老有所养、老有所乐，是人类的一大理想。可是现实中由于企业改制，由于企业名存实亡、效益滑坡，使得有些人对这个理想“可望而不可及”。我们不禁要问：老有所养还有保障吗？
老有所养是古往今来人们的一个美好向往，而实行养老保险制度就是国家为了化解公民老年风险而提供定期收入的社会保障制度。从目前来看，在全世界172个已经建立并运行养老保险制度的国家中，正在面临一个十分普遍的、日益严重的基金财务危机问题。例如，自从1999年2月20日我国正式进入老年型社会以来，养老保险基金收不抵支的情况十分严重。1997年养老保险基金收不抵支的城市有5个，1998年就扩大到21个，1999年又增至25个，基金缺口187亿元。据说当时天津、吉林等四省市已经把历年的积累吃光，随时可能出现发不出退休金的现象。全国2000年基金缺口估计为357亿元。
在这样的现实背景下，人们不禁要问，老有所养还有保障吗？
我国建国50年来，前30年实行的是以《劳动保险条例》为标志的“低工资、高就业、高补贴、高福利”的国家包企业、企业包职工的统包政策；最近15年，随着国有企业逐步走向独立，企业保险也随之转向社会统筹。
1995年，我国将个人账户制度引入到了中国基本养老保险制度，这就意味着现在在职的一代人既要承担继续供养上一代“老人”的义务，又要为自己将来养老进行个人账户积累——这种双重负担是企业和职工难以承受的，因而在实际操作中引发出很多问题，个人账户空账运行已达1990亿元。
根据最近北京、上海、成都、西安、大连五个城市进行的调查，按照国家法定退休年龄（60/55/50），2001年每3.65名在职职工“养活”1个退休职工，到2050年则是1.87个在职职工供养1个退休职工，难度和压力可想而知。另一个方面，个人账户实现积累并与社会统筹基金分开管理之后，统筹基金在未来25年间将出现收不抵支的情况，年均717亿元，总缺口1.8万亿元。
还有一种现实情况是，目前参保单位千方百计通过瞒报、漏报缴费工资基数进行逃费的情况非常严重。抽样测算发现，1999年缴费工资比1998年降低了5.7%（下降545元），而统计局统计的平均工资则增长了11.6%。根据全国参保单位缴费工资与平均工资的统计比较，前者比后者也低了10个百分点。如果将参保单位缴费工资基数严格核实，至少可以使基金增收10%。这就是说，有很多单位在千方百计地逃避缴纳养老保险基金，使得这一矛盾更加突出。
除了城镇职工享受养老保险以外，目前农民工的养老保险也亟待解决。目前我国农民工有5000万人，国内专家估计，我国由工业化水平决定的城市化比例应该达到50%，而目前还只有30%。这就是说，迟早会有2亿多农民向城市转移，社会保障体系无法回避这部分人。在上海，已经开始实现了在沪务工的农民工建立个人养老金帐户，如果离开可以取消帐户把钱取走，但是这在全国还仅仅是少数。
为了使得养老基金实现增值，据说我国目前正在研究让养老基金进入股市。在美国，养老基金进入股市后，1926年到1995年之间平均回报率为6%，大大高于银行利息。
了解到了这个社会基本情况，我们就会发现，本企业本单位的养老保险现状处于怎样的一个位置、各级地方政府为什么要花大力气重视和解决这个问题，大力推进社会保险覆盖面了。
以广东省为例，广东扩大社会保险覆盖面的工作取得了突破性的进展，全省已基本实现社会保险覆盖全社会的目标。
以上是就整个社会而言。就离退休人员和即将离退休的老同志相比，他们更关心的是自己能否按时、足额领到养老金，能否根据时间的推移，养老金的数额有所增长。因为领取养老金、办理有关手续的时候，稍一疏忽就会带来节外生枝。
由于档案丢失，老工人宋玉年无法提前退休，就是这样一件怪事。
宋玉年距2002年7月15日自己60周岁退休的日子已经不多了，自从他所在的工段与台商合资以后，天天抬木头、码木头的工作实在令他力不从心。再加上胆囊炎、胆结石、糖尿病等连连发作，基本上是上一天班休息一天，他多么盼望自己能够早一点退休呀！
好消息终于来了。
由于他原来工作过的永乐店粉末冶金厂属于有毒有害作业单位，按照规定他真的可以提前退休了。可是当他去办理档案的时候，却发现不知道是移交上的原因还是其他什么原因，他在1965～1980年1月期间的档案搞丢了。没有办法，老宋只能到原单位劳动工资科补开证明，可是劳动局却因为他没有从事特殊工种的历史记载而无法批准。一方面是宋玉年拼命争取提前退休，一方面是由于找不到历史档案无法提前退休而只能到龄退休。关键在于要看是否能够找到一个当年发放特殊津贴的名单，来证实老宋曾经干过这项有毒有害工作。可是根据财务规定，类似于领取财务津贴的会计凭证，企业一般保存期不超过10年，而现在离那个时候已经过去21年了，“奇迹”会不会出现呢？
