考察、评定官吏的标准是能否为民，而为民则主要表现在能否办好词讼和钱粮。曾国藩指出，钱粮不可能不多收，但不能过于勒索；词讼不可能完全听断公允、曲直悉当，但不可过分拖拉牵连。他断言：“居官而不知爱民，即有位有名，也是罪孽。”而“勤”与“廉”是办好钱粮词讼和爱民的必要条件。曾国藩认为，“欲讲廉字，须从俭字上下功夫”，“欲讲勤字，须从淸理词讼上下功夫他任职两江、直隶总督期间，严格要求办事人员，并制定条规，规定巡捕、门印、签押不许凌辱州县，不许收受银礼，不许荐引私人。本部堂若犯其一，准备随员指摘谏争，立即更改。由此可见，曾国藩廉洁奉公，以不受贿谋私、不任人唯亲、不结党营私作为做官的准则。对于谋私、害民之吏，曾国藩予以坚决检举，严惩不贷。如江西巡抚陈启迈“荐引私人”，曾国藩立即予以奏参，并要求皇帝加以惩罚；又如江西补用副将胡开泰，平时横行不法，又无故殴妻毙命，曾国藩要求立即严惩，“按照军令，就地正法”。以上反映了他以法治吏的严肃态度。
曾国藩对于官吏有培养、教育，有监督、考察，有甄别、推荐，有奏参、惩办，可以说是一种比较完善的官吏制度。
治军是治国的一个重要方面。谈到治国，不可以不谈治军。这里从曾国藩以法治军的角度再作述评。曾国藩重视孔孟“仁、礼”对治军的重要作用。他认为，用恩莫如用仁，用威莫如用礼。他的“仁”，就是“欲立立人，欲达达人”；他的“礼”，是无众寡、无大小、无敢慢、“泰而不骄”。他得出结论：如能坚持“仁”、“礼”二字治军，“虽蛮貊之邦行矣，何兵勇之不可治哉在这里，“仁”表现为爱兵，但并非一味溺爱，其目的是为了“立人”、“达人”；而“礼”是一种限制、约束和规矩、准则，是对兵的一种严格要求。
在用“仁”、“礼”教育约束兵士的同时，曾国藩又强调，治军之要，尤在论功罪，赏罚严明，以法严格约束。他说：“当此沓泄成风，委顿疲软之余，非振之以猛，不足以挽回颓风。与其失之宽，不如失之严！法立然后知恩，威立然后知感！以菩萨心肠，行霹雳手段，此其时矣。”这里说的w以菩萨心肠，行霹雳手段”，实际上就是以仁礼加以教育诱导的同时，也当施以既猛又严的法制。
以法进行赏罚，根据律令行军打仗，是曾国藩以法治军的重要内容。为了加强军纪，他对所辖的部队，规定了种种禁令。如：“禁止洋烟”，规定营中有吸食洋烟（注：指鸦片）者，尽行革责；营外有烟馆卖烟者，尽行驱除。“禁止赌博”，凡有打牌押宝等事，一概禁革。“禁止奸淫”规定和奸者，责革；强奸者，斩决。“禁止谣言”，规定造谣谤上、离散军心者，严究；混乱是非、讲长说短，使同伴不睦者，严究；妖言邪说、摇撼人心者，斩。“禁止结盟拜会”规定凡是“兵勇结盟拜会，鼓众挟制者，严究；结拜哥老会，传习邪教者，斩”。
以上禁令，是曾国藩为严肃军纪，加强军纪所采取的重要措施，展示了他以法治军的思想。
对于冒功认赏、战场上临阵脱逃者，曾国藩明确规定，必须严厉惩罚。如战争中诈功冒赏者，责四十棍，革职除名；临阵退缩者，斩首；并杀假冒功者枭首示众。而在战场上英勇杀敌者则有赏，可奖银、记功、补官。奖惩分明是曾国藩以法治军的重要内容。
与以法治吏一样，曾国藩把爱民作为以法治军的第一要义。
他为军队所作的《爱民歌》，以通俗的语言，叙说了“行军先要爱百姓”的具体规定，并强调“行军以不扰民为本”。曾国藩把爱民作为军队的头条纪律、治军的法规，从而使军队具有铁的纪律，严肃法制，以保证实现“忠信”而“为民”。只有这样的军队，才能“家兴”、“民安”和“国强”。
