三峡截流后，采用导流明渠和临时船闸来通航，船舶通行无阻。导流明渠全长3726米，底宽350米，深度约20米。当长江流量小于每秒2万立方米时，在长江上游航行的任何船舶和船队，都可以在导流明渠中安全航行。而到长江汛期，当三峡大坝河段的流量大于每秒2万立方米时，将运用全长5500米的临时船闸辅助通航。
截流后，三峡坝址以上要形成20亿立方米库容，蓄水位由78米抬高到8228米，这条蓄水淹没线被称为"一线水位"。从坝址到重庆市云阳县复兴场237公里的江段，三峡库区宜昌、秭归、兴山、巴东、巫山、奉节、云阳7个县的部分地区被淹没，涉及39万移民的搬迁安置，116家工厂和5座县城的搬迁。为了充分利用三峡库区的资源优势，多渠道扩大移民安置容量，国家改变过去水库移民中采取一次性补偿办法，实行了开发性移民方针。在政府的组织下，以经济开发为目标，统筹使用移民经费，合理利用地区资源，大力发展优势产业，为移民开辟可靠的生产门路。一是利用现有可供开发的荒山草地进行土地资源开发，建设粮食、水果和林业基地；二是利用三峡水库库面发展养殖业。5年里，库区共开发土地10万多亩，使移民生活有了根本保障。95％的一线水位农村移民已经建成或购买了新房。1997年9月底，国务院三峡工程建设委员会对三峡库区一线水位移民搬迁进行了验收，认为一线移民搬迁已经完全能满足大江截流需要。一线移民工作顺利完成，不仅为大江截流创造了条件，也为今后二线水位移民探索出了路子。
民主党派和工商联领导班子完成新老交接
10月至12月，中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟和中华全国工商联合会，分别召开了各自的全国代表大会，这是我国8个民主党派和工商联本世纪的最后一次全国代表大会。大会根据中国共产党的十五大精神，明确了各民主党派和工商联今后的工作方针和任务，通过了新的章程，分别选出了各自新的中央委员会主席。这些新当选的主席是：民革第九届中央委员会主席何鲁丽、民盟第八届中央委员会主席丁石孙、民建第七届中央委员会主席成思危、民进第八届中央委员会主席许嘉璐、农工民主党第十二届中央委员会主席蒋正华、致公党第十一届中央委员会主席罗豪才、九三学社第七届中央委员会主席吴阶平、台盟第六届中央委员会主席张克辉、工商联第八届执委会主席经叔平。
中国政坛上的8个民主党派和工商联与中国共产党肝胆相照、患难与共、同舟共济了半个多世纪。随着时间的推移，民主党派和工商联领导层新老交接的任务日益突出，有些党派的领导仍是各自党派的创始人之一。他们在与中国共产党长期合作中作出了重大贡献，享有很高威望，如何把他们的优良传统继承和发扬下去，已成为一项紧迫的历史任务，它关系到民主党派和工商联以什么面貌跨人21世纪，关系到共产党领导的多党合作和政治协商制度的长期存在与发展，关系到我国社会主义民主政治建设和社会长期稳定的大局。因此，这次新老交接不仅是个组织问题，也是一个政治问题，是实现政治纲领、政治路线的延续的新老交接。
这次政治交接，选拔新一代代表人物和领导骨干，充分体现了坚持德才兼备的思想原则。一大批长期同中国共产党亲密合作，为爱国统一战线和多党合作事业作出重要贡献的民主党派、工商联老一代领导人和工作骨干，出于高度的政治使命感和历史责任感，为实现新老交替，从领导岗位上退下来。民主党派、工商联领导班子的主体已由新一代代表人物和领导骨干所组成。新当选的主席及其他领导班子成员不仅比较年轻，政治上也很强，他们有强烈的爱国之情和报国之志，有知识和专长，有广泛的社会联系。这些领导者能坚定不移地接受中国共产党的领导，坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论。他们能积极主动地提出建设性意见和建议，为政府科学决策建言献策。
各民主党派、工商联实现新老交接具有重大而深远的历史意义。不久前召开的中国共产党第十五次全国代表大会，是在我国改革开放和社会主义现代化建设的重要时期召开的·次具有重大意义的大会，它是动员全党和全国各族人民高举邓小平理论伟大旗帜，坚定不移地沿着中共十一届三中全会以来正确路线胜利前进的历史性大会。各民主党派、工商联在认真学习、贯彻中共十五大精神的基础上，制定了面向新世纪的工作目标和任务，新一届中央领导集体在贯彻各自全国代表大会精神过程中，进一步增强历史责任感和使命感，充分发挥积极性和主动性，认真组织广大成员和所联系的群众学习邓小平理论，不断增强对建设有中国特色社会主义的共识，更好地履行参政议政和民主监督的职责，进一步开创工作的新局面，为振兴中华、统一祖国作出新的更大的贡献。
