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第23章 墨西哥的教育

教育事业由国家兴办,小学实行义务教育,部分大学实行自治。小学学制6年,中等教育分初中3年和大学预科(即高中)3年,大学一般为4-5年。1996年教育经费达1 200亿比索,占国内生产总值的5.3%。现政府强调深化教育改革,注重提高教育质量,1992年5月,政府和工会签署“全国基础教育现代化协议”,提出了基础教育现代化的目标。1995年文盲率为10.1%。墨每10万人中拥有大学生1 533名。墨西哥国立自治大学是全国最大的综合性大学,有27.5万名学生,3.5万名教师。其次为国立理工学院,有18.8万多名学生,13 282名教师。

全国科学技术理事会是政府直属机构,主任由总统任命。理事会的任务是:对外执行双边、多边和国际机构的科技合作协定,对内促进人才培训、信息交流、科技活动的开展,对全国生产部门和教育部门的技术与生产状况进行调查,就科技问题向政府提供咨询,并负责制订科技长期规划和中短期计划。科研经费由国家拨给,预算每年增长约为5.4%,经费开支约占国民生产总值的1%。全国高级科研人员约近万名。在利用遥感技术、生物技术、近海石油勘探及开采、食品加工、皮革制作、地铁施工技术等方面取得重大科研成果。主要科研机构有:科学院、石油研究所、农业研究所、核能研究所和国际玉米和小麦中心等。

墨西哥的高等教育由三部分组成:大学、工业学院和师范学院。这三类都有公立和私立之分,但公立院校为数较多且一般规模较大,80%的学生进入公立大学和学院学习。

每个州最少都有一所公立大学,这些大学的校园通常分布于不同的城市。墨西哥国家自治大学(Universidad Nacional Autonoma de Mexico-UNAM)位于墨西哥城,是墨西哥最大的公立大学,在校学生100 000多名。在1994年,90多所工业学院的学生占高等学校学生的17%。师范学院与普通学校相分离,学制一般为四年。有14个州的大学设立了研究生学位,1991年有2 800多名学生考取研究生,1 250多名学生加入博士生的行列。

大学在高等教育中占的比重最大,其数目是全部学院数的60%,学生人数是高校学生总数的70%。虽然公立大学的总数(共40所)相对于私立大学来说相当少,但它们规模大,因此拥有的学生人数占很大的比重(80%)。在1995年,有140万学生进入大学学习,到2000年人数将达到180万。

现有114 724位教授从事墨西哥的高等教育事业,他们在1 309所大学和技术学校中教学,包括公立和私立的学校。近年来,研究生在科学、人类学和技术领域中的研究取得了进步。

墨西哥的职业教育在政府的重视下,已形成一个比较完善的、由各级各类职业技术教育和培训机构组成的系统,并具有以下几个突出的特点:(1)学生进入普通初中时,就必须选择一门职业课程,到了高中阶段,学生实际上就是在所选职业范围内围绕职业目标学习,学生毕业后即可就业。

(2)劳动力职前培训已形成制度,成为正规教育系统的一个组成部分。墨西哥教育系统在初等教育阶段和初中教育阶段之后,都分别为那些毕业后不再升学的小学毕业生和初中毕业生提供就业前的职业技术教育。

(3)各级职业技术教育发展迅速。为满足劳动力市场对不同层次职业技术人才的需要,墨西哥教育系统设有技术初中、技术高中和技术大学等三级技术学校。

20世纪80年代中期至90年代中期,技术初中发展最快,人数最多。随着经济结构的调整和产业不断升级,近几年来,劳动力市场对各类专业技术工程人员的需求较大,由此促进了技术高中尤其是技术大学的快速发展,近几年来,新建技术大学竟达39所,占整个新建高等学校的70%。

(4)积极开展各种技术培训。主要是对企业工人和个体劳动者进行一般劳动技能的培训;分别由中高级技术教育机构负责组织实施;形式是举办各种培训班、讲习班和进修班,每年都有数百万人参加,为提高劳动力素质做出了巨大贡献。

(5)重视对各级教师进行职业教育。教师的水平决定着教育的水平,关系着国家的发展水平。因此,墨西哥政府舍得花钱对学前、小学、初中、高中及大学教师进行职业教育,设有比较灵活多样的各级教师职业教育项目。有的项目教师可自愿参加,有的可拿奖学金学习,有的可接受辅导,有的可去教师中心进修,有的则可攻读学位,等等。仅2004年暑期,就有15万名教师接受了职业教育项目的职业培训。

(6)改革创新,学制灵活。为适应人和社会发展的需要,最近采取的两项重大举措是:一是2004-2005学年,90万名技术高中的学生可根据自己的意愿,在985所学校内变更学校进行学习,且变更手续简便,上网或赴学校登记即可;二是2003年,已完成对21世纪技术类大学的教育模式的设计,并从2004年开始实施。

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