1912年9月1日陆振华同德国克虏伯钢铁集团签订了《中德工业技术协定》，协定内容如下：
第一，德国向西北四省提供3.2亿德国马克的无息贷款用于西北在德国采购机器设备。
第二，德国将在两年内为西北提供太原钢铁厂和宣化钢铁厂的设备和技术。
第三，德国帮助西北建成大同煤矿、西山煤矿、璐安煤矿、平朔煤矿、白龙煤矿和鄂尔多斯六大煤化工基地和鄂尔多斯石油化工基地。
第四，德国将帮助西北建成太原和绥远两座汽车厂年产汽车5万辆和一家飞机飞艇制造厂。
第五，德国援建三盛公水利枢纽，青铜峡水利枢纽，天桥水利枢纽，万家寨水利枢纽四座水利枢纽和太原，绥远，包头，张家口，大同，库伦六座大型火力发电站。
第六，德国援建机床厂，发动机厂，制药厂，锅炉厂，拖拉机厂，矿山机器厂，轴承厂，化肥厂，电机厂，机械制造厂，光化学玻璃厂，量具刃具厂，电解铝厂，风动工具厂，电缆厂，有色金属厂等。
第七，所有贷款将在五年后开始偿还，十年内全部还清。以四省的矿山和铁路作为抵押担保。
第八，双方任何一方先行违约，另一方可以拒绝继续履行合同和索取一亿德国马克的赔偿。
条约一经公布立即引起轩然大波，有叫好的也有骂娘的。陆振华一律不以理睬，同时开始实施自己的新税法和土地制度改革。陆振华在咨议局提出议案要求限制土地兼并实行累进税制，议员们都在不停地争吵，好几天议案不能通过，四省的地主和蒙古王爷都不同意，咨议局乱成一锅粥。
9月5日，陆振华亲自到咨议局去面见咨议局的议员们。陆振华在咨议局大厅发表了一个短小的演讲：老实说，今天我来到这里既感到高兴又感到悲哀。为什么呢？很简单我们的议员开始懂得运用手中的立法权了，这是一件非常令人高兴地事，但是我们的议员却不能代表广大人民的利益，所以我又感到悲哀。我想问一下各位议员们，你们难道不是代表选民的利益吗？如果不是，那我真不知道选民选你们干什么来了。大概是你们以为以后的选举也像现在这样，我要告诉你们，你们想错了。我们西北四省将在三年内进行普选，到时我看你们今日的反对者如何再次当选。你们大家都有房子和田地，为什么就不能卖出一部分来让哪些没有尺寸之地的人也可以拥有自己的土地呢？难道你们非要逼着所有的父老乡亲都去讨饭和当强盗才行吗？大家都是读书人，我国历朝历代大多数都是土地兼并太严重了，贫者无立锥之地，大族却有万亩良田造成官逼民反，最后是大家同归于尽。然后又建立新朝，地主死了，无主土地增加。百姓死了，人数也少了需要的田地也少了。如此循环罔替，不得进步。现在只需要你们出让一部分土地就可以使百姓安居，不再有偷盗之忧，何乐而不为了。政府不但可以以现金收购土地同时还可出让新建工矿企业的股份，这样好的条件你们还想要什么条件？请各位议员快速作出决定，因为我们不能把时间花在闲扯上，还有大量的工厂等着开始建设。
第二天一早，陆振华就得到了咨议局的通知新农业税法通过了。陆振华马上开始宣布实行农业累进税制。20亩及以下者纳百分之三的税；20亩到50亩之间的纳百分之十的税；50亩到100亩纳百分之十五的税；100亩到150亩纳百分之二十的税；150亩到250亩的纳百分之三十的税；250亩到350亩纳百分之四十的税；350亩到500亩纳百分之五十的税；500亩到700亩纳百分之六十的税；700亩到1000亩纳百分之七十五的税；1000亩到1500纳百分之九十五的税；1500亩到2000亩纳百分之百的税；2000亩以上纳百分之两百的税；从即日起政府将派人在三个月内清查四省所有耕地，所有的土地所有人必须在一个月内去当地政府更换新的土地所有证，逾期不办者一律按照偷税漏税予以重罚。政府将按照市价收购土地，或以等值的的工矿企业股票兑换土地。人均土地少于二十亩的家庭在三个月内严禁出售土地。
同时公布的还有《工业促进法案》，法案规定了十几个行业的不同税率，对于进口的奢侈品税率达到了百分之六十；对于机械制造，动力研究，化工和航空四个行业都是最低的零税率，同时还对高技术产品出口有补贴。
西北四省的两项新的法案一公布马上引起了轰动，可是陆振华正在包头会见蒙古各期的王爷和贵族。陆振华直截了当的说：“各位王爷，这么说吧，世道在变所以我们也要改变。我对中国境内的所有民族都持相同的态度，承认自己是中国人，遵守中国法律，不勾结外国人，就是和我们汉人一样是平等的中国一员。你们担心中央会改变对蒙古的政策，这个没有必要，你们有什么问题可以当面提问，我会当场回答。”