国有企业改革的新进展
国有企业改革作为改革的重头戏，一直是我国整个经济体制改革的中心环节。从宏观形势看，1997年国家把国有企业改革与发展放在更加突出的位置，陆续出台了一系列加大国有企业改革力度的措施，有力地促进了国有企业改革的新进展。
年11月，中共中央和国务院召开中央经济工作会议，对1997年如何加快国有企业改革和发展，大力提高企业经济效益作了总体安排，明确了1997年加大国企改革的力度着重抓好四个方面的工作：第一，坚持国有企业改革方向，全面贯彻改革基本方针。要按照建立现代企业制度的方向，总结试点经验，扩大试点范围，完善改革措施，积极解决重点和难点问题，力求在转变企业机制上取得新进展。继续抓好大的企业，放活小的企业。推进国有企业的战略性调整和改组。全面搞好"三改一加强"，提高企业的素质和效益。第二，切实加强企业管理，这不仅是深化企业改革的要求，也是企业工作中的当务之急。一定要从严治厂。第三，突出抓好国有企业领导班子整顿和建设。1997年要对国有企业领导班子进行一次普遍的、认真的考核，加强企业职工代表大会对领导班子的民主评议和监督，按照社会主义市场经济体制的要求，进一步完善企业领导班子建设的各项制度。第四，努力为深化企业改革创造有利的环境和条件。提倡和鼓励使用国内企业生产的设备和产品。继续采取有效措施，多渠道增资减债，尽量缓解企业的困难。坚决制止向企业乱摊派和乱收费。加快配套改革，特别是社会保障体系的建设，积极实施再就业工程。此外，还要加大经济结构调整的力度，逐步解决"大而全"、"小而全"和低水平重复建设问题。
年3月，李鹏总理在第八届全国人民代表大会第五次会议上所做的《政府工作报告》中，提出搞好国企改革的6项措施：第一，集巾力量抓好国有大型企业和企业集团。国家首先要集中力量抓好1000户大型国有企业，扩大组织120户跨地区、跨行业、工技贸相结合的大型企业集团试点工作。对试点企业集团要扩大经营决策权，赋予自营进出口权。积极推进和规范企业的股份制改革。第二，进一步放活小企业。对全国24万多户国有小企业采取改组、联合、兼并、股份合作制、租赁、承包经营和出售等形式进行改组、改造和转换机制。第三，规范破产、鼓励兼并，推进再就业。1997年国家把企业优化资本结构的试点城市由58个扩大到110个（后增加到111个）。对试点城市被兼并企业的银行债务，实行定期还本、免除利息的办法。对部分亏损企业实行以产定人、减员增效、建立再就业基金等。第四，多渠道增资减债。把"拨改贷"形成的债务和1989年以后基本建设经营性基金形成的债务逐步转为国家资本金；选择一些大型企业和企业集团，通过发行股票或可以转换债券筹集资金；有条件的地方可以运用本级财政资金，解决一些骨干企业资本金不足的困难。第五，要切实加强企业管理，全面加强生产、技术、成本、质量、财务、营销等各项管理。第六，要认真抓好企业扭亏增盈工作。此外，为了给企业深化改革创造必要条件，国家还要积极推进医疗、养老保险等方面社会保障制度改革等。
年3月27日，新华社公布了国家经济体制改革委员会新近出台的1997年经济体制改革实施要点。要点提出了推动存量资产流动重组，对国有经济实施战略性重组问题。要求把经济增长的着眼点转移到国有存量资产的调整、改组和优化配置上来。把存量调整与增量投入有机结合起来，重在盘活存量资产。另外，要点还提出要把企业重组与盘活国有土地结合起来的问题。建议有条件的大中城市。应结合城市发展规划，利用级差地租收益，对市区的老企业进行搬迁改造或转产改造。
此后，党中央、国务院又出台了一系列方针、政策，对国企干部管理制度和机制、国企改革的配套改革、突破口，都做了明确规定。
年3月，中共中央发出了《关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》，对坚持党对国有企业的政治领导，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用问题；认真贯彻国企党建工作指导思想和方针原则问题；明确国有企业党组织参与重大问题决策的内容、途径和方法问题；突出抓好国有企业领导班子建设，大力提高领导人员素质问题，以及如何加强企业思想政治工作，依靠职工群众办好企业等问题作了明确规定。按照《通知》要求，突出抓好国有企业领导班子建设，是今后一项具有战略意义的紧迫任务，也是搞好搞活国有企业的一个重要环节。只有建设一个坚决贯彻党的路线方针政策，懂经营、会管理，团结协作、廉洁公正、开拓进取，得到职工群众拥护的领导班子，培养选拔好政治强、业务精、作风正的企业带头人，才能使一个企业真正兴旺发展起来。《通知》提出要积极探索通过市场配置企业经营者的有效途径，积极稳妥地推进企业经营者职业化的改革试点工作。为此，中共中央组织部、国家经贸委、人事部、全国总工会还专门联合发出了《关于做好国有企业领导班子考核建设工作的通知》，对国企领导班子的考核工作做了具体部署，使这次国有企业干部考核工作成为一项深刻的人事制度改革工作，进一步完善了市场经济体制下的国有企业领导体制和国有企业组织管理制度。
