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第35章 汇率的手段与市场地位的承认谜题

前面用了大量篇幅介绍美国经济、政治系统与华尔街的本质,目的就是要通过介绍,说明操作的背后推手是什么,并非所谓“阴谋”。而是一个强大的体系配合结果。对我们影响最深的,还是人民币汇率升值压力。

人民币汇率在近些年逐步成为焦点问题。2002年日本等国逐步在国际上散布“中国输出通货紧缩论”。2003年国际舆论传出对人民币汇率升值要求的呼声。到2005年前后,欧美等国家开始对我国施压,并要求人民币升值。随着我国对国际市场开放,第一轮汇改开始。人民币对美元升值2%至1美元兑811元人民币,同时美元每天浮动范围限制在上一交易日收盘价的上下03%之内,对非美元则在15%的范围内浮动。

此次升值后,同时国内A股复苏,直到2007年一直是呈加速上升趋势。同时,民营企业出现资金外流趋势。国内实体经济资金首次开始向投机领域流动。截至2008年累计升值20%左右。受国际金融危机影响开始停止升值步伐,随着一系列经济刺激措施以及国际经济形势逐步开始缓和以后,国内民营中小企业得以喘息,并开始慢慢恢复。

如果首轮汇改除了国际压力更多是国内外经济因素影响,那么,2010年的汇改基本上就是由于美国对汇率采取的种种压迫手段。对华贸易壁垒逐步严重的情况下,2010年刚刚开始,国际政治、经济局势就弥漫着一股火药味,问题重点已经从反倾销转移到人民币汇率方面。

2010年1月,奥巴马国情咨文讲述了美国扩大出口的重要目标。2月,奥巴马接受采访时称:2010年美国将就人民币汇率问题与中国进行非常认真的协商。并表示中国经济可能过热,允许人民币升值同样符合中国利益。并将与中国“进行一些非常严肃的谈判”。这就表示,奥巴马将会对人民币升值这一“原则性问题”绝不退让。从这时开始,一场逼迫人民币升值的大戏拉开了序幕。

3月16日,美国纽约州参议员舒默继2005年之后,再次提出“舒默议案”。并启动立法程序,再度就人民币汇率问题向中国施压。逾百名美国国会议员呼吁奥巴马政府把中国列为汇率操纵国。而此次“舒默议案”比上次更具威胁性,如果扣上汇率操纵国的“大帽子”,将会遭到美国一系列政策攻击。他们还要求财政部在4月15日的主要贸易伙伴国汇率制度报告中,正式给中国贴上汇率操纵国的标签。一切来得那么突然、那么紧急。让人感到措手不及。

如果按照他们的要求突然升值27%以上,就意味着国内所有对外出口企业将全面垮塌。不但是民营企业,整个中国经济将面临着重大打击。尤其是从议案发起到决定是否把人民币列入汇率操纵国,时间也不过20余天,美国似乎连谈判时间都不想给我们。当一切似乎无可挽回的时候,4月3日,美国突然宣布推迟向国会递交汇率报告,接着在4月8日,美财政部部长盖特纳意外造访北京。很明显,推迟向国会递交报告是为了给谈判以缓冲时间,造访也并非是直接谈判,而是为谈判搭桥牵线。

4月6日,国家发改委在“关于2010年经济社会发展工作重点”报告中的“外贸工作重点”提到,要保持人民币汇率在合理、均衡水平上基本稳定,同时要加强监测分析,适时公开发布有关风险提示,减少企业出口风险和损失“其实已经表明中国绝对不会让人民币快速升值。但由于美国先发制人用攻其不备的方式先实施了心理战,并”适当拖延汇率操纵国的报告,既腾出了谈判时间,又能够制造异常强烈的压力。从盖特纳访华后,华盛顿方面的反馈认为人民币汇率松动机会正在增大。这就表明美国第一步战略计划成功。

2010年5月24日,中美第二轮战略与经济对话展开,此次会议对人民币汇率虽然没有重点详谈,但却是首次公开以会议形式进行交流。从4月到5月,有关汇率问题一直在谈判和博弈之中。但是从中美战略对话会议中为什么没有重点谈判呢?其实对双方来说,人民币汇率问题谈判在当时是不宜过于高调的。毕竟舆论压力可能会对谈判的进程造成影响。2010年6月19日央行公布重启汇改,此后一周开始飙升,6月26日,第四次G20峰会开幕。而在会议中,人民币汇率成为焦点话题,人民币汇率升值压力已经由美国一国开始向多国转化。

