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第33章 建立掌权者的利益制约机制

孟德斯鸠说:“一切有权力的人都会滥用权力,这是万古不易的经验。要防止滥用权力,就必须以权力约束权力。”

美国第一位总统华盛顿说:“做美国总统就像做罪犯一样。”

美国第三十三任总统杜鲁门说:“白宫是白色的监狱。”

美国前任总统乔治·W。布什说:“人类几千年的历史,最为珍贵的不是令人炫目的科技,不是浩瀚的大师们的经典著作,不是政客们天花乱坠的演讲,而是实现了对统治者的驯服,实现了把他们关在笼子里的梦想。因为只有驯服了他们,把他们关起来,才不会害人。我现在就是站在笼子里向你们讲话。”

“把统治者关进笼子”是二百多年前美国开国总统华盛顿的伟大创举,并且早已成为世界主流社会公认的定理。但是对于很多的中国老百姓来说,可能还是一个不敢做的梦。

历史证明,统治者很容易变成比狮虎更凶残的猛兽。尤其是在“君叫臣死,臣不得不死”的封建王朝,老百姓也就是一群任人宰割的羊。

帝王不在笼子里,百姓就在监狱中。

诚然,一个社会没有组织,没有权力和权威是无法想象的,可不受制约的权力给人类带来的灾难更是罄竹难书……几千年来由于绝大多数人被封建统治者囚禁在笼子里,所以人类社会进步异常缓慢。这就是历史事实!

把统治者关进笼子,才能使他只能为社会造福无法达到个人目的。

把统治者关进笼子,就是让人民掌握监督权。统治者只能享受有限的隐私,没有暗箱操作的机会,从而大大减少腐败发生的可能。其有悖职业道德的行为将会成为众矢之的,严重者还会遭到弹劾,迫使统治者不得不成为公众孺子牛。

把当权者关进笼子还能达到这样的目的:它可以使好的当权者变得更好,内心邪恶的人即使善于伪装爬上权力宝座,也没有得逞的机会。五个长期被管理问题困扰的企业家,一天不约而同地向管理学家讨教:如何才能使企业管理科学而有序?

管理学家将五个人带到了一个荒岛上,每天只给他们送一锅汤面,要求他们用非暴力的方式,通过制定制度来解决每天的分配问题。标准是公平,不能产生矛盾。

第一次:五个企业家商定,由一个人负责分配事宜。但大家很快就发现,这个人总是为自己多分一些,于是又换了一个人,结果仍是解决不了问题。

第二次:五个人决定轮流主持分配,但很快发现,每个人都在自己主持分配的那一天吃得最多。

第三次:五个人决定选举其中一位品德高尚的人主持分配。但大家一致认为把分配权寄希望于“雷锋式”的人物风险太大,因为一旦这个人因受贿等原因堕落腐败,后果不堪设想。

第四次:五个人决定选举一个监督委员会监督分配。结果,公平基本上是做到了,可是由于监督委员会常提出多种议案,致使分配方案定好了,汤面却凉了。大家认为这种监督成本实在太高。

第五次:五个人决定让每个人轮流值日分配,但值日的人要最后一个领取汤面。为了不让自己吃到最少的,每人都尽量分得平均,于是在这个制度下,每个人分到的面都是一样多。

五个人终于轻松地离开了荒岛,并感谢管理学家使他们终于懂得了什么是管理的真谛。

生活中的管理箴言

1.绝对的权力必将导致绝对的腐败,过度的监管又会使成本太高。因此管理的根本就在于,必须建立掌权者的利益制约机制。

2.当权者的性质决定了当权者必须对授权者负责。把当权者关进笼子,当权者只能由民众选举产生而不是由上司授予,当权者若想保住职位就必须对民众负责。从这个意义上说,只有关进笼子的当权者才可能成为真正的公仆。

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