二、职代会星级单位创建过程
创建路径：冀中能源集团达标星级职代会（2004年）——邢台市职工代表大会优秀企业（2005年）——河北省职代会星级单位（2008年）
工会按照市总、公司工会“星级职代会创建活动”的通知要求，结合实际，广泛开展了职工代表大会星级创建活动，通过进一步落实职代会的各项职权，加强职工代表大会的规范化建设，健全了以职代会为基本形式的职工民主决策、民主管理和民主监督机制，下面从六个方面总结工会的星级职代会创建工作。
一是加强职代会制度建设，促进民主管理制度化进程。我们根据公司工会关于创建星级职代会的要求，详细制定了创建星级职代会实施细则，重新规范了职代会制度、平等协商制度、职代会提案征集制度、议案提前预审制度、职工代表定期座谈会制度、职工代表培训制度，在工作中认真落实了职代会、厂务公开、集体合同、矿领导民主接待日、民主评议干部制度，积极推行了职代会无记名投票表决制度、职工代表巡视制度、职代会质询制度、职代会责任追究制度等，依法行使了职工代表的五项权利，使职代会各项权利得到了较好落实，通过加强职代会制度的建设，有力推动了企业民主管理工作的制度化、规范化、标准化和程序化。
矿工会自2005年荣获市级优秀星级职代会称号以来，共召开了13次职工代表大会，审议通过了《2007年公司奖励分配办法》、《改建职工食堂方案》等议题。今年召开了两次职代会，分别听取和审议了矿行政、业务招待费和福利费使用情况的报告，审议通过了集体合同平等协商工方代表名单等事项，在2010年7月份召开的矿第八届十次职工代表大会上，工、企双方重新签订了矿实施《公司集体合同》细则，细则文本包括了劳动报酬、劳动合同管理、工作时间与休息休假、劳动及社会保险、生活福利、劳动安全与卫生、职业技能培训、女职工特殊保护、劳动纪律与奖惩、双方履行实施《公司集体合同》细则的权利和义务、细则的期限、变更、解除、终止细则的条件和程序、履行细则发生争议时协商处理的约定、双方约定的其他事项等，全文共十二章，六十二条，保障了职工在劳动权利、经济利益、劳动保护、安全卫生等方面的切身利益。此外，矿领导对职代会工作十分重视。主要表现在三个方面：1、凡涉及企业改革发展和职工利益方面的重大议题，矿领导班子在政策出台前都会主动广泛征求各方面职工代表的意见和建议，并经矿职工代表大会讨论通过后方予实施。2、职工代表大会等重大活动经费由矿行政支出。3、矿行政对职代会的决议落实、各项民主管理制度的履行给予了保证和支持。
在创建活动中，我们还通过强化落实职代会职权，把矿领导民主接待日、厂务公开与完善职代会制度有机结合起来，切实做到了“四个必须”：即企业改革方案、发展目标必须经职代会审议；企业的重要规章制度必须经职代会讨论同意；涉及职工切身利益的事项必须由职代会讨论决定；企业领导人员必须接受职代会的民主评议，并把评议结果作为对领导人员使用和奖惩的重要依据。在职代会提案的审理工作上，始终坚持议题预审制度，做到了重大事项“三不出台”，即：不征求职工意见的不出台；不提交职工代表大会审议的不出台；职工代表大会表决未通过的不出台。
二是严格按照星级职代会标准开展工作，落实职工代表各项职权。职工代表大会接受党的领导，在法律规定的范围内行使职权；职代会届期为三年；车间职工代表大会与矿职工代表大会同期改选；矿职工代表大会每半年召开一次，这是法定不变的，如有重大事项或方案随时可召开大会或代表团组长会议进行讨论，每次会议必须有三分之二以上代表出席，会议表决形式由举手改为票决制，实现了民主表决形式的重大突破；职代会闭会期间，由工会委员会主持日常工作，职代会六个工作委员会按照工作职责要求开展各项工作，六个工作委员会是：生产竞赛工作委员会、生活福利工作委员会、提案审理工作委员，劳动保护监督工作委员会、民主评议干部监督工作委员会、劳动争议调解委员会。通过按时按程序组织召开职代会，充分行使职工代表的参政议政权，进一步促进了星级职代会创建工作。
