嘉靖二十八年,浙直军门朱纨题请福建添设参将一员。至三十五年,巡抚王忬题改设水陆参将二员,然未有专管汛地。三十八年,巡抚刘焘题请福建分南北中三路,添设参将三员,以漳州为南路,并水陆为一参将奉敕分守,所辖铜山、浯屿二寨、浯铜、彭湖二游、漳州、铜山二浙营、陆鳌一土营;漳州、镇海、泉州、永宁四卫、南诏、龙岩、陆鳌、铜山、玄锺、崇武、福泉、金门、中左、高浦十所,自祥芝以至大城皆为汛地,盖控漳而兼制泉也。先是南澳未设副总,遇汛则参将驻玄锺调度,水陆防御。南澳设后,移驻铜山。万历二十年,倭躏朝鲜,议者谓铜山偏处一方,始兼移驻中左所居中调度焉。
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