“民工潮”从出现到今天，农村大致走出了“三代农民工”第一代是出生在20世纪70年代以前。“这代农民工25岁以前基本上是在农村度过的，掌握了熟练的务农技能，但是他们的文化程度较低，所以对工作的要求也不高，只要务工收入能达到他们的最低期望值就行。”第二代是出生在1970~1979年之间。这部分人与第一代农民工相比，有两个不同点：一是文化水平有所提高；二是他们对农业技能的掌握程度不如上一代农民工。第三代是出生在20世纪80年代以后。“与第一、二代农民工相比，他们的文化程度有了明显的提高，对工作期望值相对较高。由于是直接从学校进入社会，大多数这代农民工缺乏务农经验和吃苦耐劳的精神。他们所受的教育却又没有达到与城市同龄人的同等水平，这使得他们的工作状况往往比期望的要差。”
本文所说的“新生代农民工”是指前述的第三代农民工，相对应的把第一、二代农民工称为“传统农民工”，2010年6月21日，全国总工会新生代农民工问题课题组所撰写的《关于新生代农民工问题的调查报告》中对于新生代农民工定义为：“出生于20世纪80年代以后，年龄在16周岁以上，在异地以非农就业为主的农业户籍人口。”据统计，目前全国农民工总数为2.2亿，其中外出务工农民工人数为1.3亿，还有0.9亿农民工为就地、就近转移就业。而新生代农民工在农民工中的比重正在逐步上升，初步统计新生代农民工有1亿左右，占农民工总数的60%以上，有的地方更是高达75%。与他们的父辈相比，由于年龄、环境及受教育程度等条件的影响，新生代农民工与传统农民工相比有着自己明显的特点：
第一，发展型。新生代农民工进城务工追求的不再是单纯的养家糊口，而是追求高品质的生活和寻求改变命运的机会，不愿意再过年轻在城市，年老回农村，工作在城市，保障在农村的“候鸟生活”。他们更期待未来的发展，大多数人有着自己创业的梦想，对未来的渴望也超过传统农民工，对未来的人生轨道有一定的规划，但是往往因为喜欢享受，总是离自己的预期目标很远。与传统农民工为生计奔波，求生存为主不同，学技术成为新生代农民工外出务工的一个重要原因，他们大多希望有一技之长以谋求更广阔的发展空间，希望通过自身的努力来实现留在城市生活的愿望。
第二，流动性。据调查显示，新生代农民工外出务工后更换工作的平均次数为1.44次，传统农民工为1.42次，新生代农民工每年更换工作0.26次，传统农民工0.09次，前者是后者的2.9倍。在换过工作的新生代农民工中，主动提出结束合同的比例为88.2%，高出传统农民工相应数字16.9个百分点。一方面，新生代农民工有知识、有文化，有强烈的自我发展愿望，若得不到企业人文关怀，得不到职业技能培训的机会，对于企业没有认同感和归属感就容易导致跳槽现象；另一方面，对于职业期望值高，但职业方向性不明确。过分强调张扬个性、自我实现，造成不切实际的就业意愿，不能踏踏实实工作。
第三，边缘化。新生代农民工向往城市，却不被城市所接纳；他们的根在农村，却对农村日益疏远。他们大多没有务农经历，他们的思想观念早已远离土地和农业生产，与农村渐行渐远。比起父辈，他们更希望留在城市中生活，告别祖祖辈辈“面朝黄土背朝天”的生活，对于城市的依赖感和归属感要远远大于农村，希望参与城市种种公共活动，体现自己的价值。外出的经历更是让他们深刻地体会到城乡之间的巨大差异，发出了“死也要死在城市”的心声，但是高昂的生活成本、严格的户籍制度等一道道有形无形的门槛不断粉碎着他们的城市梦。他们在城市和农村都找不到自己的社会位置，成为既融不了城，也回不了乡的“边缘人”。
二、新生代农民工党建工作存在的问题及原因分析
（一）新生代农民工党员比例偏低
由于近年来打工潮的不断高涨，人们生活方式呈现出多样化、思想呈现出多元化、观念呈现出多样化、信仰呈现出多变性的特点，使得新生代农民工的价值观发生变化，不愿意向党组织靠拢，出现了入党愿望不强烈、入党积极分子减少的情况，致使党员发展源减少，党员比例偏低。根据调查资料显示，在河北省，不但民营企业农民工中的中共党员比例较低，甚至还达不到农民工总数的1%。如果党不能在新兴的工人阶级中占据主导地位，不能在新兴的工人阶级中起到先锋队的作用，党执政的阶级基础就无法进一步巩固，新生代农民工的工人阶级地位就无从实现。
（二）党组织对党员的凝聚力不够
