俄罗斯准备派出的这7艘军舰，包括1艘巡洋舰、2艘大型反潜艇驱逐舰、2艘护卫舰、1艘登陆舰和1艘侦察舰。这些舰只都属于黑海舰队。
冷战时期，黑海舰队一直是前苏联维持地中海地区军事对比平衡的重要力量。苏联解体时，它拥有45艘大型军舰、306多艘小型舰艇、300多架作战飞机和9．7万名官兵，是前苏联时期惟一在不冻港的舰队。后来前苏联解体，俄罗斯由于经济困难，军需供给不足，特别是它与乌克兰就舰队分割达成协议后，俄黑海舰队的整体实力受到削弱。尽管如此，黑海舰队仍不失为南欧地区的一支强大的海上军事力量。
俄罗斯派出的导弹巡洋舰是“戈洛夫科海军上将”号，它于1960年12月由俄罗斯日丹诺夫造船厂开始建造，1961年11月下水，1963年6月正式在黑海舰队服役。它的排水量是4400吨，满载时排水量为5550吨。舰长142米，宽15．8米。最大航速可达34节，巡舰速度15节，续航时间为414小时，自给保障能力可达17天。该舰编制官兵329人，其中军官25人。舰的尾部带有飞行甲板，可起降直升机。它具有很强的对空防御、对舰攻击及反潜综合作战能力及核攻击能力。舰上装备的舰空导弹（双联装发射架1部）长达5．9米、重至950千克，弹头装有烈性炸药，最大射程15千米，射高达1．2万米，采取双联装发射架垂直方式发射；舰舰导弹（四联装发射架两部）长达11．75米，重达4500千克，其常规弹头重为100千克，使用核弹头其当量可达35万吨TNT，最大射程可达735千米，最大射高达6000米。此外，该舰还装备有各种类型的舰炮6门、鱼雷及反潜火箭等。
两艘大型反潜驱逐舰是“克尔奇”号和“兹捷尔扎内”号。它们都是多功能水面舰只，既可以打击水面和水下舰艇等目标，也可以打击飞机和巡航导弹等空中目标。每艘舰上配备有8枚射程为59千米并可携带核弹头的巡航鱼雷。
两艘护卫舰是“贝特利维”号和“拉德内”号。这两艘军舰排水量均为3100吨，每艘舰上装备有4枚巡航鱼雷和数枚“奥萨”（OSA）防空导弹发射装置，因此具有强有力的反舰和防空能力。
侦察舰是“利曼”号（又译“河湾号”）。这艘舰上没有配备任何武装装置，但舰上装有各种高精电子侦听和计算机分析系统。
1991年海湾战争期间，在以美国为首的多国部队对伊拉克实施“沙漠风暴”行动期间，游弋在以色列附近海域的“利曼”号侦察舰轻松地测定了美国及其盟国部队发射的每一枚巡航导弹的情况。
以美国为首的北约之所以对俄舰队驶往地中海担心，一是怕北约针对南联盟的一举一动都将在俄罗斯的“全面监视”之下；二是北约相当一部分海空军将受到俄海军舰群的牵制，削弱了北约对南联盟强化空袭的力量；三是俄舰强有力的电子侦听分析以及干扰能力，有可能削弱北约军事行动的效率，而俄军方可能与南联盟方面“分享”所获情报资料更是令北约关切的问题。
毫无疑问，俄向地中海派出舰队可以充分显示出其强大的军事实力，可以对北约起到扼制作用。俄罗斯不愿美国单独控制地中海地区的局势，以使长期维持的军事力量对比平衡受到破坏。
与此同时，俄罗斯的北方舰队和远东地区还先后举行了大规模的军事演习。已多年未搞军事演习的俄罗斯国防部宣布，俄所有军事演习都是按原采的计划进行的，与科索沃局势激化无关。
然而，这等于是“此地无银三百两，隔壁阿二不偷银”的解释，愈发引起世人的关注。
俄北方舰队的演习主要是训练海军海上协调作战能力。“库兹涅佐夫元帅”号舰空母舰、“彼得大帝”号核动力巡洋舰等在内的几十艘舰艇参加了演习活动。在这次演习中，由“德尔塔”号战略导弹核潜艇自巴伦支海水下发射了1枚弹道导弹，并在预定时间内击中了位于勘察加地区的目标。由俄海军总司令库罗耶多夫上将指挥的这次导弹发射试验，目的是检验俄海上战略核力量的战略状况，显示’了导弹潜艇管理系统和操作人员的先进技术水平。
俄远东地区的军事演习名为“首长—司令部”，目的是协调远东地区各部队和兵种之间的协同作战能力。远东军区、太平洋舰队、空军、防空部队及内务部队的4500；S官兵参加了这次活动。