曾国藩主张严肃军纪，奖惩分明，要求军官士兵要忠于国家，爱护人民。他说，行军当以严为主，临阵纪律不严，则无以作勇敢之气；平日营规不严，则“无以儎骚扰之风”。而骚扰必然是害民，所以爱民更为重要。为此，他指出，“治军宜勤，操守宜廉，行军宜爱民，说话宜诚信。四者缺一不可，无以官大而忘之也”，并反复强调，吾辈带兵，“若不从爱民二字上用功，则造孽大矣！”
以法治军，“恩威并用”，严字当头，以爱民为根本，是对诸葛亮、曹操、岳飞、戚继光等中国古代军事家以法治国治军思想的继承和发展。为严肃军纪、提髙军队素质，曾国藩对部队的一系列整顿改革措施和规定，以及为使军士都能遵守纪律而编制的《爱民歌》等，都是军纪军规的具体体现，是以法治军的一个重要方面。
曾国藩以法治军的目的十分明确，是“上劝忠勤以报国，下戒骚扰以保民”，使军队忠于国家，承担起保卫国家政权、维护人民生命财产安全的重任。这既是历史经验的总结，也是正确治军的必然途径。
曾国藩治军治吏不但有法可依，而且还要求有法必依，这与我们现实社会的法制观念有共同的一面，也有其长久的存在意义，值得我们去研究和学习。
心得
若不从爱民二字上用功，则造荸大矣。
厚熵练兵
【原典】
沅弟左右：
二十七日申刻张复益、屈楚轩到，接二十四日来书。此二人真善走，已各赏蓝翎一支矣。二十三日步拨之缄尚未到。自十一月后，东流、建德之步拨早已撤回，并将充步拨之郧阳兵遣发回鄂。此后弟有来信，切不可写步拨字样。若由驿递九江、南昌而达祁门，亦不过十日可到，否则须专足也。
公文一件，甚好甚好，即当批准通行各属。吾家兄弟带兵，以杀人为业，择术已自不慎，惟于禁止扰民、解散胁从、保全乡官三端痛下工夫，庶几于杀人之中寓止暴之意。南坡信何以未见？或忘未封人邪？窜金溪之贼，养素禀已获胜仗，见田臬大半由云际关人闽，尚无确信。
家信数封寄还。此间接澄弟正月初八日信，寄阅。《舆地略》又寄去十本查收。余数本，此间友人分散矣。
陈镇二十一日已至东流，甚好，可略壮声威也。
正月二十八日
【点击】
曾国藩认为，凡是做将帅的人，都应该把不發扰百姓作为最高原则；凡是做督抚的人，都应该把不强求索取下属官员财物作为最高原則。
【综述】
督抚和下属官员进行接洽交涉，最频繁、最重要的部门是巡捕、门印、签押三处。因此，曾国藩还特地严格约法，希望巡捕、门印、签押三处的办事人员认真听取并牢记在心。
第一，不许凌辱地方州县官员。地方官员无论贵贱贤愚，都要以礼对待他们。一切轻视怠慢、骄横无礼的态度，若他人以此对待自己，自己必将无法忍受，自己以此对待他人，他人也是无法忍受的。以前曾发现督抚经过州县辖境，其所属的巡捕、门印、签押及委员等人，在见到州县官员时，都是神色倨傲轻蔑，声色严厉无礼，实在令人痛恨。现在应该彻底改除这种恶习。凡是见到州县官员及其文职、武职下属官员，一律以和气、谦逊的态度为主，不可稍有流露傲慢的神态，而导致出现凌辱地方官员的倾向。
第二，不准接受他人的钱财礼物。一切爱惜自己名誉的人，都不许随便向他人索求丝毫。通常收取他人礼物，起先只是接受茶叶、小菜之类，渐渐地开始接收鞍马、衣料，接着便是收受金银、古玩。从接受礼物的态度而言，最初不过是应酬交际、联络感情，渐渐地发展到以含蓄的方式暗示求取，最后就变为勒索逼迫，公开接受贿赂。今后我处巡捕、门印、签押三处办事人员，务必请各自爱惜名誉，不允许接收半点礼物。即使是茶叶、小菜，亲朋好友赠送的小物件。如果不是禀明于我，经过再三斟酌同意接受的，都一律不许收下。假如有人暗中收受，隐瞒不报，严重的戴枷锁，加以棒打，轻微的则开除公职押回原籍。
