秦戈听从了四爷的建议，从封神楼特勤队里挑选一百名特勤，作为真正的卫队，而不是之前那种挂名卫队。
毕竟，秦戈也是湖外城的城主了。一个城主，就应该有自己的保镖。
然而这并不是秦戈携带保镖的原因。
秦戈携带保镖就是为了保护八荒镇海石。
秦戈回到了湖外城，回到了梦幻之城。
这同样是地狱铁面应该完成的任务。
南极会晤之后，九重天的产业大佬纷纷派出精兵强将，要在湖外城大干一番。
秦戈知道，九重天的这些大佬多数都是为九王子保驾护航。也有真正希望在湖外城捞金的产业大佬，不过很少。
湖外城发端于墨白湖水系，田氏大族以及一众小部族构成了湖外城第一轮发展的主力。
几十万的田族极其友族移民，开启了湖外城大开发的热潮。
天汉帝国不少民间探险者络绎不绝地来到了墨白湖畔。
湖外城的快速发展，离不开秦戈这一只巨大的幕后黑手。
秦戈建立的湖外城发展基金，积极鼓励拓荒者队伍去开拓湖外城地区的蛮荒，踏出湖外城大开发的第一步。
墨白总理的分散布置和秦戈城主的集聚规划，让墨白湖水系覆盖的辽阔地区拥有了一座城市的雏形。
再加上秦戈通过南极会晤招揽来的众多九重天产业，湖外城的开发热火朝天。
这一切的背后，都是庞大资金量的支持。
不说秦戈拥有黄金隧道和墨玄积极扩张的封神楼产业体系组成的造钱机器，单是从九重天涌来的资金与人力就不可估量。
湖外城不仅有来自东面天汉帝国方面的支持，还有来自南面地狱之城的助威。
地狱之城的许多强者纷纷在湖外城置办产业。有的买下上千亩土地，修建自己的庄园；有的组建自己的拓荒者团队，披荆斩棘，打捞特捞；有的接受湖外城发展基金的融资条件，成为众多押盘湖外城的投资人之一……
地狱之城最重要的作用不是在资金人力上的支持，而是武道实力上的支持。
由于地狱之城的地狱境强者极为富集，所以投资湖外城的强者中，很大一部分都是地狱境强者。
这些地狱境强者都是人族里面的精英。他们把湖外城当作自家的后花园以及休闲别墅群，肯定不会容许哪个土匪蟊贼势力肆意侵占湖外城。
秦戈很好地利用了这一点。
秦戈不仅把湖心小筑作为吸引快刀护卫野狼谷的点心，还推出了各种优惠大放送。
地狱境强者置办家业，湖外城发展基金提供专业化的办理服务。秦戈建立了一支专业化的服务团队，负责强者入住湖外城的各项事宜，一切从优。
秦戈不仅瞄准了单个强者，还把目光投在了地狱之城各大训练营身上。
这些训练营握有大量的强者资源。秦戈针对这些训练营推出了打包配套优惠，捆绑式优惠。
如果是训练营团体置业，可享受六折优惠，并且团体内的每一位地狱境强者可享有另外一次的置地优惠。
这样在很大程度上提升了湖外城的平均武力水准。为湖外城的安全打下了良好的基础。
总之，秦戈就是要鼓励更多人前来地狱之城。
如今的湖外城，总人口已超过百万之众。
这里面包括最初以田族为首的那几十万移民，还有天汉帝国西部边境涌入的大批冒险者，地狱之城买地置业的众多强者。当然，也有其他各国的商道从业者。
湖外城正以大陆上任何一座城市都没有的姿态昂首阔步。
这一切都源于湖外城开放式发展的策略。
湖外城是开放发展的，没有圈地防御的城墙，城市面积在拓荒者队伍的脚步中一直向远方推进。
湖外城释放了最大的利润空间。
第一批移民来的田族等几十万人，拥有所开发土地的十年免费使用权，之后这些土地产生赋税，但依旧对种植业免费。田族几乎是在自己立足的种植业领域，得到了全免的待遇。田族等第一批移民真正实现了秦戈承诺的“所劳即所得”。只要田族这些第一批移民能够开发出多少土地，就能享有多少土地。
这是田族代表的第一批移民得到的最大利润。
对于后续到来的移民，湖外城同样开出来诱人的条件。
湖外城发展基金提供一百斤黄金以下的贷款扶持。只需要验明自己的身份，就可申请到这样一笔贷款。验明身份非常简单，只需要携带移出地的身份证明和边境审核批示，提交申请即可。一天后，就可去领取贷款。如果申请成功，就会领到不超过一百斤黄金的贷款。