演习共动用了200多辆装甲运兵车、40辆坦克、50门自动火炮、70门大炮、75架军用飞机、20多个防空系统和11艘战舰，其规模之大是历史上少有的。演习过程中，俄军事力量对来自空中和海上的假想敌进行了模拟打击。指挥这次演习的，是俄远东军区司令切列瓦托夫上将。正是这位将军日前公开表示，愿意率领任何形式的志愿军组织奔赴南斯拉夫，支援南斯拉夫兄弟抗击北约的侵略。
4月2日，“利曼”号侦察舰载着120名俄罗斯海军官兵，在庄重的军乐声中，徐徐驶出塞瓦斯托波尔港，前往地中海执行特殊使命。
然而，俄罗斯海军司令部官员4月7日透露，“利曼”号侦察舰刚刚驶到地中海，就受到希腊和土耳其海军的监视，随后又受到参加对南联盟战争的其他北约国家海军的监视。俄罗斯军方分析认为，北约此举是担心俄侦察舰把北约从军舰和潜艇发射巡航导弹的情报不仅报告给黑海舰队司令部，而且也提供给南斯拉夫联盟军队。俄海军专家认为，不排除北约飞机和潜艇向“利曼”号侦察舰进行挑衅的可能性。因此，他们建议向俄侦察舰所在的海域增派海军力量。黑海舰队分舰队也已做好开往地中海的准备。
4月8日，俄罗斯军方人士对记者说，俄罗斯在12月以前将向地中海增派3艘军舰，以对北约空袭南斯拉夫进行监视，并搜集关于巴尔干地区局势的详细情报。他说，黑海舰队的所有其他军舰都处于戒备状态，随时等待莫斯科的命令。
4月14日，土耳其军方说，俄罗斯派遣9艘战舰前往地中海监视北约对南联盟的攻击，它们很快就将经过土耳其的水上门户进入地中海。但俄罗斯当局立即否认了这一报道，说没有此事。
俄罗斯海军新闻局局长德加洛中校4月16日宜布，俄太平洋舰队将于4月19日至30日举行大规模军事演习。他说，演习将由俄海军总司令库罗耶多夫指挥，演习的目的是演练海军的协同作战能力，检验官兵素养。参加演习的有30余艘作战舰艇、5艘供应船、海军航空兵和岸防部队。演习期间，导弹、火炮和鱼雷均将进行实弹发射。演习分两个阶段：19日至26日为第一阶段，将出动该舰队东北集群的战略潜艇；26日至30日为第二阶段，滨海地区的水面舰艇将出海进行演习。
尽管俄罗斯一方面向地中海派遣舰船，另一方面不断进行军事演习，但以美国为首的北约一：直没有停止对南联盟的空袭。4月24日，俄罗斯总统解决南斯拉夫危机特使切尔诺梅尔金向新闻界表示：俄罗斯不会再向亚得里亚海派遣自己的军舰，也不会向南联盟提供武器。他说，任何武器和军舰，都不能解决目前的巴尔干问题，而且还会构成可能使各方滑向第三次世界大战的危险。他说，俄罗斯将努力说服冲突双方以和平的方式解决问题。
四、对南联盟敞开的大门
正当北约与南联盟的空袭和反空袭斗争如火如荼的时候，南联盟总统米洛舍维奇于4月9日通过来访的俄罗斯国家杜马主席谢列兹尼奥夫，向俄罗斯总统叶利钦提出加入俄罗斯—白俄罗斯联盟的申请。
谢列兹尼奥夫在莫斯科说，叶利钦总统支持南斯拉夫加入俄白联盟，他已责令外交部同白俄罗斯就南斯拉夫加入俄白联盟问题进行磋商。叶利钦总统认为，南斯拉夫领导人的请求本身，是对莫斯科在和平解决南联盟问题上所采取的立场表示信任的征兆。
俄罗斯外交部长伊万诺夫当天说，莫斯科把南斯拉夫总统请求加人俄白联盟，看作是对俄罗斯在解决科索沃问题中所作的不断努力、对其在欧洲乃至世界事务中所起的作用的高度评价。
据称，白俄罗斯总统卢卡申科很快答应，表示同意南联盟加入白俄联盟的请求。有关部门已得到起草成立俄白南三国联盟宜言草案的指令。谢列兹尼奥夫指出，一旦成：立俄白南三国联盟，南斯拉夫将得到大规模军事援助，俄罗斯可能向南斯拉夫派部队。
世人普遍对米洛舍维奇总统采取的这一行动感到惊奇。自北约对南联盟实施大规模空袭以来，俄罗斯强烈谴责了北约的侵略行径，在政治和道义上全力声援南联盟，并为促使北约尽快停止军事行动进行了不懈的外交斡旋，还派军舰到南斯拉夫附近水域显示军事力量，支持南联盟。但是，在南联盟抗击北约武力侵略最为需要的武器和军事装备问题上，俄罗斯一进未越雷池半步，这说明俄罗斯目前还没有十分充足的理由直接卷入军事行动。米洛舍维奇总统在万般无奈的情况下想到这一招，可能是想以此壮大自己的力量，使俄罗斯出兵，一起抗击北约的进攻。
