登陆注册
31918600000004

第4章 世贸组织的争端解决与审议机制

一、世贸组织的贸易争端机制

(一)世贸组织争端解决的原则

“关于争端解决的规则与程序的谅解”指出,世贸组织的争端解决制度是保障多边贸易体系的可靠性和可预见性的核心因素。世贸组织成员承诺,不应采取单边行动以对抗其发现的违反贸易规则的事件,而应在多边争端解决制度下寻求救济,并遵守其规则与裁决。世贸组织总理事会为争端解决机制召集会议,以处理根据乌拉圭回合最后文件中的任何协议提起的争端。这样争端解决机构具有独断的权利以建立专家小组,通过专家小组报告和上诉报告。保持对裁决和建议的执行和监督,在建议得不得执行时授权采取报复措施。“谅解”强调,争端的迅速解决对于世贸组织的有效运作是基本的要求,因此,它非常详细地规定了解决争端所应遵循的程序和时间表。

世贸组织争端解决机制的目的在于“为争端寻求积极的解决办法”。因此对于成员之间的问题,它鼓励寻求与世贸组织规定相一致的、各方均可接受的解决办法,通过有关的政府之间的双边磋商,找到这种办法。因此争端解决的第一个阶段是要求进行这样的磋商,如果磋商失败了,并且双方都同意,在这个阶段的案件可以提交给世贸组织总干事,他(她)将依照其职权,进行调解、调停或者斡旋以解决争端。

(二)专家小组程序

如果在60天内,磋商未能达成解决办法,申诉方可以要求争端解决机构成立一个专家小组以审查该案件。专家小组的建立几乎是自动的,程序要求争端解决机构最迟不晚于它第二次考虑建立专家小组的申请以前建立一个专家小组,除非争端解决机构一致反对这种决定。专家小组的职权范围以及其组成的决定也很简单。“谅解”规定了标准的职权范围,授权专家小组根据引用的协议审议申诉,做出裁决,以帮助争端解决机构提出建议或做出符合协议规定的裁决,如果有关各方同意,专家小组可以在不同的职权范围下运作。而专家小组必须在它建立后的30天内组成。世贸组织秘书处根据需要,依据一份有资格的人员名单,向各争议方提供3种可能的专家小组成员的建议名单。如果在选择中存在实际困难,总干事可以指定专家小组组成人员,专家小组成员以其个人身份提供服务,不接受政府的指示。

专家小组的最后报告一般应该在6个月内提交给争端各方,如果情况紧急,包括涉及易坏的货物的情况,时限将缩短到3个月。“谅解”给专家小组规定了详细的工作程序,主要阶段有:1.在第一次实质性会议以其,争端各方应将其关于案件事实与争议的提交文件呈送给专家小组。2.在第一次会议上,申诉方陈述其情况,被申诉方提出其辩护理由。在争议中申明其利益的第三方也要陈述观点,正式的抗辩将在第二次实质性会议上进行。3.如果一方提出科学性的或者其他技术性的事项,专家小组可以任命一个专业人士评审组以出具建议报告书。4.专家小组将其报告中的陈述部分(事实与争议)提交给各方,给他们两周的时间以作出评论,然后,专家小组再向各方提交一方中期报告,其中包括他们做出的裁决和结论,给各方一周时间让他们决定是否要求进行复审。复审的时间不得超过两周,在这段时间内,专家小组可以与各方举行补充会议。5.最终报告提交给各方,并在3周后,在所有世贸组织成员中传阅。6.如果专家小组认定有关措施不符合相应的世贸组织协议规定的条件,专家小组将建议有关成员改变此措施以符合该协议。它还可以就进行这种改变的方法提出建议。7.除非一方声明其决定上诉,或者争端解决机构一致反对通过该报告,专家小组的报告应在其发表后的60天内由争端解决机构通过。

(三)上诉

世贸组织争端解决机制为在专家小组程序中的任何一方提供了上诉的可能性。然而,任何此类上诉仅限于在专家小组报告中包括的法律问题以及专家小组提出的法律解释。上诉由争端解决机构设立的一个常设上诉机构(Appellate Body)来受理。该上诉机构由7人组成,每一位任期为4年,可连任一次,7名成员的遴选程序是:各成员代表团提名,在提名的基础上,世贸组织总干事、争端解决机构主席、总理事会主席以及货物贸易理事会、服务贸易理事会和知识产权理事会的主席联合提出建议名单,争端解决机构正式任命。成员必须是在法律和国际贸易领域具有公认地位的人士,对各有关协议具有丰富专业知识,并且不属于任何政府。上诉机构中的3名成员随时等候听取上诉,他们可以维持、修改或推翻专家小组的法律裁决和结论。通常,上诉程序不得超过60天,特殊情况最多不得超过90天。上诉机构的报告由争端各方无条件接受,除非一致反对通过该报告,争端解决机构将在其发表30天后,通过该报告。

