1.管理重建问题
（1）管理思维的滞后
教学常规管理沿用传统模式，尤其是在旧有教学观制约下的管理思维滞后，学校教学常规管理方式与时代发展的需求不能很好协调，在某些方面甚至于完全不能适应。管理要适应现实的教育存在，要适应教师观念的现实发展水平，生搬硬套政策道理、高谈阔论教育发展理论，对于学校教育管理没有效应，对推进素质教育、促进教育的改革与发展都少有实际价值。因此，“摸着石头过河”，重建一个新的教学常规管理体系已成为学校的现实需要。
（2）价值体系的背离
问题：究竟是为应试教育而教，还是为素质教育而教。这涉及价值体系所面对的问题。
一方面，在现实社会条件下，要求教学面对学生的实际需要，首当其冲的是升学、就业、生活，将来的发展无不与今天的成绩、分数紧密联系，这是每一个人（包括高谈阔论者）都心照不宣的想法。
另一方面，要求教学以素质教育为转移，教学过程要注重知识与能力，还要注重过程与方法，要有培养学生的情感态度和价值观的教育。以这样的尺度来衡量，教学要走出应试教育的思维，服从学生素质发展的需要，遵循上级教育行政部门的政策文件。
教学及其管理在现实面前面临着两难选择。
于是，在艰难的狭缝里，教学与社会意识形态只表现出概念上的一致性，教学常规管理具有双重价值标准。这就导致了教学常规管理所具有的针对性、实效性都不强，学科教学的目的要求过高，以人为本的教学思想体现不够，教学实践与管理与学生的现实发展水平脱节，不考虑主体属性与学科教学价值体系的相互作用关系。
（3）教学方式的陈旧
在学习方式上，表现出学生对于所学知识的不求甚解、死记硬背现象，学生处于被训诂、被灌输、接受学习的课堂氛围里。表现在追寻教学质量、对应考试上，依靠题海训练来获取分数的状况普遍存在。
（4）教学评价的单一
关于教学评价，几乎就落在了对学生的学业评价上，教学评价的单一、单调、整齐划一，束缚了学生素质的全面发展，束缚了学生潜能的多样性发展。还有，学业评价过度地凸现了选拔功能，过于强调分数，以学业成绩来甄别教育对象，对学生进行分类。
学校是一个主要的操作层面。在这一层面上，旧有的教学常规管理显得模式化，强调管理的统一尺度，致使教学难以适应学生的发展，也难以适应教师的讲授，不照顾社会发展需求和学生多样兴趣、爱好、潜能的实际。
这些问题的存在，以及它们对实施素质教育的制约和不良影响，正说明了推进教学改革的必要性和针对性。
2.教师适应性问题
教师是教学实施的主体，教师对于教学的理解程度和适应水平，就决定着教学运行的质量水准。近年来西昌市教学改革的实践，反映出教师对教学实施的低适应性。究其原因，还在于教师综合素质上存在的5个问题。
（1）知识储藏量
一个不容忽视的问题是：相当一部分教师存在着学历高文凭与知识能力低水平的事实。文凭的含金量很不足，不能反映执教者的真实水平。近几年来，这一问题在局部地区尤为突出。
（2）教学效价
反映在相当多的课堂上，表现出课堂教学的低效性，教师花了不少的工夫，也占据了学生许多时间，消耗了本来应该用在有效学习上的精力，但教学效率偏低。教学效价低，教学方法陈旧呆板，课堂教学的注入式、单向灌输与教学改革的要求不相适应。
（3）教学手段
在课堂教学过程中，大多数教师的技术手段是一种“原始”的操作方式，落后于时代的发展，基本上沿用“一本书、一支粉笔、一张嘴”这一传统的方式。这一方式，与孔夫子时代的教学运行方式没有多大差异。教师对现代教育技术手段、对信息技术的学习理解和掌握运用都还很陌生。
（4）育人观念
对于认同、接纳时代性的教育思想和教学理念，不少的教师表现出不适应。例如，沿袭旧有的育人思想，应试教育的习惯思维方式，创新意识的缺乏，直接影响着教学过程、教育质量、学校的生存、乃至于教师自身的精神面貌。
（5）师德修养
师德，是教师立业之根本，是教育教学的第一因素，无论是古代或是当今，是东方或是西方，都是这样来定义教师教育的。在并不规则的市场经济运行方式的冲击下，“向钱看”、拜金主义、不合时宜的西方生活方式等，都冲击着教师的师德素养。教师职业道德的滑坡，作为新时期教师应该具有的爱岗敬业的精神以及人生观、价值观、世界观等亟待升华。
五、学校教学常规管理的内容