俄白联盟是俄罗斯和白俄罗斯1997年4月成立的具有共同外交、防务和安全政策的国家联盟。外界认为，联系到近几年北约东扩咄咄逼人的态势，俄白联盟显然有与：化约相抗衡的性质。现在，南联盟申请加入俄白联盟，最迫切的目的是为了争取俄白两国不仅是道义上的，而且是具有实质意义的支持。正如谢列兹尼奥夫所说，俄白南三国联盟成立后，俄罗斯自然有权在南联盟驻军，拥有海空军基地，三国联盟将形成集体安全体系。
令人惊奇的是，俄罗斯、白俄罗斯和南联盟3个国家从来不属于一个国家，也没有共同的边界，他们能否走到一起？南联盟除了在道义和政治上得到了俄白国家的支持外，他们还有什么共同点？其实，米洛舍维奇总统提出南斯拉夫加入俄白联盟的要求，还有深刻的历史、文化和宗族背景。俄罗斯、白俄罗斯和南斯拉夫共同的特点，就是这3个民族都属于斯拉夫民族。
斯拉夫民族历来和意、法、西、葡等拉丁民族以及德、奥、英、荷、丹麦的条顿族鼎足而立，是欧洲的主要族群之一。斯拉夫人又分为三支：俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯是东斯拉夫人；波兰、捷克、斯洛伐克是西斯拉夫人；塞尔维亚、克罗地亚、马其顿、黑山、保加利亚是南斯拉夫人。
南斯拉夫人的各民族，是从公元6世纪和7世纪前叶斯拉夫部落南迁到巴尔干半岛定居而形成的，与当今的俄罗斯、白俄罗斯是同一祖宗。由于这一历史的渊源，南斯拉夫人与东斯拉夫之间一直有着传统的亲情关系。
在斯拉夫这个庞大的体系中，最大的民族当属俄罗斯。俄罗斯帝国在历史上常常凭着雄厚的实力，打着“援助斯拉夫兄弟”的旗号与其他列强争夺势力范围。俄国一直把巴尔干当作自己扩大版图的目标。为了取得南部的出海口，俄国在1787年到1856年间接二连三地对土耳其发动战争。18世纪末叶，俄国为争取对包尔干东正教徒的保护权，同奥地利展开了一场斗争。后来，俄国又同拿破仑的法国王朝之间为瓜分巴尔干半岛进行争夺。
在长期的反对土耳其奥斯曼帝国、奥地利哈布斯堡帝国和奥匈帝国的斗争中，南斯拉夫人也一直得到俄罗斯的援助，不管这种援助出于什么目的。1807年7月10月，当时在塞尔维亚的俄军上校泡鲁奇同塞尔维亚人签署了一项协议叫《泡鲁奇协定》，这项协定被称为塞俄同盟协定。通过这个协定，塞尔维亚人要求俄国沙皇的全权代表来管理塞尔维亚，要求俄国军队进驻各城堡。他们还要求俄国人防守东部和南部边境。
在反对土耳其占领的斗争中，俄国支持塞尔维亚武装起义老的领袖们，并且直接参加了对土耳其的战争。1828年至1829年，俄土第一次战争结束后缔结的《亚得里亚诺波利和约》规定，俄国成了塞尔维亚的国防保护者，它驻贝尔格莱德的领事极力按照自己政府的指示处理有关塞尔维亚国家的一切重大问题，有时甚至出席塞尔维亚政府的会议。在第二次俄土战争中，俄国在塞尔维亚和黑山的援助下打败了土耳其。1912年，土耳其在巴尔干半岛战争中全面失败，被迫放弃所占领的全部南斯拉夫领土。
1914年爆发于巴尔干半岛的第一次世界大战中，铁托在克罗地亚被应征人伍，在奥匈帝国的军队中与协约国的军队作战，在前线受伤被俘，后被流放到西伯利亚。他的第一个妻子，就是俄罗斯人。在俄罗斯，由于受俄国十月革命的影响，铁托后来成为共产党人，加入了共产国际。他回到南斯拉夫后，领导了社会主义革命，在第二次世界大战中成了南斯拉夫各族人民的领袖。
当时，南斯拉夫被德国占领。为了尽快赶走法西斯，铁托到莫斯科与斯大林会谈，请求苏联出兵南斯拉夫。于是，双方在1944年9月28日签订了一项专门的协定，规定苏军进入南斯拉夫领土的条件。几天之后，苏军坦克部队越过多瑙河，占领了奈戈廷，在那里同南斯拉夫正规军会师，很快地解放了塞尔维亚东部地区。
同年10月14日，苏军与铁托领导的部队经过6天激战，解放了贝尔格莱德。
