（第一节）农民建筑房的法律依据
其法律依据是《中华人民共和国土地管理法》第三十六条非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。
禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。
禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。
第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。
农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。
农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。
第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
（第二节）农村建房中存在的问题
（1）农村土地管理不严，造成建房失控，形成“路边村”。改革开放以来，各县、乡、村对农村土地政策非常重视，但在农村建房中，土地管理存在着诸多问题，导致不少村民开始在交通便利的村外建房子，村庄建成了“路边村”。首先村级组织功能弱化，难以有效地控制占地建房。农民新建住房存在自发性、盲目性和随意性，特别是村边一部分耕地承包给个人，这些交通便利的耕地显然成为向村外延伸的建房基地，私下交易时有发生，使村镇建设难以整体规划。其次县、乡土管部门对村级宅基情况不了解，在审批中完全按照村级上报什么就批什么，没有有效发挥部门的监督管理职能。最后村干部未能以身作则，受人情关系或历史原因的影响造成未在规划区建房。这些因素导致村级整体规划滞后，缺乏统一、合理的村级详细规划，使村外耕地轻意被占用。
（2）新旧农村建房宅基置换政策措施不完善、不健全或实施不力，形成“空心村”。由于生活条件的提高，在一处处新屋不断建起的同时，老房子由于当年缺乏相应的规划，出行不便，部分住户不愿在老宅继续翻新或居住，“建新房不拆旧”，宁愿出高价自建住房向村边搬迁，或受迷信影响，看风水、选宝地，使部分老房子无人居住，形成“一户多宅”。由于年久失修，老房子破烂不堪，影响村容村貌。加上属于私人财产，又缺乏必要的置换手段，债务纠纷时时发生，造成村庄外溢，形成“空心村”，使村庄的土地利用率低下。
（3）村中举家外出户多年未归，出现“空置房”。随着户籍改革的深入，城乡壁垒的格局逐渐被打破，许多经商非农户开始在城市购买新房，举家外出。从1978年到2003年，我国的城市化水平由17.92%上升为40.53%，城镇人口也由1.7亿增加到5.2亿，农村人口外迁入市，导致老家的房子多年处于闲置状态，出现“空置房”。
（第三节）农村住房为何不能抵押
因为，房屋是特殊的财产，它必须是依附在土地上才能完整存在。抵押房子，实际上是连同承载房子的土地一齐抵押的，这就必须有一个前提：抵押人必须对房子拥有完全的处分权，对房子附着的土地同时拥有可转让的使用权。
城镇的商品房可以抵押，因为人们在购买商品房时，已经购买了房子的所有权和附着地的可转让使用权，因此可以用于抵押。根据《中华人民共和国土地管理法》，农村的“宅基地和自留地、自留山属于农民集体所有”，该法同时规定：“耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权不得用于抵押。”既然农村宅基地不能抵押，而宅基地上的房子又不能离开地而单独存在，所以一般来说，农村的房屋不能用于抵押。
我国《担保法》第37条在对耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权规定不得抵押的同时，又提出了两个例外，就是根据《担保法》第34条第（五）项，第36条第三款规定的：①如果抵押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟。荒丘、荒滩等荒地的土地使用权可以抵押；②以乡（镇）、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的土地使用权可以同时抵押。综上，农村住宅用地不可抵押，但用于生产的占用地就要具体情况具体分析了。
（第四节）农民建房如何进行审批
农村村民在村庄、集镇规划区内建住宅的，应当先向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请，经村民会议讨论通过后，按照下列审批程序办理：①需要使用耕地的，经乡级人民政府审核、县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，方可依照《土地管理法》向县级人民政府土地管理部门申请用地，经县级人民政府批准后，由县级人民政府土地管理部门划拨土地；②使用原有宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府根据村庄、集镇规划和土地利用规划批准。
（第五节）农村建房应该注意哪些问题
农村建房应该注意以下问题：
①农村居民住宅设计应当符合紧凑、合理、卫生和安全的要求。②承担村庄、集镇规划区内建筑工程施工任务的单位，必须具有相应的施工资质等级证书或者资质审查证明，并按照规定的经营范围承担施工任务。③在村庄、集镇规划区内从事建筑施工的个体工匠，除承担房屋修缮外，须按有关规定办理施工资质审批手续。④施工单位应当按照设计图纸施工。任何单位和个人不得擅自修改设计图纸；确需修改的，须经原设计单位同意，并出具变更设计通知单或者图纸。⑤施工单位应当确保施工质量，按照有关的技术规定施工，不得使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构件。⑥县级人民政府建设行政主管部门，应当对村庄、集镇建设的施工质量进行监督检查。村庄、集镇的建设工程竣工后，应当按照国家的有关规定，经有关部门竣工验收合格后，方可交付使用。
建设行政主管部门的监督管理。
（第六节）在农村建房子，未办理手续承担的法律后果
根据《土地管理法》有关规定，农民建房的审批程序是：由农民向农村集体经济组织或村民委员会提出申请，经村民委员会或村民代表大会讨论通过后，由乡（镇）人民政府审核，再报县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的应依法办理农用地转用审批手续。