党组织在新生代农民工群体中对党的方针政策的宣传力度不够，缺乏政治舆论宣传和社会氛围，使新生代农民工群体感受不到党组织的存在，逐步形成了党性观念不强，思想意识淡薄，政治上不积极要求进步的恶性循环。虽然新生代农民工外出务工的原因不再是单纯地为了谋生、挣钱，但大多是为了追求更高的物质享受，对于精神上的追求和政治上的进步还有待进一步加强。
（三）党组织建立难
由于新生代农民工党员还很年轻，分布也相对分散，在他们之间建立党组织很难达到要求。新生代农民工就业的单位大多是私营企业，这些企业党建工作非常困难，由于私营企业职工的工作不稳定，流动性大，党员数量也不确定；有些私营企业党员数量较少，不符合建立党组织的条件；有些私营业主对党组织和党员的作用认识不够充分，即使符合建立党组织的条件，也担心建立党团组织影响自己的经营管理，从内心上有抵触情绪。
（四）新生代农民工党员发挥作用难
由于新生代农民工党员的义务观念弱化，党性淡薄，党组织对一些不发挥作用的党员也没有采取必要的组织措施，使得党员的责任感逐渐丧失。有的党员连身份都不愿意表明，不再参加党组织活动，不再缴纳党费，不再向党组织汇报思想，游离于党组织之外，变成了只在档案袋上有名字的“纸袋党员”，难以发挥先锋模范作用。
三、加强和改进新生代农民工党建工作的对策建议
加强和改进新生代农民工党建工作是适应形势的需要，也是促进地方经济社会发展的需要。因此，在抓新生代农民工党建中，既不能与实际脱离，也不能与经济脱钩，要紧密联系客观事实，依靠农民工、教育农民工、引导农民工，使其勇敢地承担起与国家领导阶级相匹配的历史责任。
（一）扩大党的工作在新生代农民工群体中的覆盖面
新生代农民工就业主要集中在私营企业、外资企业等非公经济组织之中，大力抓好非公经济组织的党建工作，对于新生代农民工党建工作尤为重要。做好非公经济抓住负责人的思想工作，帮助他们提高认识，重视发展优秀的新生代农民工入党。对于正在进行有效生产的企业要严格要求实有3名正式党员的必须建立党组织的要求。要加大同步组建党组织的力度。从总体上看，目前非公经济组织中的很少，按照“先组建，后规范”的原则，通过单独组建和联合组建等形式，把新生代农民工党员全部纳入党组织管理之中。对于暂时不具备单独组建党组织条件的，可以采取联合、上挂、区域统筹等多种形式组建党组织；还可以采取先期向没有党员而员工较多的新经济组织选派党建工作指导员或联络员的方式开展党建工作。
工会是党领导的工人阶级的群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是开展思想政治教育的一支重要力量。党的历史已经证明，只有善于发挥群众组织的作用，才能把我们的事业顺利推向前进。探索支部工会的模式，依托农民工党支部建立工会组织，紧密围绕“组织入会、权益维护、教育培训、服务管理、困难帮扶”五个方面开展工作，提高新生代农民工素质，维护他们的合法权益。
以城区为重点，在大型集贸市场设立党组织。本着有利于党组织开展活动、有利于党员参加组织生活原则，各地市根据具体情况，在新生代农民工聚集处建立基层党组织。每个党支部再按照区域成立若干党小组，从而使农民工找到自己的“家”。在组织健全以后，逐渐完善各项制度，为新生代农民工提供服务和帮助。“有问题找党组织”成为党员的自觉行为。
依托社区党组织，建立流动党员管理站。随着外来流动人口增加，沉淀在社区的农民工党员越来越多，为了切实加强对这部分党员的管理，建立流动党员管理站，对其中的党员进行登记、跟踪，掌握其基本情况，帮助他们转接组织关系；传达党的最新政策和通报本党委、所在支部的重大事件；组织他们参加组织生活；提供有关市场经济、就业信息等，帮助其解决实际困难，使流动党员管理站成为联系农民工党员与所在街道社区党组织之间的桥梁。
（二）关注新生代农民工群体，增强党的号召力
加大对新生代农民工群体及党员的教育、管理和宣传力度。针对新生代农民工有理想、有抱负的特点，各级党组织要对新生代农民工群体及党员引起足够的重视和关注，使其树立共产主义的远大理想，自觉为建设中国特色社会主义的共同理想而奋斗。一是新生代农民工所在的非公企业党组织、社区流动党员管理站更要经常深入这一群体，与其沟通，了解他们的思想、工作和生活状况，为他们解决实际困难，拉近新生代农民工与党之间的感情距离，使新生代农民工自觉地从内心迸发出要加入党组织的强烈愿望并付诸行动。二是结对帮扶。开展“你在外打工，我在家服务”一对一结对帮扶，解除在外农民工的后顾之忧。三是输入地和输出地加强联系，明确责任，形成一个分类管理、双向互动的机制。一方面输出地的党组织要加强与农民工党员的联系，在条件成熟时要及时成立流动党员党支部实行集中管理；另一方面，输入地的党组织对农民工党员也应打破地域，予以关心和重视，要积极配合输出地党组织的工作，参与对流动党员的教育、管理和监督。