第三，不准荐举引用个人的亲戚朋友。大凡巡捕、门印、签押等处，是权势集中的地方，人们畏惧不敢不听从他们。于是，他们把自己的亲朋故友引荐到各将领的军队中，或者引荐到各州县的衙门里。即使后牵犯有过失，也可以互相包庇隐瞒，勾结偏袓，为害极大。从这次瞀告劝诫之后，一律不准将亲朋故旧引荐到军队和州县衙门里，也不许各部队、各衙门接收他们引荐来的人员。
以上三条，巡捕、门印、签押三处各写一份，贴在座位旁显眼之处。如果有人自己觉得做不到这三条，就请趁早辞职离开；如果继续在此任职，就要谨慎、认真遵守。
“賊匪”（曾国藩对太平军的蔑称）之所以可恶，就是因为他们奸淫妇女烧杀抢掠，骚扰残害百姓。官兵之所以可贵，就在于他们拯救安抚百姓。如果官兵骚扰残害百姓，那么与贼匪就没有什么两样了。因此，带兵必须是把禁止骚扰百姓作为最重要的准则。百姓最害怕的，只有强拉民夫、强占民房这两件事。强拉民夫使被拉的民夫在路途备受辛苦，他的亲人在家中忧愁思念；强占民房就造成家什器皿被毁坏、居民流离失所的后果，身为营官的人，首先就必须禁止这两件事。之后再逐次禁止奸淫、抢掠、压价强买等事，这样下去对人民就算造福无穷了！
戒烟戒赌，惩治怠惰
出征、防守是十分劳累辛苦的事，全靠身体强壮，精神饱满，才能全力以赴立于不败之地。吸鸦片、赌博这两种恶习，既耗费金钱，又消耗精力，导致早晨不能起床，夜里又不能全神贯注地放哨值勤，绝对没有不贻误军机的道理。行军打仗最重要的是充满活力的朝气，最忌讳的就是无精打采的暮气，怠惰习气就全是暮气。鸦片烟瘾发作的人，鼻涕眼泪满脸横流，浑身瘫软无力；夜间赌博耗神的人，神魂颠倒，一整天神情恍惚，完全处于暮气沉沉的精神状态之中。一支军队长久骄傲却没有败亡，这种事或许还有可能存在，而长久怠惰的军队就立刻要被敌人消灭。因此，要让军队永存精锐之气，一定要从戒烟戒赌着手。
勤加训练，防御贼寇
训，有两个方面：一是训营规，二是训家规。练，也有两个方面：一是练技艺，二是练阵法。点名、演操、巡逻、放哨，这是将领训士兵的营规；禁止嫖娼赌博、戒除游逛懒散，使他们出语谨慎、尊敬长辈，这是为父为兄者教育子女、弟妹的家规。身为营官的人，对待士兵就像对待自己的孩子、弟弟，使他们都能学有所成，出类拔萃，那么士兵就会对你感激不尽！练习技艺，要做到使用大刀长矛既要能保护自身，又能消灭敌人；打枪打炮要既德命中目标，又要能打得很远。练习阵法，要做到同进同止，步调一致》登山时不混乱，涉水时不混杂，总而言之，这一切就是讲究一个“熟”字。技艺练得精熟了，一个人就可以抵挡几十个人；阵法练得精熟了，千万人的大军就像一个人似的，号令、行止整齐划一。
崇廉尚俭，取信人心
士兵在思考、观察问题时，凡事都要与金钱联系起来。如果营官在钱财一事上一丝不苟，那么士兵对他不但敬畏而且钦服；相反，营官如果贪图钱财、行事不正，那么士兵心中就会不服、讽刺议论，不光是在克扣军粮冒领军饷之后议论营官，就是营官喜欢在军中多任用安插亲戚本家，喜欢应上司和朋友，拿营中公款来谋求个人的私事，这也就是消耗浪费军资军饷，也招引兵士的讥刺议论。若要使军心畏服，必须首先提倡廉洁正派的风气；若要形成廉洁正派的风气，首先必须崇尚俭朴。不随便花费一文钱，那么就保证了营官本身淸廉；不出于私心引用一个人，就保证全营官军廉洁奉公。这样，不仅士兵们对之敬畏信服，连鬼神都会深表钦佩！在与敌作战方面，则鼓励兵勇勇敢作战，多多杀敌，除了平时训教外，更辅以物质赏罚。曾国藩在《晓谕新募乡勇》中规定：