这一天的时间是湖外城与天汉帝国以及地狱之城官方核实的时间。那些作假者，除非买通移出地和边境两部分的官员，才能通过核实。而这样的成本多半已经超过了申请的贷款额度。
事实上，湖外城对于个人诚信是比较看重的。
湖外城会不定期地抽查申请者的申请资格，如果确认了造假者身份，就会剥夺其贷款之后的所有所得，并追讨欺诈赔偿。这样的欺诈赔偿是造假者原贷款的十倍。
如果造假者没有偿还能力，就会被强制没收其生活保障之外的一切所得。即使造假者身亡，无法在予以追讨，其名下的债务也永远保留，作为其名声的一部分。如果有人愿意为其洗刷名声你，湖外城是允许的。但是，湖外城自己的保留记录永远都会保留。
一百斤黄金，也就是一千万银币，还是有相当大的诱惑力。加上贷款方便快捷，湖外城这一手能够快速吸引人口。
可能有些厉害人士说了，我就是为这一百斤黄金而来，不要名声。拿完就跑，隐居一世，如何？
可以。湖外城有专门的赏金猎人来处理这样的问题。赏金猎人可以得到潜逃者的所有财富。赏金猎人的战绩被作为是否优先领取任务的标准。
因此，赏金猎人的职业得到了不少有一技之长的强者青睐。
湖外城有自己的关心网可以最大程度地封锁潜逃者在天汉帝国、地狱之城这些盟国区域的资金活动。
在九王子的操作下，长安方面与湖外城方面达成了畅通无阻的信息共享网络，联手制裁犯罪。
在四爷与秦戈的努力下，地狱之城也与湖外城达成了这样的信息共享。
三方合力出手，很多犯罪分子只能逃亡神界、佛宗属国。
然而，这样就安全了吗？不要忘了，秦戈的湖外城是开放式发展，进攻式发展。终有一天，湖外城的城旗会飘荡在神佛属国的上空。
那些诚信贷款开发的移民才是湖外城欢迎的。不要说湖外城残忍。这不是残忍，而是爱憎分明。
湖外城是一座爱憎分明的城市。
只要是移民自己开拓出的土地，在湖外城墨白总理的总理院备案后，可享有五年免费使用期。免费期过后，移民可以选择按市场价转卖给湖外城官方，或者继续按照正常赋税使用。
这样的政策虽然不及第一批移民，但是后续到来的移民是站在第一批移民的劳动成果上。至少，墨白湖主体水系已经建成，剩下的就是按部就班地拓荒，延展墨白湖水系。
这样一比较，后续的移民也没有比第一批移民拿的利润少。当然，第一批移民的利润绝对最大。
有时候，时机很重要，第一批移民承担了最大的风险，就该有最大的回报。
由于第一批移民是以田族为首的临近部落，所以他们很容易形成自己的圈子，抱团取暖。
第一批移民的圈子已经成为湖外城土著式的势力，这种优势是后续移民所比不了的。
除了扶持后续移民，秦戈与墨白积极打造最理想的产业发展区域。
墨白湖水系所到之处，皆为自贸区。
这些自贸区没有任何的关税。不论是哪国的产业，都不需要为远道而来的商品缴纳关税。自贸区之内，任何国家的产业商品都一律按湖外城本地商品管理，没有商业壁垒。
这样的让利，会使湖外城损失很大一部分税收，就是相当于撒钱。
但是秦戈不在乎。没办法，谁叫秦戈的湖外城背靠黄金隧道呢？
墨玄的封神楼产业体系疯狂增长。已经相继有一百多个封神楼体系内产业扎根湖外城这片蛮荒。
这实在是奇观，违背市场规律。
市场规律就是价值的规律、利益的规律、钱的规律。
封神楼体系内的产业以每天赔本的状态力挺封神楼。这一百多个千万斤黄金的产业，从落足湖外城的第一天起，就以每天损失几百上千斤黄金的速度亏损。但是墨玄依旧不为所动，持续注资。
这是黄金隧道带来的胆气。
当黄金来源不再成为问题，墨玄就算一天天放火烧钱也是毫不眨眼。
墨玄的商业能力得到了最大限度的发挥。这都是因为秦戈建造的黄金隧道带给了墨玄机会。
墨玄这样的人才，只有在秦戈这样的统帅手里才能发挥出所有聪明才智。
巧妇难为无米之炊。墨玄再厉害，没有黄金的支持，也是枉然。
秦戈给了墨玄无限数量的米，墨玄这个巧妇自然能够施展出一身的炊事功夫，创造无数辉煌。
得益于秦戈的黄金支持，墨玄构建起了庞大的封神楼商业帝国。
封神楼旗下的产业逐渐向天汉帝国所有的大中城市延伸，假以时日，封神楼的旗号会遍布天汉帝国的每一寸土地。