三是规范职工代表的产生机制，增强职工代表参与热情。职代会星级创建中职工代表素质问题是关键，职工代表的素质关系到职代会参政议政的水平，而职工代表的参政议政水平又是决定职代会质量的关键。针对部分职工代表光荣感、责任感减弱，参政议政能力跟不上企业发展的要求，以及一部分代表“实践少、培训少、知情少”的“三少”现象，我们从机制创新入手，推出了职工代表“五制”（即竞选制、述职制、培训制、奖励制、撤换制），制定了详细的《职工代表管理办法》，使职工代表管理纳入了规范化的轨道。职工代表“五制”的建立，产生了积极的效果：一是有效的改变了职工代表队伍的结构，一批高素质的职工代表顺利产生；二是职工代表的责任意识和作为意识明显提高；三是有效地激发了职工代表参与民主管理的热情。
通过职工代表大会星级创建活动深入开展，强化了领导干部的民主意识和民主作风，促进了领导班子的廉洁自律，进一步深化了民主管理进程，受到了职工的欢迎，也使得领导干部与职工群众感情更融洽了，工作关系更理顺了。另一方面激发了职工的工作热情，使职工在政治、经济、文化等方面的权益得到了保障，职工与企业的感情更加贴近，回报企业的愿望更加强烈，职工参与劳动竞赛、提合理化建议、技术比武、双增双节等活动的积极性更加踊跃。
四是坚持和完善矿领导民主接待日制度，为职工参与企业民主管理架桥辅路。自2001年建立民主接待日制度至今的12年来，矿工会共组织召开矿领导民主接待日139次，收到涉及安全生产、后勤保障、经营管理等各类信息1396条，其中涉及生产类的信息297条，占信息总数的21.3%，涉及安全类的信息172条，占信息总数的12.3%，涉及机电类的信息140条，占信息总数的10%，涉及管理类的信息193条，占信息总数的13.8%，涉及经营类的信息145条，占信息总数的10.4%，涉及后勤类的信息449条，占信息总数的32.2%，答复后落实1196条，落实率达96.5%。如“劳务工工资出错，要求劳务派遣单位返回扣款明细的建议”，通过企业与劳务派遣单位积极协商，使问题得到了解决，稳定了职工情绪；“改造割煤机截煤部端盖的建议”，现已改造了6台割煤机，此项技改措施为矿节约资金12万元；“采取降尘措施改善职工作业环境的建议”，通过改进工作面综合降尘系统和煤层注水等措施，改善了职工作业环境，确保了安全生产工作健康有序进行。
矿领导民主接待日活动是矿领导与职工群众沟通的桥梁，是企业稳定发展的基础条件之一。为了规范接待日活动，从接待时间、接待形式、参加人员、督办措施、信息公开等方面进行了明确规定。从三个方面采取有力措施，保证接待日活动的顺利开展。首先是实行信息员聘任制度，信息员从各基层单位职工代表中选举产生，每年聘任一次，脱产培训3天，任期1年。其次是实行了信息落实单位行政一把手参会制度，在接待日会议现场由矿领导把信息员提出的好的建议和意见，直接安排给各个落实单位的行政一把手进行落实。其三是建立落实信息通报制度，每次召开会议时由行政办公室主任向信息员通报上次责任单位的落实情况，以此来加大责任单位的落实力度，保证了矿领导民主接待日的工作质量和效果。
通过坚持开展矿领导民主接待日活动，方便了职工建议表达和问题反映途径，使一些涉及职工切身利益的问题得到较好解决，为干群双方架设了一条沟通桥梁，有效地促进了劳动关系和谐企业创建工作。
五是深化矿、区（科）务公开工作，确保职工知情权、监督权。职工群众关心的焦点问题就是矿务公开工作的重点，我们建立了“党委领导、行政工作、纪委、工会监督”的运行机制，对公开内容也进行了规范和细化，公开内容涉及矿生产经营指标累计完成情况、物资供应及采购情况、企业招投标情况、商品煤的销售情况、民主接待日信息答复情况、矿《关于修订职工探亲假待遇实施细则的通知》、矿实施《公司集体合同》细则；区（科）务公开工作深入将“区队八公开”作为重要内容进行公开，制定了矿区（科）务八项公开内容及公开时间表，把职工工资、考勤记分、奖金分配，职工罚没款使用、先进评比、会费及互助金使用、困难救济及区（科）职代会通过的各种制度和办法等涉及职工切身利益事项的公开，融洽了劳资双方关系，增加了企业管理的透明度，保证了职工群众的知情权和监督权。
