第53章 城市财务公开透明

美国城市的很多事务是公开的。网上都会公布一个社区或一个城市的财务情况，每笔钱的使用情况。我在一个城市的财政部门待了一天，对这个城市的财政情况有了初步的了解。这个城市财政局的一位波兰籍工作人员告诉我，整个城市的税收由三部分组成：一是房产税，不管是私有住宅还是租用的住房，每年必须缴一定量的房产税和一笔交易税。二是消费税，这笔税，在国内由商家上缴政府，而在美国是消费者支付的。比如，买一件衣服，标价是100美元，加上11%消费税，这件衣服的价格为111美元，也就是顾客要承担11美元的消费税。不同的产品、不同的地方，税率是不一样的，有高有低，没有统一的标准，由地区的经济发展水平而定，同时也由地方法律规定。再就是一些费和罚金，其中停车费占了很大一部分。美国人车多，很多地方，停车都得收费。同时，车辆违规，对其依法处置也产生了不少罚金。这三笔钱就是整个城市的主要财政来源，非常清晰，没有预算内还是预算外。我向这位工作人员要了他们近年来的财政收支报表，他毫不保留地给了我们。在他们看来，财政税收是透明的，无须遮遮掩掩，应该向公众公开，接受群众的监督和查询。相比之下，国内的财政税收比较复杂。尽管这些年我们在政务公开和财务公开方面作了一些探索，特别是农村实行了村务、财务公开，但这些工作做得还是不够彻底，许多账目不是很清晰，有群众反映看不懂；有的公开也是徒有虚名，装装样子。监督也极为乏力，规范工作任重道远。