（三）开展活动，提高党员整体素质
新生代农民工对未来有美好的憧憬并希望通过自身的努力融入城市之中。党建工作要抓住他们学习、培训意识强烈的特点，通过创新激励机制，加强教育管理，保持党员的先进性。首先是加强培训，对新生代农民工进行法律、技能、经营管理等方面培训的同时，加强共产主义远大理想的教育，努力提高他们的综合素质。其次是形成竞争机制。在农民工党员中积极开展“新解放、新跨越、新崛起”等实践活动，激发新生代农民工党员学习先进性教育的热情。最后是定期交流，定期召开党员干部大会，联系实际举办政治理论研讨和业务讲座；搭建网络平台交换学习信息，实现资源共享。
（四）坚持与时俱进，加大对新生代农民工党建工作的政策支持力度
鉴于目前各地对做好新生代农民工党建工作责任主体含糊，工作任务难以落实，社会氛围不浓厚等现状，必须举各地各级党组织之力，通过明确各方职责，建立起在党委政府的统一领导下，摸清状况抓紧制定有关加强农民工党建工作的相关文件，加强农民工党员输出地与输入地党组织的双向联系，解决部分党员不愿意暴露身份和找不到党组织的问题，进一步明晰这项工作承载主体、输出与输入地相关党委、政府职能部门的责任，以形成统一领导，上下贯通，左右配合，各司其职，齐抓共管的工作格局，确保这项工作富有成效地开展。
基层党组织在新生代农民工群体中开展党建工作，一定要牢固树立与新形势、新任务相适应，与“三个代表”重要思想相符合的新观念，以观念的更新带动工作的创新。一是从被动转向主动。要大胆实践，不断研究新情况，形成新认识，解决新问题，开创新局面。二是从封闭转向开放。要转换视角，积极对传统的工作模式进行创新，使基层党建工作尽快融入这一新的空间和领域。三是从单一转向复合。在新生代农民工中开展党建工作，一定要置身于促进农村经济社会发展、推进社会主义民主政治建设和精神文明建设的大局中去筹划和安排，使农村基层党组织建设在创新中发展，在发展中加强。
中国共产党先进性建设的历史经验
——从思想建设的角度论述
西南民族大学政治学院，洪，鉴，徐学初
【摘要】中国共产党成立90年以来，始终高度重视党的先进性建设，积累了宝贵的历史经验。包括思想建设、党的先进性建设等。其历史经验对当代以科学发展观为指导，加强党的先进性建设，提供了重要的借鉴。
【关键词】中国共产党；先进性建设；思想建设；经验总结
先进性是马克思主义政党的本质属性，也是党的生命所系和力量所在。中国共产党是马克思主义政党，是中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队。为保持和发扬党作为马克思主义政党的先进性，也为了更好地担负起领导中国人民完成争取民族独立和人民解放，实现国家富强和人民富裕的历史使命，中国共产党建党以来，始终重视坚持和加强党的先进性建设，积累了许多宝贵经验。胡锦涛指出：“先进性问题是马克思主义政党存在和发展的根本前提，是党得到广大人民群众信任和拥护的根本条件。”“中国共产党作为马克思主义政党，在本质上具有非马克思主义政党无可比拟的先进性。这种先进性，集中体现在坚持把马克思主义科学理论作为指导，坚持把实现符合人类社会发展规律的社会主义和共产主义作为坚定信念和远大理想，坚持把立党为公、执政为民作为本质要求，坚持把民主集中制作为根本组织制度和领导制度，坚持把最广大人民作为根本力量源泉等主要方面。”也就是说，中国共产党的先进性建设及其历史经验，虽然是一个内容十分广泛而丰富，涉及方方面面的马克思主义政党建设的伟大工程，但概括起来，其主要内涵就是“五个坚持”，集中体现在党的思想理论建设、组织建设、制度建设和作风建设四个方面。其中，思想理论的先进性是中国共产党先进性的首要体现，思想理论建设的先进性既是党的先进性建设的重要内容和关键环节，也是党保持和发扬先进性的思想理论基础。
思想理论的先进性是马克思主义政党先进性的首要体现，也是党保持先进性的思想理论基础。90年来，中国共产党在思想理论上的先进性主要体现在既始终高举马克思主义的伟大旗帜，不忘老祖宗，又善于把共产主义远大理想与当前阶段的实际工作有机结合起来，实现党的最高纲领与最低纲领的辩证统一。