(四)争端裁决的实施

“谅解”强调,“为了保证所有成员的利益,确保争端的有效解决,立即遵守争端解决机构的建议和裁决是重要的。”在通过专家小组报告或上诉机构报告的30天内举行的一次争端解决机构会议上,有关方必须就建议的实施表明其意图。如果立即执行是不实际的,该成员将会被给予一段“合理期间”(由争端解决机构设定)来执行。如果它未能在此时间内执行,则它有义务与申诉方进行磋商以决定各方均能接受的补偿办法,例如,在对申诉方有特殊利益的领域进行关税减让。如果在20天后尚未达成满意的补偿办法,申诉方可以向争端解决机构请求授权,暂停对另一方的减让和义务。除非一致反对该请求,争端解决机构应该在“合理期间”结束后的30天内给予这种授权。

原则上,暂停的减让应该在与专家小组案件中的问题相同的部门中进行。如果这不行或者没有效果,暂停减让可以在相同协议的不同部门中进行。接下来,如果没有效果或者不可行,并且如果形势足够严重,暂停减让可以在另一个协议下进行。在任何案件中,争端解决机构将保持对于已通过的建议或裁决的执行的监督,任何突出的案件将保留在争端解决机构的日程表上直至该问题得以解决。

二 世贸组织贸易政策的审议机制

(一)贸易政策审议机制的含义

贸易政策审议机制是指,世贸组织成员集体对各成员的贸易政策及其对多边贸易体制的影响,定期进行全面审议。实施贸易政策审议机制的目的,是促使成员方提高贸易政策和措施的透明度,履行所作的承诺,更好地遵守世贸组织规则,从而有助于多边贸易体制平稳运行。

(二)贸易政策审议机制的产生及要点

贸易政策审议机制是1988年“乌拉圭”回合中期审评会议临时批准建立的,由关税与贸易总协定理事会负责实施,1989年开始运行。世贸组织成立后,贸易政策审议职责由世贸组织总理事会承担,即总理事会同时也是贸易政策审议机构。贸易政策审议对象主要是世贸组织各成员的全部贸易政策和措施,审议范围从货物贸易扩大到服务贸易和知识产权领域。贸易政策审议机制还要求对世界贸易环境的发展变化情况进行年度评议。贸易政策审议的结果,不能作为启动争端解决程序的依据,也不能以此要求成员增加新的政策承诺。贸易政策审议机构的审议有别于世贸组织各专门机构的审议。世贸组织各专门机构,如纺织品监督机构、补贴与反补贴措施委员会等,只负责审议成员执行特定协议的情况,包括在成员提交通知的基础上,对通知涉及的具体贸易政策和措施进行审议。

(三)国别审议程序

成员方接受贸易政策审议机构审议的频率,取决于该成员对多边贸易体制的影响程度。确定这种影响程度的主要依据,是成员在世界贸易中所占的份额,成员方占世界贸易份额越大,接受审议的次数就越多。对目前在世界贸易中排名前4位的成员——欧共体、美国、日本和加拿大每两年审议一次,中国与2009年开始每两年被审议一次。对排在其后的16个成员每4年审议一次,对余下成员每6年审议一次,对最不发达成员的审议可以间隔更长。

贸易政策审议是在世贸组织秘书处报告和接受审议成员方“政策声明”基础上进行的。世贸组织秘书处报告包括意见摘要、经济环境、贸易与投资政策制定机制、贸易政策与做法等4个部分。该报告要经过有关成员核对,但报告内容最终由秘书处负责。成员方政府的“政策声明”全面阐述其实施的贸易政策和做法。

