③资产评估
资产评估是国有产权交易的重要环节。有关文件规定：在清产核资和审计的基础上，转让方应当委托具有相关资质的资产评估机构依照国家有关规定进行资产评估；评估报告经核准或者备案后，作为国有产权转让价格的参考依据。资产评估是专业机构和人员按照国家法律法规和资产评估准则，根据特定目的，遵循评估原则，依照相关程序，选择适当的价值类型，运用科学方法，对资产价值进行评定和估算的行为。
国有资产评估结果是对国有资产作价的重要依据，保证国有资产评估结果的真实、客观和公允，是防止国有资产流失的重要举措。国有资产监督管理机构作为履行出资人职责的特设机构，对选择评估机构是否符合规定要求、评估目的是否明确、评估基准日是否适当、评估依据是否充分、评估方法是否正确、评估过程是否规范、评估结论是否合理等有关内容进行审核，特别是要对评估结果的真实性进行合理的判断。
自2003年起，根据财政部《关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见的通知》，各级国有资产监督管理机构对国有资产评估项目不再进行立项批复和对评估报告的确认批复，对评估项目改为实行核准制和备案制。凡是经各级政府批准的涉及国有资产产权变动及对外投资等经济行为的重大经济项目，其国有资产评估实行核准制，对其他国有资产评估项目实行备案制。实行核准制和备案制的评估项目报告，按照国有资产的管理权限实行分级管理。
④法律服务
产权交易行为要依法进行，特别是国有产权转让的程序和内容涉及到国家、企业利益格局的调整，职工、债权人利益的保护，这些关系调整均涉及相关的法律问题。因此，《企业国有产权转让管理暂行办法》第二十八条明确规定，国有资产监督管理机构决定或者批准国有产权转让行为，应当审查的一个文件是律师事务所出具的法律意见书。
此外，产权转让方还可以根据产权转让的具体情况和需要，聘请律师事务所作为主协调人，为整个产权转让过程的各个环节提供全程法律及相关咨询服务，以规范产权转让行为。
律师事务所在为企业产权转让出具法律意见书前，应重点对下列事项进行尽职调查，内容主要有：
a．调查转让方和转让标的企业的主体资格；
b．调查转让方和转让标的企业的国有资产产权的登记情况；
c．调查企业国有产权转让方案的内部决策程序和决策结果；
d．调查维护职工合法权益的措施；
e．调查保护债权人利益的措施；
f．调查维护国有产权转让收益的措施。
（3）交易方式设计
产权交易机构根据执业经验和项目实际情况制作的转让方案，涵盖了产权转让决策、批准、职工安置、债券债务处置、经营型盈亏结算、受让方资格条件、交易方式的选择等整套产权交易的规范流程，保证了各领域交易项目的规范实施，这是产权交易的灵魂，也充分凝结着转让方的利益诉求和目标。
按照交易方内部决议的方案，产权交易所对航空公司计划的重组方案进行分析，为其设计一种较优的交易方式。产权交易有传统的交易方式，如协议转让、拍卖、招投标，也有随着信息技术的进步发展起来的新型交易方式，如电子竞价、网络竞价等，还有根据企业特殊情况使用的多种交易方式结合的组合交易。对于国有投资为主体的航空公司进行战略性重组时，如果对转让企业的资质有要求，对职工安置需要考虑的，可以采用协议转让；如果交易的航空公司只考虑价格，又有多家受让方参与，并且需要排除外界干扰、减少交易费用的，可以使用电子竞价方式。
（4）提供功能性服务
①提供资本运作服务
产权交易市场可以为非上市航空公司提供资本运作服务。******国资委副主任李伟在《利用产权交易市场配置资源促进国有产权有序流动》一文中谈到，中国产权交易市场发展的目标之一，就是要建立一个“为非上市公司提供资本运作服务”的资本市场。