就在峰会开幕前的最后交易日,人民币汇率突然大幅升值。这也表明业界关于峰会对人民币施压也有所考虑。从此以后,人民币升值之路开启了。虽然说汇改以后在努力谈判下,没有造成我国因人民币突然大幅升值带来的负面影响,不过却开启了对外出口型企业的考验之路。而我国也并没有像美国当初说的因人民币升值而让经济过热现象冷却。反而加快了投机炒作过热和实体经济趋冷的双重矛盾,通胀也不知不觉中临近……

2010年11月2日,是美国中期选举投票日,决定了哪个党派议员席位更占主动。美国内政却不知不觉对人民币汇率造成了影响。由于中期选举预热提前两三个月就开始。所以9月开始,美国对中国商品贸易以及人民币汇率再次施压。

2010年9月13日~15日,在天津举行夏季达沃斯论坛。15日,美元汇率突然暴跌,人民币汇率相应上涨128个基点,紧接着,奥巴马针对人民币汇率发表讲话,再次重申应该放开人民币汇率。并且众院筹款委员会将召开为期两天的听证会,专门针对人民币汇率问题进行听证,一批“铁杆”要求人民币升值的议员准备炮制新法案专门针对人民币汇率。

9月21日,美国国际贸易委员会对中国输美的高锰酸钾和三氯异氰尿素继续采取5年高达3963%和28563%的反倾销税。9月24日,美国国会众议院筹款委员会投票通过了一项旨在对所谓低估本币汇率的国家征收特别关税的法案。再次把矛头指向人民币。在此期间,人民币汇率进入加速上涨期进入到2011年之后,人民币汇率依然稳步上涨。从2010年汇改开始到2011年6月已经累计升值55%。远远超过一年前业界升值幅度不会超过3%的。

但是这个法案不过是虚晃一枪。9月30日,法案被宣布在中期选举后再议。没过几天,也就是2010年10月14日,美国参议院金融委员会主席访华高调谈论会谈就人民币施压。但从时间点和身份来看,此举更像是在中期大选前与中方达成谅解备忘录的表现。很明显,美国在5月已经达成目标,面临中期大选的“施压”是一种“政治秀”表现,而怕压力过大会导致中国“错误理解”让贸易摩擦升级。所以在国内舆论施压的同时来中国以求达成“共识”。

但是,美国为应对中期选举所做的一系列政治手段,却导致人民币汇率在9月~11月之间加速升值。可以说间接完成了美国的初衷。虽然最终奥巴马代表的民主党还是失利,不过一定程度上降低了席位损失。而人民币汇率却没有因此停止上涨的步伐,一直到2011年……

预想。人民币升值幅度已经逐步超过了对外出口型企业的抗压能力。即使是相对赢利不错的企业,也将面临资金断链的危机。事实上,从2011年年后开始,民营企业就开始出现经营困难、倒闭等现象。业内普遍的看法是,这次“冬天”比2008年还要冷。

2010年到2011年,在奥巴马政府一系列的政策努力下,美国国内经济逐步稳定,失业率下降。国内经济复苏指数、企业赢利指数也在逐步恢复。除了在类似汇率政策的博弈之外,金融巨头们的无形推手,也起到了比较关键的作用。每一次政治动向变化,往往也是华尔街最忙碌的时候。此时人民币汇率总会连创新高。当政治上有了方向性取向时,市场往往会直接作出反应。

而一旦人民币升值成为大家的共识,那么汇率就会不断向某一方向延伸。这有点像国内被炒起来时的A股。不同的是,华尔街的触觉更加敏感,行动更加迅速,手段更加复杂。不管怎么说,美国复杂的金融体系虽然在2007年是引发次贷危机的始作俑者,但是到了2010年,这些破坏因子又成了分散美国金融风险、帮助美国达到政治目的强有力的助手。间接让人民币汇率在一定时间和空间内达到最大升值目标。

不过当我们回过头来再看一看每一次谈判的,会发现尤其是2011年以后,虽在汇率威逼方面开始减弱,但美国更强化“市场经济地位”承认作为谈判砝码。这个砝码也确实让我国盼了多年,并希望能获得进展。实际上却如水中捞月。