临阵有能杀賊者：功赏银十两，并赏八品军功。
杀线二名者：功赏银二十两，并赏六品军功。
杀戏三名以上者：除功賞银三十两外，随即奏请发营，以千把总补用。
拿获长发賊：每名赏银二十两；短发賊：每名赏银十五两。
拿获贼马一匹：即以其马充赏；如不愿要马，将马缴呈，赏银十两。
抢获火药：每桶赏银五两。
抢获铅子：每桶赏银三两。
抢获火炮一尊：赏银十两；小炮一尊：五两。
抢获鸟统一杆：赏银三两。
抢获刀、矛、旗帜：每件赏银二两。
打仗奋勇当先，虽未得功，亦随时酌给赏号；落后者不赏。如以己物诈功冒赏者，查出捆责四十棍，革除；临阵退缩者，斩杀；假冒功者，枭首示众。
打仗阵亡者，照营制賜恤银五十两，烧理银十两。
伤分三等：头等赏银三十两，二等赏银二十两，三等赏银十两。
临阵回身，伤在背后，不赏。
诈伤冒功者，查出捆责四十棍，革除。
“破心中之贼”难，所以对于训教就必须下苦功。如何训教，曾国藩将其分为两个方面，即官兵与兵民。官兵方面强调以义理来带兵，他指出：“带勇之法，用恩莫如用仁，甩威莫如用礼。仁者，即所谓欲立立人，欲达达人也。待弁勇如待子弟之心，常望其成立，望其发达，则人知恩也。礼者，即所谓无众寡，无大小，无敢慢，泰而不骄也。正其衣冠，尊其瞻礼，伊然人望而畏之，威而不猛也。持之以敬，临之以庄，无形无声之际，常有懷然难犯之象，则人知威矣。守此二者，虽蛮貊之邦行矣，何兵勇之不可治哉！”在湘军中，倡导将领以父兄般对待教导士兵，士兵也就视将领为父兄，加之湘军中客观存在的亲党邻里的血缘和地缘关系，每每在训教后，均收到勇丁感动得五体投地的效果。
所谓“兵民”，就是士兵与百姓的关系。曾国藩苦口婆心劝诫士兵严守军纪的思想就集中体现在他的《爱民歌》上，从而力争以湘军的新形象，改过去百姓心目中“兵不如匪”的看法。
曾国藩说：“恐民心一去，不可挽回，誓欲练成一旅，秋毫无犯，以挽民心而塞民口，每逢三八操演，集诸勇而教之，反复开说至千百语，但令其无扰百姓。自四月以后，间令塔将传唤营官，一同操演，亦不过令弁委前来，听我教语。每决与诸弁兵讲说至一时数刻之久，虽不敢云说法点顽石之头，亦诚欲以苦口滴杜鹃之血……国藩之为此，盖欲感动，冀其不扰百姓，以雪兵勇不如賊匪之耻，而稍变武弁漫天纪律之态。”
曾国藩正是由于采取“禁止扰民，厚饷练兵”的治军方法，打造了一支有别于“绿营”军的新式军队，为以后扑灭太平天国打下了良好的基础。
心得
仁者，即所谓欲立立人，则人知恩也。札者，即所谓无众寡，无大4、，无敢慢，泰而不骄也。
乱世重典
【原典】
玩浦九弟左右：
正月十七日蒋一等归，接十一日信，借悉一切。兄于初五、十二、十四、十六共发四信，十六之信系交戈什哈李卿云带去，中有报销折稿，计二月初可到。次青处回信及密件，弟办理甚好。
民宜爱而刁民不必爱，绅宜敬而劣绅不必敬。弟在外能如此条理分明，则凡兄之缺憾，弟可一一为我弥缝而匡救之矣。昨信言无本不立，无文不行。大抵与兵勇及百姓交际，只要此心真实爱之，即可见谅于下。余之所以颇得民心勇心者，此也。与官员及绅士交际，则心虽有等差而外之仪文不可不稍隆，余之所以不获于官场者，此也。去年与弟握别之时，谆谆嘱弟，以效我之长，戒我之短。数月以来，观弟一切施行，果能体此二语，欣慰之至。惟做事贵于有恒，精力难于持久，必须日新又新，慎而加慎，庶几常葆令名，益崇德业。