“大人，第一我们土地是不是也要更汉民一样交税？”察哈尔右翼前旗的旗主问道。
“这个是不一样的，你们是畜牧业，按照耕地纳税你们可纳不起税的。你们每年直接以旗为单位纳税就行，这点你们可以等一会更王永江谈谈。但是我从你们手中购买的耕地的按照税法纳税，而且他们不再向王爷纳税。但是我会补偿各位的，怎么说我们也是朋友吗！我会逐渐将绥远的纺织厂和罐头厂的股份出让给给位王爷。”陆振华笑着说。
“大人，这么说我就放心多了。但是大人我们有些担心这草原一旦开垦过度就会沙化，到时我们就会没有牧场。”四王子旗旗主说道。
“这个你不用担心，你可以问问乌特拉旗的各位王爷，我们的移民都是经过仔细的安排的，同时也做了科学的部署和预防。达拉特旗的耕地好多都是我们在沙漠中开垦的，现在达拉特旗旗主也派人和我们一起进行变沙地为良田防治沙漠扩张。不信你可以问一下他们吗？我倒是不放心你们，你们知道为什么你们在一个地方放牧久了就会形成沙漠吗？”陆振华问道。
“这个还真不知道。”乌审旗旗主说道。
“就是因为羊，羊将草连根都吃了，时间久了就会沙化。所以我建议你们进行圈养牛羊。”陆振华说道。
“可是大人，这圈养草料肯定是不够的，到时候只怕牧民们连吃的都不够。”鄂托克旗旗主说道。
“我已经替你们想好办法了，我们马上就会从美国引进大型割草机械，到时候几台机械一天割的草就够你们一个旗的牲畜半个月的草料。而且你们可以在水草丰美的地方建好保暖的房屋这样就不每年冻死那么多小牛羊了。”陆振华说道。
“大人，这些东西贵吗？可是我们也不会操作呀。”达拉特旗旗主说。
“不要你们出钱，你们每年以一定数量的牛羊来补偿罐头厂就行了。我会派人将你们的人教会操作机器。”陆振华说道。
“大人如此厚待我们蒙古人，我们蒙古人对长生天起誓，今生今世必将永远追随大人，如有违背必然不得好死。”蒙古各旗旗主一起跪下盟誓说。
“好，我今日也对天盟誓，必定平等对待蒙古族，不欺压不欺骗，如有违背必招天谴。”陆振华说道。虽然陆振华不信誓言但是看见蒙古族的各位王爷这么诚心，就只好也像他们一样起了个誓言。这个小小的誓言却将整个蒙古族绑在了陆振华的战车上了，日后随他南征北战一直到达了澳大利亚。
就在陆振华搞定蒙古族的王爷时，山西发生了内乱。阎锡山这个民国枭雄终于来到前台，当年准备起义反清的他却因为陆振华率先派军进驻山西而没敢发作。事后他被任命为阳泉守备团长，手下有八百人。本来他以为他这辈子就这么完了，哪知道陆振华的新农业税法一下子在山西这口热油锅中倒入了一瓢水，这下子他就知道自己的机会来了。他首先联系了大量的山西土财主，特别是大商人从他们那里得到了近200万元的支持。这时一个神秘的日本商人出现在他的面前给他提供了2000支步枪和20万发子弹，以及大约50万元的现金，要求事成之后将集宁到恰克图的铁路出让给他们商社，阎锡山马上就点头答应了。
9月7日阎锡山在阳泉宣布独立不再接受陆振华的****，他发表檄文列举了陆振华的十大罪状。就是贪污腐败，独裁，收刮民财等。他原本以为自己一起义，山西各地的地主也会疯涌而起最后自己就可以做大都督了。哪知道那些个大地主大商人才不会那么傻，他们还要看看再说。阎锡山一看就傻了，马上就想到了一个办法。当天上午十时他就发电报给袁世凯，希望袁大总统能派人出任山西省长，还山西士绅一个安定的环境，为民国厘清政治。袁世凯本来就对不能插手西北四省有些不满，现在正好可以试探一下陆振华的底线。如是他马上任命杨士琦为山西省省长，阎锡山为晋南镇守使驻扎长治。
阎锡山这下明白了，自己要倒霉了，现在只能抱上袁大总统的粗腿了。他马上就将阳泉的东西收刮的干干净净，带着自己的近三千人向长治快速跑去。陆振华那里会让他跑了，直接命令一个独立骑兵旅追击阎锡山，务必全歼。驻扎在井陉的骑兵马上出发，在和顺县追上了阎锡山。阎锡山知道陆振华不会放过自己，但是他还是心存侥幸。结果近三千人只跑到了二十人，所有的东西都丢了。阎锡山在看到骑兵追来就知道不行了，他带着人开溜可是混乱中还是挨了一枪，幸好是屁股中弹没什么大事。最后逃到太行山中去了，一看只有二十人，将他收刮和日本人赞助的钱全部都丢了。他也只好自己去投靠在北京的孙中山，袁世凯就算了，没准那一天他会将自己送给陆振华呢！
