加大固定资产的投资和其他投入，是经济快速发展的条件。加大投入的幅度又受国力的限制，起码不能导致通货膨胀。另外，在有限的加大投入幅度的情况下，要取得良好的经济效益，保证战线不拖得太长，就要用有限的资金投入，重点解决某些建设项目，而不能平均分配资金，全盘推进，纷纷上马。
90年代以来，经过1989年的治理整顿、压缩过大的投资规模之后，全民单位投资于1990年第4季度恢复增长：1991年比上年增长24.3%，1992年比上年增长29.5%。城乡集体单位投资自1991年恢复增长，当年比上年增长31.8%，1992年比上年增长43.3%。1993年全国国有单位投资总规模比上年增加51.8%，更是10多年来一个投资增长的峰尖。
这么大的投资规模，并未收到预想的经济效益。自1990年底以来，新开工项目迅速增加，在建规模迅速扩大，项目小型化趋势明朗。这样分散的投资状况，把国家重点项目的建设速度拉下来了。1992年1—8月，全国15万元以上新开工的施工项目总数已达83807个，是1988年以来最多的一年。截止1992年8月底，全民单位基建项目平均每个项目计划投资仅328.6万元，比上年的389万元又有所下降。在这种状况下，中央项目投资仅比上年同期增长16.1%，而地方项目则增长49%。由于审批权限年自1992年不断放宽，地方项目激增，这是在情理之中的。但是却拖了国家重点项目的后腿。这么多的项目都要上，资金难以满足，受损失的自然是中央项目。1992年上半年，国家按合理工期组织建设的161个重点项目只完成年计划投资的35.4%。主要原因是资金供应不落实。这是开工项目过多所必然造成的恶果。
众多项目竞相上马，就难免出现“一哄而上，成批倒下”的状态。1993—1994年，杭州的大小酒楼、饭店突然升温，猛地增加了上千家，而且装璜一个比一个豪华。有的仅装修一项就投资300—500万元。一哄而上，市场有限。现在，这些酒楼、饭店有80%在惨淡经营，月月入不敷出，赚钱的极少。其他行业也出现过类似的问题。上马项目过多，不但影响中央重点项目，而且自身效益也不好。这种投资倾向是不科学的。
解决上马项目多、投资分散的问题，是一个宏观调控的问题。目前，国家已采取了有效的宏观调控等措施，解决这一难题。
第一，改革投资体制，合理地确定中央、地方、企业各类投资主体的决策权限和责任，实行谁投资、谁决策、谁承担风险，切实做到权、责、利相结合。以经济手段控制项目数量。
第二，筹集资金用于国家重点建设。财政预算内、银行贷款、专项建设资金，利用外资筹资渠道，都要按照国家产业政策的导向，加强对国家重点建设项目的资金投入。用更多的资金投入交通、通讯、能源方面的建设。
第三，引导外资投于基础设施和基础产业建设。鼓励外商投资于油田、煤矿、电站、铁路、公路、港口、机场等基础建设项目。
第四，确立中央重大技术引进项目中，保证国家重点项目的导向，即交通和能源。国家计划委员会和国家对外经济贸易合作部汇编了1993—2000年需引进技术和设备的重大基本建设与技术改造项目210个，仅交通、能源、邮电就占了106项，其他20个行业104个。这就保证了重点建设项目。
第五，提高经济管理人员的管理素质，及时提供足够的市场信息，从而提高投资的科学性。
（刘书林）