为了做好国企改革的配套改革，1997年7月16日，国务院在总结近几年改革试点经验的基础上，又出台了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》。规定：到本世纪末，要基本建立起适应社会主义市场经济体制要求，适用城镇各类企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人帐户相结合、权利与义务相对应、管理服务社会化的养老保险体系。企业缴纳基本养老保险费的比例，一般不超过企业工资总额的20％；个人缴纳基本养老保险费的比例，1997年不得低于本人缴费工资的4％，1998年起每两年提高1个百分点，最终达到本人缴费工资的8％。《决定》对参加养老保险其它细节作了具体规定。另外，为了配套进行企业制度改革，1997年2月23日，八届全国人大常委会第二十四次会议通过了《中华人民共和国合伙企业法》。这是继《公司法》之后我国企业立法的又一重大举措。它的颁布对于确立合伙企业的地位，促进合伙企业的发展，以至完善我国社会主义市场经济体制都具有重要意义。
年国企改革任务艰巨，难点较大，为了带动全局，11月份，朱镕基在上海考察时提出了纺织行业长期在计划经济体制下运行，多年重复建设导致棉纺生产能力总量过大、低水平重复生产严重，退休和富余人员比其他行业更多，造成亏损严重，负担沉重，职工生活困难。当前，国家就要把纺织行业的压锭、减员、增效作为国有企业改革的突破口，压缩1000万落后纺锭，1997年准备，1998年推开，2000年全面完成压锭任务。如果劳动力密集、亏损负债沉重的纺织行业问题解决了，其他行业的问题也能够解决。
年9月，中共十五大以理论上的新突破有力地引导和推动着国企改革深入实践。十五大报告中关于调整和完善所有制结构的阐述是又一次思想大解放、理论上的新突破。它把公有制为主体、多种所有制经济共同发展，确立为我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度，同时，作为建设有中国特色社会主义经济的一个重要组成部分，列入了社会主义初级阶段的基本纲领，这样，就奠定了社会主义初级阶段公有制为主体、多种所有制共同发展的格局；它准确地论述了公有制的主体地位，正确分析了国有经济的主导作用要体现在对国民经济的控制力上；提出公有制实现形式可以而且应当多样化；改革的任务是要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式；指出股份制是现代企业的一种资本组织形式，有利于提高企业和资本运作效率，资本主义可以用，社会主义也可以用；明确提出非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分；允许和鼓励资本、技术等生产要素参与分配等等理论观点，既坚持了邓小平理论，又符合我国社会主义初级阶段的国情，更体现了积极探索、大胆实践、尊重群众首创精神的原则。这些理论的新突破和新发展，进一步解放了人们的思想，回答了深化改革中的新要求，抓住了解决体制转变中的深层次矛盾和关键问题。因此，这些理论的贯彻实施必将极大地引导和推动国企改革向纵深发展。
乡镇企业的改制
据国家统计局资料显示，1997年乡镇企业实现增加值20740亿元，占国内生产总值的比重达277％；上交国家税金达1526亿元，比1978年增长68倍，占国内税收收入的204％，上升16个百分点；从业人员13051万人，占农村劳动力总数的284％；人均工资达弘65元，全国农民人均从乡镇企业获得的收入已达600多元，即农民收入的增加有1／3是通过乡镇企业职32212资收入增加而实现的。另外，乡镇企业外向型经济已具规模，成为国家创汇的重要来源。1997年乡镇企业出口商品交货值达6947亿元。