资本运作不仅是指发行上市，也不是简单意义上的兼并或收购。它包含了资本融通、资本管理和资本经营3个层次的内容，是利用市场规则通过流动、裂变、组合、优化配置等各种方式，对公司所拥有的一切有形与无形的存量资产进行有效运营，以最大限度地实现增值。我国现有119家航空公司，上市公司仅有7家，大量的航空公司属于非上市公司，占绝对多数的包括国有企业在内的各类独资企业和有限责任公司都不能利用股票市场来获得服务和支持。但这些企业也有迫切的资本运作需求，也希望通过资本市场来解决股权流动、资产重组、兼并、收购、直接融资、上市培育、风险投资和私募股权基金进退等问题。产权交易市场作为非上市公司资本运作的主平台，可以承担这一责任。
产权交易机构具体可以从以下4个方面为非上市航空公司提供服务。
第一，为非上市航空公司股权场外流动提供服务。这个“场外”是指股票市场之外。诚如国资委副主任李伟所言：“流动是资本的天性。资本流动的范围越广，市场机制发挥得越充分，资源配置的效率就越高。”非上市股份公司发展到一定阶段后，就必然有股权流动的需求。如果人为限制其股权流动，则违反了股份公司的“社会化公司”的本质。持有公司股份的股东，以及基于各种动机需要购买股权的投资者，都需要一个合法、有序、安全的流动途径。虚拟的股权资本顺畅流动，并且在流动中获得更大的增值，这是市场经济发展和社会化的趋势。产权市场作为多层次资本市场的组成部分，可以建设场外交易市场，为非上市公司和非上市公众公司股权流动提供服务。在现行法规框架内，当前可以开展的，就是为非上市公司中的非公众公司提供股权流动服务。
第二，为非上市航空公司的物权、债权、股权和知识产权的流转提供服务。我国产权交易市场在服务于企业国有产权转让的同时，还可为企业的资产处置、金融债权处置、知识产权交易和非上市公司股权登记托管与交易提供专业化服务，业务涵盖了非上市公司的物权、债权、股权和知识产权等多个方面。产权交易市场除了不买卖上市公司股票外，完全可以交易各种产权和资产，是一个比较规范的、充满活力的、独立运行的资本运作平台。
第三，为非上市航空公司提供上市培育服务。上市已经成为企业资本运作的主要途径，国内的很多航空公司都有上市的期望和打算。目前，我国企业上市一般选择主板和中小企业板IPO（首次公开募股），许多企业没有经过基础市场的交易和检验，因而导致上市公司质量不高和运营不规范。产权交易市场是其他较高层次市场的基础市场和后备市场，主板市场则是产权的市场化交易之最高形态。因此，可以首先通过产权交易市场开展未上市航空公司的股权交易，然后根据交易企业的法人治理结构、实际运作和信息披露等情况，对企业进行综合评估、上市辅导和培育，再选择和推荐质地好、规模大、流动性强、成长性好的航空公司进入三板甚至二板和主板，建立多层次资本市场各个层级之间的联动机制。由此，处于低端的产权交易市场可以成为向高端的证券市场提供上市资源的“摇篮”。
第四，为风险投资和私募股权基金的进出服务。风险投资和私募股权基金，往往对企业情况不很了解，一般难以直接对企业作尽职调查。产权交易市场可以为风险投资和私募股权基金的进入提供投资项目导向和资源优化配置和并购重组服务，也可以提供退出通道。只有建立了这样的进出通道，才能为非上市航空公司提供源源不断的资金支持，解决中小航空公司融资难的问题，解决风险投资进去后出不来的问题。
②提供项目推介服务
产权交易平台除了有信息集散功能，可以通过各种媒体和渠道发布产权信息外，还设有投资人的信息库，可以充分调动有效的社会资源，并会同经济机构对重点项目召集投资主体举行推介会，以“声容并茂”的方式直观地挖掘投资价值。如金陵石化公司下属的南京红叶实业总公司转让南京证券有限责任公司1.83％股权的项目，便是通过有着金融行业背景的经济机构，广泛征集到对券商类股权有浓厚兴趣的9家投资人参与竞价，形成了近百轮的竞价角逐，最终的成交价格竟比信息发布底价高出将近1亿元。
项目推介是为企业进行融资的手段，企业改制融资成败的关键，不仅在于项目自身的好坏，还在于是否得到了很好的分析、策划和包装。只有通过国际化、专业化、标准化的语言把融资项目的优势表达出来，才容易让投资人理解和接受。可以说，对融资项目进行很好的分析，制定一份合适的融资方案，是项目推介的基础性工作，也是产权交易市场发挥重要作用的地方。例如北方交易所为武钢集团主辅分离项目进行了很好的策划、包装和推介，成功完成了一批企业的改制重组工作，被国资委充分肯定，并被总结为“武钢模式”，在全国国有企业主辅分离工作会上进行推广。
