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第17章 生命博物馆(2)

马达加斯加共和国在行政区划上分为省、区、县,全国共有6个自治省、22个区、111个县。在马达加斯加总统保障司法独立,最高司法委员会协助总统工作,该委员会主席由总统兼任。设最高法院、最高司法法院、高等宪法法院。最高法院包括终审法院、国务委员会和审计法院。首席院长和总检察长是最高法院的首长。

据马达加斯加内政部统计,马目前有163个政党。主要政党情况如下:

“我爱马达加斯加”党:该党是执政党。前身为拉瓦卢马纳纳总统创建的“我爱马达加斯加”协会,在拉竞选总统活动中发挥了重要作用。

拉就任总统后于2002年7月将其转变为政党。在2002年12月15日举行的立法选举和2003年3月9日举行的立法补充选举中该党共获得104席,成为议会第一大党。

众评社:马达加斯加参政党。1997年1月28日成立,是1996年底总统大选时,在各地自发成立的支持拉齐拉胡纳纳竞选委员会基础上创建。主张建立法制国家,致力于国家政治生活的正常化和建立社会和经济正常秩序。

社会民主联盟:前身为1956年12月由前总统齐腊纳纳创建的社会民主党。1992年社民党分裂,以马尔松·埃瓦里斯特为首的一派成立新党“社会民主联盟”。在2001年底的总统选举中支持拉瓦卢马纳纳,在2002年12月的立法选举中获7席。

马达加斯加复兴行动党:马达加斯加反对党。前身为马达加斯加革命先锋党。拉齐拉卡第一次执政时创建,1976年3月19日成立,1994年3月改为现名。

争取马达加斯加发展党:

即原卑贱者争取政权党,成立于1972年,主张“马克思主义”,并同“支持资本主义”的传统政党作斗争。1990年10月19日改为现名。

火炬领袖社:1992年7月成立,其主要成员为拉齐拉卡首次当政时国营和私人大企业的经理等工商界人士。主张把马达加斯加建设成建立在自由、民主和分权基础之上的现代社会。

3.务实的外交方针

马达加斯加奉行务实、灵活的全方位务实外交政策,主张在尊重主权、不干涉内政和相互信任的原则基础上发展与世界各国的友好关系;强调外交为经济发展服务,寻求合作伙伴多样化。赞同继续加强不结盟运动的团结和力量;赞成对联合国机构进行改革,主张按地域公平分配原则扩大安理会;注重参与非洲大陆事务,呼吁非洲各国加强团结与合作,依靠自身力量解决非洲问题;积极参与和促进西南印度洋地区和平与合作。以发展同法、美等西方国家的关系为重点,同时密切与西南印度洋岛国和非洲大陆东南部国家的关系,重视加强与中国、马来西亚、印度尼西亚等亚洲国家的关系。目前马同118个国家建有外交关系,系不结盟运动、非洲联盟、东南非共同市场、环印度洋地区合作联盟、印度洋委员会成员国。

同中国的关系:1972年11月6日马与中国建交。2004年5月12-18日,拉瓦卢马纳纳总统对中国进行国事访问。8月12-21日,马外交部秘书长拉库图阿里沃尼访华。2005年1月10-12日,时任外交部长李肇星访马,双方签署了新的经济技术合作协议。3月19-23日,马国民议会副议长拉依尼里库访华。

同法国的关系:法国是马前宗主国,两国有着传统特殊关系。

2003年2月,拉瓦卢马纳纳总统出席了在巴黎举行的第22届法非首脑会议,并于4月正式访法。2004年3月,拉在赴挪威访问途中顺访法国。2003年11月,马总理西拉对法国进行工作访问。法是马最大贸易伙伴、双边援助国和直接投资国。法在马文化、教育、卫生等领域具有较大影响。法在马设有文化中心,每年向马提供数量可观的赴法学习、进修或培训奖学金。法国国际台在马设有调频转播台。

同美国的关系:马美1960年6月建交。2000年,美国将马列入“非洲贸易增长与机遇法案”的首批受益国。2002年6月26日,美国总统布什致函拉瓦卢马纳纳,率先承认马新政权。2003年5月,拉瓦卢马纳纳总统出席在华盛顿举行的第30届世界卫生委员会年会,并顺访美。

美从1993年起向马派遣和平队员,主要从事英文教育和培训以及卫生和环境方面的合作。

同非洲联盟的关系:马是非洲联盟成员国。拉瓦卢马纳纳上台后,非洲联盟认为拉政权不合法,一度中止了马合法席位。经马方积极做各方工作,非盟2003年7月马普托会议决定恢复马在非盟合法席位。

