政治的发展——这应当让社会学分析家对决策承担者及他们的问题持更加谨慎的态度——常常不同于我们的预期和希望。“当目标和手段发生了从制度层次向日常世界的转化，在具体情况下这就是一个艰难的任务。”见米夏埃尔·达克斯讷（Michael Daxner）：《科索沃和阿富汗—两个民主社会建设案例的研究》，克拉科夫报告2004年9月29-30日，第8页。由于政治进程迫使行动各方不断面对不在预料之中的新问题，所以对于像在（内）战后社会进行人道主义干预这样复杂的任务而言，在政策中坚持原则和灵活性相结合是十分必要的：“干预力量的行动必须有很强的原则性，同时，也要有灵活性。”同上。国际活动团体为推进社会的积极发展而采取的各项创造性和建设性行动的首要组成部分，是在某些历史关头应当表现出的决策意愿和坚定决心，这一点尤其适用于“机会之窗”打开的时刻。为特殊情况发展和具体执行一项适当的、明确的、中长期的战略——这项战略的实施要经过一系列具体的步骤并且要采取战略技巧利用行动空间——这一基本理念在联合国、欧安组织、北约及其他如欧盟这样的跨国联盟等国际组织的实践中却遇到严重的困难。除了有效协调不同活动方和组织的立场这类问题以外，一项积极决策和适合具体情况的政策还受到这种倾向的阻碍，即指望一次性引入的冲突后，社会发展进程和现代化步骤具有一定程度自动性质的原动力。因此，在联合国科索沃临时行政当局特派团和联合国秘书长的特别代表——现任联合国秘书长的特别代表耶森——彼得森是一个明显的例外——身上一种关于政治和行政干预的基本观点占据了主导地位，按照这种观点，希望于民主和现代化的号召、“国际人士”的存在，以及形式技术和政策机构等前提条件的引入，会使尚未解决的关键性政治社会基本问题得到分步渐进的、在某种程度上可以说是自动的解决。人们可以把这种政治风格——政治和社会的形式机构维度越来越成为关注的核心，（权力）政治的“强硬”面受到减弱，相信国际人士通过他们在干预对象国的存在能够起到示范效应——称为“技术专家治国论的观望战略”。
尽管联合国秘书长的特别代表耶森——彼得森在2005年采取了充满活力的政策，但依然有很多迹象表明，奉行一种没有坚定的、政治立场的基本观念在联合国的政策中占据了主导地位。国际危机组织在2005年5月的一份报告中着重指出：“联合国科索沃临时行政当局特派团并非不作为，但是它看起来好像更多地是在奉行一种逃避战略而非国家建设战略。目前仓促进行的工作为的是在年中标准审查中取得好结果，这种工作的质量是很成问题的，根本不可能经受时间的考验。缠绕在科索沃身上的问题——像默许腐败以及强大的无法想象的党派政治情报机构普遍存在——与其到以后再解决，不如现在就从地毯下面清除出来。”仓促地向科索沃人移交权力，以及缺少对科索沃政治家和机构进行政治监督，这会导致联合国科索沃临时行政当局特派团在对于科索沃未来具有决定性意义的几个月里更多地采取“撤出战略”，而不是为这项长期的国家建设工程付出努力。“联合国科索沃临时行政当局特派团的工作方向已经更多地是在奉行逃避战略，而不是国家建设……
国际社会和联合国科索沃临时行政当局特派团的这种态度将会对它们在科索沃进行人道主义干预所取得的最重要最积极的成就造成危害，甚至带来灭顶之灾。因此我们表达这样的意愿：团结一致、长期认真地向饱受战争、政治压制、经济发育不良创伤的人民投入物质帮助，结束巴尔干“战争时代”的最后阶段，换之以科索沃的“积极的和平”。因此我们可以期待，国际社会在未来几个月规划的步骤里——即实施2005年夏季“全面审查”和启动科索沃未来地位谈判——将迎接这一历史挑战并证明自己无愧于这项历史使命。
