视综合覆盖率均达到95%以上。
2．继续推进西新工程。要巩固建设成果，确保全部设备开满功率，开满调幅度，完整转播中央和省台广播节目。同时，不断扩大中央、省、市、州台广播电视节目在少数民族聚居区的覆盖范围，提高覆盖质量，抵御境外广播渗透。在实施第一、二、三期更新改造广播电视发射设备、藏语译制播出设施建设的基础上，继续向国家申报“西新工程”第四期建设项目，重点向国家争取将我省临夏回族自治州、张家川回族自治县、肃北蒙古族自治县、肃南裕固族自治县、阿克塞哈萨克族自治县列入“西新工程”范围，使我省少数民族地区广播电视事业得到更大发展。
3．深入推进农村电影放映“2131工程”。在巩固农村电影“2131工程”建设成果基础上，继续更新和改善电影放映设备，推进我省农村电影数字化放映工程，争取在“十一五”期间组建270个农村数字电影放映队，全省农村每年放映电影约17万场次，基本实现农村一村一月放映一场电影的目标。在全省所有乡镇和约三分之一的行政村建设固定放映点，逐步开展售票放映。加快农村电影体制机制改革。大力发展农村个体电影放映队，推进农村电影的跨地区经营，搞活放映市场，建立健全农村电影发行机制，进一步畅通发行渠道，提供更加丰富的片源。推进放映设施设备数字化，加快农村影院、放映厅数字化改造，争取到2010年，基本形成固定放映和流动放映相结合，胶片放映向数字放映转变，逐步实现县或人口集中的乡镇建成数字放映厅，覆盖全省乡镇农村的数字电影服务网络体系。
4．加强农村广播影视基础设施建设。按照我省农村文化建设的总体部署，在构建农村公共文化服务网络的进程中，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，结合“村村通”工程、西新工程和农村电影放映工程的实施，加大农村广播影视基础设施投入，加强技术改造，改变我省农村广播影视发射、传输、收看、放映等设施设备陈旧老化的局面。把乡镇广播电视站进一步向村一级延伸，在不断巩固完善的基础上，新建、拓展“村村通”广播电视室、电影固定放映场所等广播影视服务场所，落实放映人员。从实际出发，因地制宜，以无线发射为主，以有线电视联网、多路微波、卫星接收、小功率转发、小片网分配等多种技术手段为辅，扩大农村覆盖。力争在“十一五”期间建成省、市、县三级光缆网络，加快农村光纤改造步伐，最大限度地提高有线电视入户率。
5．加快推进网络改造步伐。网络化和数字化是广播影视发展的必然趋势，因此，必须实现对市、县、乡现有广播电视网络进行改造和整合。在管理体制上，积极推动市、县、乡广播电视垂直管理，逐步实现广电网络的全程、全网统一管理，建立利益共享的经营管理体制。调动各级政府的积极性，吸引更多的资金投资广电网络建设。同时，继续加快网络业务发展速度，逐步搭建起项目完整、内容丰富、上下贯通的政务信息、科技信息、综合服务信息等公共信息咨询平台，真正使农村享受到广播电视网络体系的公共服务，并通过逐步培育，使广播电视网络形成全省广播影视业新的经济增长点。
（二）建立完善农村广播影视公共服务体系
农村广播影视公共服务体系是农村公共服务体系的重要组成部分，必须探索建立适应社会主义市场经济发展要求的农村广播影视公共服务体系，实现好、维护好、发展好广大农村群众的根本利益。