得益于封神楼体系下产业的持续巨额亏损，湖外城收获了大批基础产业，形成了一套完备的城市产业体系。
封神楼的产业覆盖了包括土地、建筑、交通、金融、艺术、服务、武道等各个领域，并且很多都处于行业领先地位。
毕竟，湖外城是秦戈与墨白倾力打造。湖外城是封神楼的主场。另外，黄金隧道还需要封神楼的洗钱网络。
就近洗钱，不仅降低成本，还能节约时间。
时间就是黄金。
这是封神楼的信条。
湖外城不仅拥有田族为首的种植产业大户，还有封神楼的商业帝国支撑。这两股力量不断发展壮大，将形成湖外城自己的发展动力来源。
封神楼自不用说，是秦戈与墨玄联合创办。墨玄是明面的掌舵者，秦戈是幕后黑手。这是湖外城属于自己的发展力量。
田族一脉的种植产业，是第一批移民湖外城的产业。同时，这些移民也是墨白湖水系的主要缔造者。
以田族为首的这第一批创业者，已经不是纯粹到湖外城捞一票的投机者。
这些家族伙同田族，把自己的家族命运与湖外城的发展紧紧绑在了一起。
湖外城兴，家族兴。湖外城亡，家族亡。
这就是以田族为首的部族面临的局面。
之所以会出现这样的局面，是因为秦戈代表湖外城给出的最大利润空间。
由于占据的利益太大，这些首批移民已经不能完全抽身，所以和湖外城融为了一体。
自己的利益，自己自然要守护。
湖外城是秦戈、墨白的湖外城，也是这些田族等人的湖外城。
湖外城是秦戈和墨白的一个梦幻之城，也是田族等族的梦幻之城。
田族等首批移民家族将搭上湖外城的这条大船，一起腾飞。
本来就是自己动手建立的家园，自然很难舍弃。
秦戈关于湖外城的放血让利看似愚蠢，实则很高。放弃巨额利益，收获一批忠心的守护者，是稳赚不赔的。
秦戈的眼中，利益很重要，人更重要。利益没有了，只要人还在，就能重新赚回来，或者，夺回来。
湖外城需要有自己的人。
就像地狱之城有信仰她的地狱铁面，湖外城也要有信仰她的建设者。
湖外城人口突破百万，已经是一座大城市了。
“秦帅，神界属国和佛宗属国有大批移民过来，怎么处理？”墨白在秦戈回到湖外城的第一天就提出了这个问题。
是啊，现在的移民绝大多数都是来自天汉帝国和地狱之城，其他国家也有，不过是极少的商业部落。
天汉帝国、地狱之城、湖外城是盟友关系，算是同出一脉。
这三个地区同气连枝，是友非敌。
湖外城接受这两个地区的移民非常自然。
至于神界属国、佛宗属国……
这个问题困扰了秦戈一夜。
神界、佛宗是目前人族的劲敌。
这两个势力有自己的宗主国和数量极多的附属国、殖民地。
能否接受来自敌国方向的移民呢？
显然，依据湖外城的开放发展策略，毫无疑问应该接受。
但是，从安全角度考虑，就会发现很多风险。
秦戈思考了很久，终于有了决定。
第二天清早，秦戈和墨白召开湖外城的总理会议，宣布了自己的决定。
“坚持湖外城开放发展的策略，接纳敌国方向的移民。”
与会官员有很多不同意见，很多人希望城主再做考虑。
墨白是赞同秦戈的。
因为墨白认为湖外城开放式的发展是正确的，是最有威力的。
“我知晓各位的理由。但是各位要明白，英雄不问出身。这些移民虽然来自敌国，但和我们一样都是人族。本是同根生相煎何太急。”秦戈首先从族群上把这些移民拉进了湖外城。
“另外，湖外城是一座前所未有的梦幻城市。这是奉行开放发展战略的城市。我们不仅是面向友邦发展，还要面向敌国发展。我相信各位和我一样，有这个自信。”秦戈重新强调了开放式发展战略。
“我们足够强大，有自信应对各种危机。湖外城不仅有自己的利益，还有自己的文化。湖外城不仅采取了进攻式的发展战略，还采取了宽容、自信的姿态。湖外城有自信应对任何危机，所以她可以宽容所有愿意投身湖外城发展的移民，不管是这些移民来自友邦还是敌国。”秦戈主张湖外城开放式发展战略下的自信宽容文化。
“宽容吗？”墨白品味着。
湖外城这座年轻的城市确实有足够的活力。在她的掌舵者推动下，湖外城不仅可以绽放最大的利益之花，还可以盛开独树一帜的文化。