2011年5月11日,为期两天的中美战略经济对话结束,国务院副总理王岐山在记者会上指出,本轮对话圆满成功,美方承诺放宽对华高技术产品出口管制,并将通过中美商贸联委会以一种合作的方式迅速、全面承认中国市场经济地位。实际上却没有这么简单,所谓的市场经济地位承诺不过是另一场谈判的开始而已。尤其是美国说会通过“中美商贸联委会”承认中国市场经济地位。在2009年的10月28日~29日,第二十届中美商贸联委会会议在杭州举行。并且,“中美两国已就反对贸易保护主义、加强能源合作以及环保、旅游、农业等领域经贸问题达成多项共识,取得重要成果。”“美方表示,将加强与中方的沟通和磋商,避免滥用贸易救济措施。美方在进行出口管制体制改革进程中,将与中方合作,妥善解决中方关注的问题。”紧接着达成的共识是“中美承诺不出台新的贸易保护措施。”

多么熟悉的话和悦耳的承诺。但是会议刚刚结束没有几天,11月2日~12日的10天之内,美国商务部对华提起贸易案件达20起。紧接着对中国的贸易保护案以及对汇率施压进入一个新时期。就在这种压力下,2010年中美战略与经济对话再次与美谈判。最后达成“共识”,一个承诺换取中国对美核电以及新能源的技术及产品买卖项目,逐步开放金融系统,扩大对美投资。

这一年美国重点是放在人民币汇率升高常规化,在“低碳”名义下迫使我们同他们合作新能源的技术以及核能。有限度地开放金融领域并允许QFII进入股指期货市场。在2011年5月刚刚结束的战略对话中我们可以看到,因为人民币快速升值达到了美方的愿望,并且再次有了新的目标,再次搬出考虑承认中国市场经济地位这杆大旗。

新目标是,在保险行业开始扩大对我国的业务,美国在内的外国保险公司将被允许在中国这个世界上最大的汽车市场上销售保险。这就意味着长久以来国内的保险市场的格局将逐步发生巨大变化。另外就是金融系统继续扩大开放。中国承诺将逐渐增加其“合格境外机构投资者”项目下外资银行对华股票和债券市场投资金额。据美国财政部称,2010年这一项目下的配额已增加25%,投资金额达到210亿美元。也就是说在本次会议后,美方将会继续扩大对中国较封闭的金融行业进行投资渗透。并获得中国在新能源等项目巨大订单,在获得订单同时,对于技术领域核心部分,美方却竭尽全力保护,据美国《福布斯》杂志等一些媒体的披露,美国国会批准的本财年预算法案,对中美科技类合作进行了限制。

最重要的是对知识产权方面的进展,其目的是能够改变中国目前知识产权现状,让美国没能收取巨额知识产权相关费用。而美国因知识产权收取利益占比也成为其经济的重要支柱。因此,在2011年,美国再次利用“市场经济地位”承认达到了目的。

为什么市场地位承认如此重要?其实2010年我国领导人多次大费周章出访欧洲甚至出资援助希腊等国,就是希望缓解这方面的矛盾,有步骤地借此进行谈判。说白了,“市场经济地位”本身概念的建立,就是欧美国家用看似合理的方式设置贸易壁垒。一旦承认市场经济地位,就意味着很多产品不能收取重税,物美价廉的中国产品到了欧美,自然会对国内产业造成一定冲击。

所以,这个规定本身就是一种借口。实际上我国企业生产、出口等行为均是市场行为,那么这些企业自然也是市场经济的产物。从这方面来讲,欧美更多是一种政治谋略。

其实想要欧美各国承认我国的市场经济地位,难度很大。作为美国是利用我国迫切想得到承认来达到自己的目的,短期内根本无法完成。这方面只能一步一步谈,逐步让某些产品开始松动。一下子解决问题的可能性几乎是不可能的。所以不能因为对方这一“诱惑性动作”而有过多幻想。

当了解了美国对我国实施的一系列经济方面的政策以后,往往有些疑问,为什么人民币升值没有阻止通胀,到底有没有带来好处呢?相应买东西应该便宜,为什么还不断面临物价上涨的威胁呢?这当中,政策与金融活动结合的威力逐步显现了。

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