③创新业务服务
业务的不断创新是产权交易市场永葆活力的动力源泉。产权交易市场的业务创新不仅包括新的交易产品，还包括对传统交易业务的发展，以及新的交易方式和新的交易硬件。非国有产权在交易中表现出了更多的灵活性和多元性，充分表现出了非公有经济的活力，从国有产权走向全民所有制产权交易，这会带来产权交易市场业务的最大创新，非上市股份公司股权转让将是各地产权交易机构积极探索的资产证券化创新业务。
2．进场重组方式
（1）不同产权交易主体的航空公司重组形式
①产权出让主体的重组形式
产权出让主体的重组是指产权所有者在产权交易市场通过对产权的处置达到重组的目的。产权出让主体可以出让资产的所有权，也可以实现资产所有权与经营权分离。不同的航空公司投资主体出让产权实现重组可以有不同的方式。
由前面分析可知国有投资主体的航空公司，包括中央下属的国有独资航空公司、地方控股或者相对控股的航空公司以及国有经济参股的股份制航空公司。国有投资主体的航空公司参与重组的具体方式很多，主要包括联合重组、拆分重组、债务重组、改善股权结构、委托经营、引入国外战略投资者等途径。
a．联合重组。联合重组是在我国新的国有资产管理体制下，为国有独资企业进行股份制改造而采取的一种企业重组方式，以推行中央所属企业和地方国有企业股权互换形式为基础。******国资委和省市国资委虽然都是国有资产的出资人，但是所辖企业有中央和地方之分。地方国资委可以拿出优质资产参与中央企业的股份制改造，也可以与中央企业以股权互换的方式参与中央企业重组，从而成为重组后中央企业的股东。中央企业也可以以这种方式获取优质资产，做强、做大。
b．拆分重组。对国有独资企业的重组，并不只是一味地进行公司之间的合并，必要时还需要对企业进行一些拆分。主要是因为一些国有独资企业业主过多，在多个产业上都占有一些市场份额，但又不能在这些产业上做强、做大，结果造成国有独资企业在这些产业上的业务交叉和无序竞争，形成内耗。对这样的企业进行拆分，将其业务与其他企业进行整合，将有利于资源的合理配置和规模经济的形成。
c．债务重组。又称债务重整，是指债权人按照其与债务人达成的协议或法院的裁决同意债务人修改债务条件的事项。也就是说，只要修改了原定债务偿还条件，即债务重组时确定的债务偿还条件不同于原协议的，均作为债务重组。债务重组的方式包括：以低于债务账面价值的现金清偿债务；以非现金资产清偿债务；债务转为资本；修改其他债务条件。其中前三种属于即期清偿债务，后一种属于延期清偿债务。通常情况下，债务人与债权人通过非现金资产、发行权益性证券、修改负债条件等方式进行债务重组后，债权人对债务人会做出部分让步，以便使债务人重新安排财务资金，或得以清偿债务。健全的产权交易市场可以实现债务重组，在债务重组中一个十分关键的程序是如何确定资产的公允价值，防止国有资产的流失必须由权威的独立的第三方评估机构确定资产的公允价值。
d．改善股权结构。国有航空公司往往一股独大，没法吸收更多资金参与企业的发展，特别是非上市公司很难有好的融资渠道，这就需要通过一定的方式改善股权结构，如增资扩股或出售部分国有股权。增资扩股是指已经实现股份制改造的国有企业采取增股和配股的方式稀释企业原有的国有股份，以吸引其他经济成分进入该企业的股权结构中。出售部分国有股权是指国有资本为了实现企业融资，实现扩大再生产，或者逐渐从所在的产业或者企业中退出，采取出售部分国有股权，以吸引非国有经济成分进入国有企业，达到国有股权进一步多元化的目的。
e．委托经营。委托经营指国有企业通过契约将资产交由具有较强经营能力且能承担风险的企业进行有偿经营，实现所有权与经营权的分离。对国有企业来说，转换机制，有利于提高经济效益，实现国有资产保值增值。