2004年2月,拉瓦卢马纳纳出席在利比亚召开的非盟第二特别首脑会议,签署了有关反腐、保护非洲妇女权利、成立非洲法院等一系列非盟协议。

3月,马参议院议长和国民议会议长联合率团出席在亚的斯亚贝巴召开的首届泛非国会会议。

同邻近印度洋岛国的关系:马系印度洋委员会成员国,积极参与地区事务,调解地区争端和冲突,努力推动各成员国间的经济合作。

马向周围岛国供应农产品和海产品,贸易有出超。

4.经济与环境的双难选择

马达加斯加是联合国认定的最不发达国家之一。服务业是马达加斯加经济的支柱,其次为农业和工业。在马达加斯加农业人口占总人口的80%以上。粮食基本自给,主产稻谷、木薯、玉米等,主要经济作物有咖啡、华尼拉香草、丁香、棉花和剑麻,华尼拉香草产量和出口量居世界首位。畜牧业以养牛为主,盛产驼峰牛。石墨是主要矿藏资源,储量丰富,产量居非洲之冠。工业以轻纺和农产品加工业为主。

马达加斯加交通不发达。铁路总长883千米,公路总长近50000千米。内河航道3500千米,但仅使用400千米。海港18个,90%的海运集中在东部港口图阿马西那(塔马塔夫)。马达加斯加航空公司有定期航班飞往欧洲、非洲和西南印度洋诸岛国。全国有机场57个,但仅首都伊瓦图机场为大型国际机场。

财政连年赤字。对外贸易在经济中占有较重要的地位,实行贸易进出口自由化政策;鼓励出口多样化,出口额有所增长。主要进口商品为石油、车辆、机械设备、药品、日用品及食品等;主要出口商品为咖啡、丁香、华尼拉(一种香精原料)、鱼类、石墨、铬等。主要贸易对象为法国、中国、巴林、南非、美国和留尼汪。

马达加斯加自然资源丰富。石墨储量占非洲首位,还有云母、铀、铅、宝石、石英、金、银、铜、镍、铝矾土、铬、煤等。

马达加斯加旅游资源丰富,但服务设施不足。马达加斯加岛上几乎所有的彩色宝石种类都有发现,市场上可见到的品种至少有30多种:祖母绿、红宝石、蓝宝石、金绿宝石、海蓝宝石、铯绿柱石、金绿柱石、各色碧玺、石英类宝石、石榴石类宝石、长石类宝石、磷灰石、堇青石、榍石、黄玉、锆石、欧泊等等……虽然不少矿区发现时间比较晚,但马达加斯加正成为一个新兴的、举足轻重的宝石产地。

在IMF全球贫富排行榜上,马达加斯加在182个国家中排名170。

作为全球最贫困的国家之一,石油似乎成了马达加斯加唯一能吸引外资的原因。由于拥有几乎是最低的税率,马达加斯加也吸引了不少石油巨头来此开发石油资源。为此政府宣布将推出一系列油砂开采项目。

该举动引起了不少的关注。各大公司跃跃欲试,一些环保组织却表示强烈抗议。尽管政府此举是为了吸引更多外资,但作为公认的对环境破坏极大的油砂开采项目,却很有可能为本就状况堪忧的马达加斯加自然环境带来更为沉重的打击。

在这片经济落后、政局动荡的土地上,石油资源成为了马达加斯加的宝贵财富。但是,马达加斯加的石油产量并不高。目前,油砂开采在马达加斯加还很少,不仅因为其开采效率过低,极大的风险性也是各公司持谨慎态度的原因。马达加斯加政府也一直不允许对油砂进行大规模开采。

但是,由于石油价格的持续上涨,马达加斯加政府也产生了动摇。

为了能够提高石油产量,政府最终还是决定进行油砂开采。尽管被批评为“不顾后果”,但是政府还是宣布了将进行油砂开采项目,最早可能明年就将实施。在巨大的利益面前,为了能尽快达到提高石油产量的目的,政府甚至将税率降低到了不可思议的程度。马达加斯加石油公司将与其合作伙伴道达尔合作进行油砂开采,而政府承诺在未来10年只收取项目收益的1%作为税款,其余99%均归这两家公司所有。

这个被全球石油企业监察组织Platform称做“闻所未闻的事”。

尽管握有丰富的石油资源,马达加斯加石油公司的市值却算不得大。对此该公司执行董事劳里·亨特无奈地表示,公司更像一个执行者,而不是勘探者、决策者。尽管制订了完美的计划,但对于马达加斯加来说,想要实现并不那么容易。政府腐败以及局势动荡都对其投资环境造成了不利影响。

对于一个如此贫穷的国家来说,这些石油资源无疑是一根救命稻草。但是政府开出的条件实在太过“廉价”,也引起了国内的不满。许多人认为,照这样的条件,无异于将资源拱手让给这些公司。尽管迫于目前形势政府没有太多选择,但从长远来看这些合同必定会对这个国家造成极大伤害。

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