秦国的代理人机制一经秦戈提出，就传递到了秦国总理府。墨白总理迅速召集九部部长，讨论如何在秦国建立起代理人机制。
“各位部长，我们是秦国治理体系的骨干，也是跟随我王设计秦国治理体系的主要力量。我王提出的代理人机制显然是更高级、更优秀的治理体系。为何我们这些整日研究秦国治理的人没有想到，反倒是我王一趟巡视就想到了呢？”墨白在推崇代理人机制的同时，也对包括自己在内的秦国官员提出了责问。
九部部长全部羞愧地低下了头。
墨白总理的责问，大家心里都清楚。
总理府和九部只停留在自己的视角，只顾自己的方便，却忘记了秦国人的方便。
若论解决问题的手段，总理府和九部是没有错的。
分而治之，各个击破。把一个大问题分解成几个小问题，然后分派人力，逐个解决，最终完成整个任务。
总理府与九部采用的是分而治之，先分后合的手段。
秦戈曾经说过‘分而治之，合而成效’。
分离必有残缺，整合才是王道。
墨白掌管总理府和九部官员，也在践行这样的分离、整合之道。
可是结果呢？
九部分离得很好，却没有完成很好的整合。
秦国人遇到了事务，不知道该去找九部之中的哪一家，被九部之间各种各样的证明许可弄得不明所以，白白浪费了大好青春。
九部分而治之，的确是解决问题的好手段，却在无形中把整合的任务压到了秦国人头上。
一直在强调分离必有残缺，整合才是王道。可是到最后，九部官员都把注意力放到了分离上，却把整合漏掉了。
分得越细，秦国人和九部打交道的麻烦越多。秦国人越觉得麻烦，就越不愿和九部打交道，就会有越来越多的秦国人放弃到九部办事的念头。
越来越多的秦国人不去九部办事了，九部需要处理的事务就越来越少了。
九部没有更多的事务需要处理，仿佛秦国的问题越来越少，秦国越来越完美。
然而，秦国真的是一片盛世吗？秦国真的没有更多的问题了吗？
秦国的完美，只是一种表象，秦国人不再过多地与九部接触，本身就是很大的问题。秦国人与九部不接触，就把越来越多的问题掩盖在了盛世的表象之后。
“如果秦国已经千疮百孔，还要表面的盛世干什么？秦帅常常讲，‘兵者，因利而动。为国者，也当因利而动。’秦国不重名，重实利。神族与佛宗称我们是‘虎狼’。这没有关系，只要我们还能实现自己的湖外梦，就是成功的。难道我们也都成了沽名钓誉之徒？！”
墨白的话讲得越来越重。他已经不再称呼秦戈为“我王”，而是称呼“秦帅”。
虽然只是一个称谓的改变，但是其中的意义是完全不同的。
九部部长的心里如明镜一般。
“我王”是一国之君，必然要照顾到秦国的方方面面，所下的决定也是综合性的、覆盖全面的。
换句话说，“我王”不会下狠手，受到多方牵制，不能太过果断。
然而，“秦帅”就不同了。
“秦帅”是虎师集团军的最高统帅，也是秦国所有军事力量的最高统帅，是秦国立国的根基。
“秦帅”比“我王”的分量更重。就好像秦军的军法比秦国的其他法度更加严格一样。
“秦帅”的决心与果断能够超过所有人的想象。“秦帅”绝对不会考虑细枝末节。“秦帅”完全从兵道出发，该舍弃的，从不手软；该得到的，不惜一切代价。
在“秦帅”面前，没有妥协。一便是一，二便是二，如同军法一样，不可动摇。
“各位，再不完成整合，秦国就有亡国之危。”
墨白把代理人机制上升到了秦国生死攸关的高度。
“墨总理所言极是，我们只顾分离，却忽视了整合，给秦国人造成了很大的麻烦。”农业部长田进第一个开口说道。
“这样一种损人利己的行为，实在是我等的耻辱。”改革部长百里川也深感秦国九部这样的弊端需要解决。
九部部长都做了检讨，纷纷表示只分不合，完全就是九部自私的表现。只顾自己处理问题方便，却把麻烦推给身为外行的秦国人，实在有损秦国的湖外梦。
不过，九部数量庞大的官员恐怕不会全部这样想。
九部官员也是从移民中间产生，各自的背景差异很大，不是所有人都能深刻理解秦国的湖外梦。
在墨白把这次九部部长会议通告所有官员的时候，不少人都觉得墨白总理在危言耸听。秦国怎么可能说亡国就亡国了呢。
然而，墨白早就想到了这一层，在会议通告中，做了相应的说明。
不仅就事论事，还能解答听众没有主动提出来的问题和疑虑，这就是墨白的高明之处。
回到墨白主持的九部会议，可以知道墨白是如何解答潜在问题的。
“各位部长的态度端正，我秦国还有希望。虽然各位部长有如此态度，但是剩余的九部官员，恐怕不会个个都像各位部长这般理解我的意思。”墨白说到这里，看了一点旁边的记录者。
记录者心领神会，知道这里和接下来的内容非常重要，是必须准确无误地传播下去的。
墨白看到记录者的精神更加抖擞，才继续讲下去。