构建农村广播影视公共服务体系的目标是：增加广播电视节目套数，使农村群众普遍能够收听收看到3~5套广播节目、8套以上电视节目（包括中央、省、市和当地的广播电视节目），增加为农村群众服务的节目内容，基本满足农村群众对新闻资讯、文化娱乐、科技培训、生活信息的普遍要求；巩固行政村“村村通”成果，实施自然村“村村通”工程并逐步向“户户通”迈进，扩大农村广播电视人口覆盖；深入开展农村电影放映工程，实现每月一场电影的目标；建立农村广播影视公共服务长效机制，落实经费保障、技术保障和政策支持。各县广电局和乡镇广播电视站加挂“农村广播影视公共服务中心”牌子；选聘管护人员，负责农村广播影视公共服务工作。建立起“三级管理、四级服务”的农村广播影视公共服务体系。
（三）加强农村广播影视宣传和农村节目制作
广播电影电视要按照“三贴近”的要求，挖掘内部潜能，加大农村题材的节目制作量和投入，提高节目制作质量。提高农村农业节目的针对性、时效性，丰富农村农业节目内容，满足农民群众对种植、养殖等科技知识和技能的迫切需求。专门的农村、农业、农民频道，要注意把握好几个方面。一是频道的定位要姓“农”。要立足于突出农业、反映农村、贴近农民，作好频道的定位，搞好频道的规划和设置，使频道具有浓郁的“农”字号特色，做好“农”字号文章。二是节目的配置要属“农”。在频道配置和安排上符合农民的需求和口味，具有浓郁的农村特色，以农民为主要收视对象的节目，要注意在满足农民需要的同时，通过特色鲜明的节目配置彰显频道特色。三是节目的播出和编排要利“农”。节目播出的时间和流程要符合农村生产实际。可以根据农村的实际情况安排节目的播出时间，比如在农忙时缩短播出时间，停止白天播出，在农闲时加大节目播出量，根据农村生产的不同要求，在不同季节播出不同的农业科技知识类节目。
要大力加强农村影片创作的规划和生产，繁荣农村电影创作生产，为农村拍摄健康向上、喜闻乐见的影片。宣传、财政、农业、广电等部门要加大对农村优秀影片的扶持力度，建立专项资金，对科教片、爱国教育片、戏曲片的生产和少数民族语言译制片等要给予适当补贴。同时，要结合“西新工程”，进一步加强少数民族语言影片的译制工作。
（作者系甘肃省广播电影电视局副局长）
唱响新农村建设广播电视
宣传的主旋律
□米发滋
大力宣传社会主义新农村建设，是新闻宣传单位和新闻工作者的光荣职责，是推进社会主义新农村建设的重要任务和迫切要求。作为党的新闻事业的重要组成部分，广播电视宣传必须准确把握社会主义新农村建设的新要求，充分发挥广播电视的喉舌作用和媒体优势，切实把党中央提出的这一重大战略决策宣传好，为建设社会主义新农村营造良好的舆论氛围。
一、浓墨重彩做好新农村建设宣传报道
今年以来，根据省委宣传部和省广播电影电视局的统一安排，省广电总台的主要频率和频道分别在黄金时段开辟专栏，开办了《建设新农村》、《春潮涌动》、《新农村，新经验》、《金光大道》等专栏和专题节目，精心策划了“解读新农村”系列访谈节目、“共建新农村”大型主题报道以及“魅力乡村”评选活动等，采取消息、述评、系列报道、新闻专题、录音通讯、电话连线、嘉宾访谈、节目展播等多种形式，浓墨重彩地开展对建设新农村的宣传报道，为全省新农村建设营造了良好的舆论氛围。
（一）扣准主题有高度
党中央提出建设新农村的战略目标和重大举措后，总台及各广播电视频率、频道对新农村建设的宣传报道高度重视，紧扣主题，站在全面贯彻落实科学发展观的高度，站在实现城乡同步建设统筹发展的高度，站在关注“三农”就是关注国家的未来、推进我国现代化建设的高度，唱响主旋律，打好主动仗，当好“发动机”，坚持用辩证的观点和发展的观点、求证的视觉和敏感的触角全面客观地报道全省新农村建设的进展情况，卓有成效地开展新农村建设的宣传报道工作。