世贸组织秘书处在准备报告过程中,要派人与接受审议成员的相关政府部门和机构就有关问题进行讨论,也可以向制造商协会、商业协会等中介机构以及有关研究机构进行咨询。正式审议工作由贸易政策审议机构进行,对所有成员开放,接受审议的成员派出的代表团通常为部长级。为引导讨论,从参与审议的成员方中选取两位讨论人,以个人身份参加审议会议,不代表各自政府。第一次审议会议通常由被审议成员首先发言,然后由讨论人发言,随后与会者发表意见。在第二次审议会议上,讨论主要围绕会前确定的主题进行,被审议成员就各方提出的问题进一步作出答复;如有必要,被审议成员也可在1个月内作出书面补充答复。审议会议在总理事会主席作出总结后结束。主席和秘书处随即向新闻界简要通报审议情况,公布秘书处报告的意见摘要及主席总结。接受审议的成员也可以举行新闻发布会。秘书处报告、“政策声明”以及会议记录随后也将发表。对世界贸易环境的评议,贸易政策审议机制要求总干事以年度报告的形式,对影响多边贸易体制的国际贸易环境变化情况进行综述。该报告列出世贸组织的主要活动,并指出可能影响多边贸易体制的重大政策问题。最初几次世界贸易环境评议的经验表明,这种评议提供了一个重要的机会,特别是在不举行部长级会议的年份里,使世贸组织成员可以对国际贸易政策和贸易环境发展趋势进行总体评估。

(四)贸易政策审议机制的作用

贸易政策审议机制的作用主要体现在以下几个方面:1.为世贸组织审议各成员的贸易政策,以及评估国际贸易环境的发展变化提供了场所和机会,有助于增加多边贸易体制的透明度。2.接受审议的成员对其贸易及相关政策进行解释和说明,有助于增加成员方的相互了解,减少或避免贸易争端。3.各成员方参与审议和评估,可以为接受审议的成员在贸易政策制定和改进方面提供一些意见或建议,有助于督促其履行作为世贸组织成员的义务。

同类推荐
  • 上海市人力资源管理师三级考试辅导书

    上海市人力资源管理师三级考试辅导书

    帮助HR从业人员学习和参加职业资格考试的专用书籍。编者作为上海师范大学法政学院行政管理系副教授、硕士研究生导师,公共管理专业硕士研究生导师编写了本书,参加三级考试必备丛书;上海地区的人力资源管理师从2003年开考至今,每年参加人数都超过2万人,成为国内人力资源管理师职业资格考试参加人数最多的地区。2014年随着第二版教材的出版,考试进一步规范化,考试难度不断提高。因此,要想顺利通过考试,必须有丰富翔实和具有针对性的资料,并加上学员本人认真地复习才可以实现一次性通过。
  • 海底捞你学不会

    海底捞你学不会

    2009黄铁鹰主笔的“海底捞的管理智慧”成为《哈佛商业评论》中文版,进入中国八年来影响最大的案例,一夜之间,几乎中国所有的商学院都开始讲授海底捞。可是黄铁鹰却认为,海底捞你学不会。
  • 顾客心理诱导术

    顾客心理诱导术

    销售不仅要靠一张利嘴,一双锐眼,还要“有心”。怎样才能摸清顾客心理?怎样才能让顾客被你“牵着鼻子走”?怎样才能让顾客愿意购买你的产品?在阅读这本书的过程中,你会发现从“心”开始,以“诱导”为方,没有什么销售是不可能的,下一个优秀的销售员就是你!每一个销售精英至少都是半个心理学家,要打好销售这场心理战,不仅要认识顾客、知道顾客在想什么;更重要的是要引导顾客,告诉他们应该怎么想。用“心”销售,谁都能成为销售专家!
  • 京东的秘密

    京东的秘密

    本书不仅真实记录了一位商界领袖的创业传奇,更完整呈现了一个电商企业的快速发展过程,为我们展现了一幅波澜壮阔的互联网经济大时代的画卷。揭开众多新闻事件的台前幕后,亲历互联网时代的巨大变革,翻开这本书,让我们走进刘强东,一起遇见真相。
  • 企业培训全书(实务篇)

    企业培训全书(实务篇)

    本书从职业培训的需要出发,全面系统地梳理了职业培训工作中会用到的资料以及相关工具。旨在为企业培训人员、专业培训师、员工提供一本实用、系统的培训全书,为企业人力资源部门,培训师设计培训课程提供一个好的参照。
热门推荐
  • 天行

    天行

    号称“北辰骑神”的天才玩家以自创的“牧马冲锋流”战术击败了国服第一弓手北冥雪,被誉为天纵战榜第一骑士的他,却受到小人排挤,最终离开了效力已久的银狐俱乐部。是沉沦,还是再次崛起?恰逢其时,月恒集团第四款游戏“天行”正式上线,虚拟世界再起风云!
  • 浴火重生:裳儿别躲夫君很乖