“刚才我说到，‘再不整合，秦国就有亡国之危’。如果九部的众多官员听了，肯定会有不少人认为这是危言耸听。不错，这就是危言耸听。千里之堤溃于蚁穴，秦国是一条千里长堤，九部分离却不整合就是一个小小的蚁穴。未雨绸缪，防微杜渐。所有人都知道这个道理。危言耸听不是重点，最终的可怕后果才是重点。代理人机制，就是补全秦国长堤中蚁穴的良方。”
墨白把代理人机制提到了前所未有的高度。
“墨总理说得对，秦国这条长堤，不能存在一处隐患。既然知道了这样的隐患，就要立即消除。这牵扯到秦国的举国安危，我等必须严阵以待，尽快完成。”国防部长田石说话了。
田石的国防部本身是针对秦国国外的事务多，很少对秦国国内的事务发言。但是，代理人机制确实打动了田石。
秦戈不仅是要让秦国九部成为一台拥有处理秦国事务的能力的机器，还要让这台机器方便秦国人的使用。
秦戈的代理人构想，是改革秦国九部的想法，就如同改革秦军兵器的想法。
田石负责秦国的情报，时刻在关注秦军与其他国家的兵器装备对比。田石的国防部与墨龙的工匠部有相当多的联合。田石给秦军的装备提出新的性能要求，墨龙把这些性能体现在新式装备上面。更重要的是，墨龙可以根据秦军的反馈，率领工匠部把装备改造得更便于使用。
田石在秦军兵器装备的改进中看到了秦戈提出的代理人机制的前途。
“国防部长的意见我赞同。我们要尽快建立起代理人机制。”商业部长敕邦随后说道。
敕邦被秦戈任命为秦国的商业部长，可谓是身兼重任。
敕邦提出了秦国商业全部开放的战略，要把秦国的商业铺展到任何一块有人居住的土地上。
大河流过的地方，都是湖外城的内城。
有人的地方，就是秦国商业覆盖的地方。
这两句豪言，分别在地盘和商业上传承了秦国开放式、进攻型的发展策略。
敕邦的商业部统筹秦国的商业事务，国内国外发展，牵扯到的事务最为繁杂。各个产业大户，就是和秦国九部接触最多的秦国人，也最能感受九部的弊端。
敕邦遇到不少耽搁商机的情况。
拿封神楼商业体系来说。封神楼商业体系是秦国的王牌产业，也是秦国最大的商业集群，肩负着最多的商业发展任务。
一家封神楼商业体系下的产业，要发展神族属国的业务，就需要九部的层层把关。
这家走出去的产业，首先要在商业部备案，随时接受商业部的核查。然后，还要在执法部评估自己的业务有无违法部分，自己的真实实力是否足够，得到执法部的许可。当然，由于是境外发展，所以还需要与移民部处理人员出入境，与财务部处理资金流动。
农业部和工匠部产生了秦国最主要的物资储备，商业产品，自然也和这家产业不可分割。
离境发展，国防部、官务部也不可避免地需要注意。至于改革部，为了改进秦国的一切事务，怎能不产生联系。
也就说，一家出境发展的产业需要面临与九部的种种牵扯，相当麻烦。由于是离开了本土，所以这种麻烦也随之增大。
至于那些秦国的本土产业，虽然没有国境进出产生的麻烦，但是也不会轻松。随便一件事，都不是只找一个部门就能解决的。
分而治之，让秦国九部官员省心了，却让这些产业跑断了腿。
敕邦是一位实干家，也是一位天才型的商道掌舵人。
敕邦最理解秦戈的想法。因为敕邦本身就体验过与九部打交道的麻烦。当时的九部没有九部之名，却有九部之实。
代理人机制就是一套完美的操作体系。
敕邦身为商业部长，在千头万绪的商业事务中，看到了代理人机制的光明未来。
“代理人机制，为秦国九部提供了一套简便的操作体系。秦帅这一步为秦国走出了前无古人的一步。”敕邦对代理人机制尤为推崇。
“我的意见是，不再增加秦国的部门，而是增加九部的任务和职能。代理人机制，就由改革部负责组建，其余各部接受改革部的改革。总理府协调组建代理人机制需要的人力、财力等。”墨白定下了代理人机制的实施方式。
“改革部不辱使命。”改革部长百里川挺身应道。
“共建代理人机制。”九部部长异口同声。
“秦帅说过，代理人机制的任务浩大。第一步，就是九部全部建成‘菜谱机制’。”墨白提出了第一步任务。
“菜谱机制，就是每一个部门都要清楚一件具体事务的所有环节，把这样的环节整理成简洁易懂的菜谱，提供给办事的秦国人。这样就能让秦国人更方便的依法办事。久而久之，也会提高秦国人的法度水平。”
“菜谱机制”成为墨白建立代理人机制的第一步。
“另外，根据秦国的事务集中程度。我认为，可以在商业部试全面的代理人机制。商业部掌管着秦国的财富活水，代价高昂的代理人机制先放在商业部，也算有性价比。商业部，是秦国代理人机制的摇篮。敕邦部长，你的担子不轻啊。”墨白看着敕邦说道。
“敕邦一定尽力。”敕邦为能够先在商业部推行代理人机制感到高兴。
“只要商业部把代理人机制的成本降下来，把代理人机制摸透，就是大功一件。”墨白鼓励道。
“商业部不辱使命。”敕邦信心满满。
秦国的运行效率可谓是空前迅速。
秦戈刚刚在湖心城区东部提出了代理人机制，墨白就在总理府和九部部长商定了实施细则。
此时此刻，代理人机制真正地在秦国落地生根。