    浴火重生:裳儿别躲夫君很乖

    她反世归来一见误终生,明明说好了一生一世一双人,为什么背叛?“你...”“我爱你。”“我!”“我爱你。”“可是...”“我爱你。”“我需要一个解释!”他伸出手指轻轻堵住她的嘴,承诺:“嘘。我爱你。就够了。你喜欢踏平天下,我助你;你喜欢隐退山林,我陪你;你喜欢独自醉宿,我与你同醉。别说话,吻我。”他冰冷,腹黑,淡漠,只愿为她一个人柔情。“我错了。”一时之错,千万年赎。有美人兮,见之不忘;一日不见兮,思之若狂。【新人新坑,不喜勿喷~】
  • 对你是离别,对我是等待

    对你是离别,对我是等待

    那一天,那个城市正遭遇近十年来最暴烈的风雪天。郁宁走进一座品位堪忧的大宅,并不知道将在那里见到再也无法忘记的人。她是美院一穷二白的学生,初衷只是一份报酬优越的工作,为此她成为年轻的舞台美术师严可铭的助手,却不知不觉中踏进一个从不曾想过的圈子。她觉得她像落水的人,在未知的河流中载沉载浮,迎接未可知的挑战和机遇,相识身份性情各异的人,但最美妙的是她爱上一个人。
  • 煮妇归来

    煮妇归来

    林欣为了一个男人抛弃了所有,最后落了一身病而死
  • 不如浪得逍遥

    不如浪得逍遥

    日更哦~求收藏~求评论 一场车祸让沐笙赶了场时髦——穿越了。还穿成了天下第一庄庄主的孙女,本以为自己拿的是个江湖剧本,怎么画风一变她就得去京城宅斗了?痛哭 不过没关系,在哪咱都玩得转,只是那个那个二殿下您站好,总是动手动脚得像什么样子!这是一个有侠女心没侠女命的侯府姑娘混吃等死的日常,女主会武功,但这并不是一个武侠文。主打言情恋爱,宅斗只是附带。 齐胥之生在深宫,见过了机关算计,见惯了阴险小人,以为世间之人大抵不过如此,为名,为利,为荣华富贵,为权力顶峰,直到那日遇见她,也遇见了,光。怎么办呢?他爱她,爱到没了脑子,为她生,为她死,为她夺天下,为她弃江山。
  • 活学妙用博弈论:最奇妙的19个博弈策略

    活学妙用博弈论:最奇妙的19个博弈策略

    本书介绍了19种博弈方法,包含了丰富的中西方智慧,内容通俗易懂,让读者通过学习博弈的基本思想及运作,指导生活中遇事决策的方法。
  • 九霄门徒

    九霄门徒

    江凌虚自九幽中来,与曾经杀害云宵一脉的真凶同归于尽。等他再次睁开眼,却发现自己回到了二十六年前,刚刚成为九霄门弟子的那一刻。这一世,他要立身九霄巅峰,俯视万物。昔日辱我,欺我,陷我于不义者,焚烧在九幽的怒火之下吧!今时今日。九宵仙门,我为天尊!
  • 沐浴情感

    沐浴情感

    现如今大学毕业还没有嫁人的女人就被成称为是大龄女人了,然而女主冉小白就是如此,还不到三十岁就整天被父母催促着结婚,相亲,艳遇,甚至联谊……无所不用其极,最终终于给爸妈选了一个好女婿。所谓金龟婿,不是有钱就好了。要多金,要善良,要孝顺,要对自己好,更多的是,绝对不能有二心……
  • 他的情敌是篮球

    他的情敌是篮球

    乔瑾乐和简一青梅竹马一起长大,郎有情妾无意,着实让人头疼。有一次,工作间的同事跟简一吐槽自己的情敌一大堆的时候,简一无声冷笑,你的情敌好歹是人,我的情敌是个篮球!乔瑾乐加入篮球社的第一场篮球比赛,简一如约到了场馆。那个扎着马尾戴着发带的女孩儿笑的张扬又灿烂,两只手放着嘴边拢作喇叭状大喊。“简一,等我比赛赢了就做我男朋友好不好?”说完转身跑去集合,不给简一回答的机会。全场鼓掌沸腾,欢呼声一浪高过一浪。简一站在观众席,看着那雀跃的背影,笑的云淡风轻。你赢或不赢,我都是要抓你过来做媳妇儿的,你以为你跑得了?
  • 覆魔传

    覆魔传

    异界大陆帝国主战派借外国青年之手算计刺杀先代国王,在大陆挑起侵略战争,一时风起云涌。面对帝国的威胁,剩下的国家联合,组成由四大王国主导的人类联盟。战火起,变数生,就在双方交战的第十一年,沉眠大陆千载的魔界一朝破封,魔界日月双护座下七大魔君携七大军团凭借恐怖邪染,如同瘟疫蚕食大陆生灵...