教学常规是教学过程中应该遵循的基本要求，是教学基本规律在教学中的具体体现。认真贯彻教学常规，可使教学工作纳入规范的轨道，是大面积提高教学质量的重要保证。
近年来，为了深入推进课程改革，加强教学常规管理和远程教育资源应用管理，促进民族地区学校教育教学质量的提高，凉山州、西昌市教育局出台了一系列文件。但在贯彻执行过程中，这些文件存在着被不同程度地弱化的现象，在一些学校，文件的贯彻执行只是过多地落在口头上。向执行力要教育教学质量，各中小学、幼儿园要把近三年以来州、市教育局关于新课程改革、教学常规管理、远程教育、民族教育质量的相关文件都找出来，仔细梳理一番，加强执行力，认真贯彻，落实到课程改革教学常规管理的微观层面。
1.制订教学工作计划
教学工作计划在开学前或第一周内就需要制订出来，并由学校教导处（教务处）备案。制订教学工作计划是加强教学工作计划性的重要措施。制定计划的依据是课程标准、教学大纲、教材、学校教学工作计划及学生的现实发展水平。
教学工作计划的内容应包括：
（1）学期教材内容体系分析
学期教材在学科教材中的地位和作用，学期教材的基本结构及系统，学期教材的重点知识和难点知识。
（2）学期教学任务
提出学期教学在基础知识的学习、基本技能的训练、能力的培养及思想教育的渗透三个方面的目标和要求。
（3）班级与学生情况
分析学生对“双基”的掌握及学习能力、习惯等基本情况。
（4）教学进度
按教学内容顺序，写出章、节或单元的教学时数，包括复习、检测、实验、参观的时间安排。
（5）课外活动与组织措施
课外活动是课堂教学之外对学生实施有计划、有组织的多种形式的教育教学实践活动，组织和指导学生课外活动是教师的基本职责之一。教学应根据教学计划和学校要求，确定课外活动的内容、形式和时间安排。教师教学工作计划应在学校工作计划的基础上，在开学初按学校的规定时间完成并交教导处备查。
课外活动的组织实施，要特别注意安全问题，制订详细的安全责任措施，并交学校分管领导审核，同意后方可实施。
2.备课规范
备课是课堂教学准备和设计，是对课堂教学的模拟，“一次想象中的上课”。备课是对教学内容进行再认识、再创造的过程，其基本根据应是教学大纲（或课程标准）、教学内容、教辅资料、考试走向、学生认知基础的实际、教师的教学特色与特长，最后形成《教案》。一般要求提前一周备课，《教案》在周末要经年级组长（教研组长）审核签字，方可在下一周使用。
备课，决定着后续教学过程的实施状态和质量水准，因而被称为“优化教学过程的第一个核心环节”。
对备课的要求是：
（1）认真研读材料
包括认真阅读、思考课程标准（教学大纲）、教材、教参、教辅习题等有关资料。在此基础上，明确单元、课时教学目标，把握教材内容及结构，确定重、难点知识，发掘教材中的思想教育因素。通过阅读参考书，更好地掌握教材，充实教学内容。
教师应认真学习本课程的教学大纲，仔细研究教学计划，有考试任务的学科的科任教师要认真钻研等级考试的标准。在熟悉教材、掌握教学目的、教学内容、教学要求基础上，拟订课时计划、学期授课计划，进行教案的编写工作。
（2）了解和分析学生
了解学生的知识基础、认知方式、学习习惯、学习能力、兴趣情感等，对学生的后来学习过程有一个初步正确的预期；了解优秀学生、中等学生、后进生的学习情况，对后来的课堂组织有一个合理的设计；了解学生对当前教学内容的建构程度，特别是学习本单元知识所需的预备知识和技能的掌握情况。
备课时要备学生。要了解学生原有的知识水平，对本课的兴趣爱好、接受程序、学生的学习方法及习惯、思想状态等。在了解学生的基础上，进行仔细地分析研究，以确定应该突出和强调的实践性应用性教学内容，采用比较适当的教学方法。
（3）参加集体备课
在个人备课的基础上，积极参加集体备课。年级备课组主要是进行单元备课。它的要求是：讨论并确定教学目的，研究教学内容，安排教学进度，分析并确定教材的重难点，交流教学方法。
备课要备教师自己。自己的教学习惯、课堂用语，自己的教学方法、“拿手好戏”以及感到比较棘手的问题。只有首先对自己要心中有数，才可能谈得上写出上乘的课案。教师对本门学科授课所用的教具、挂图等教学辅助手段或材料要做到心中有数，预先准备就绪。
（4）精心设计教案
教案应包括以下内容：课题、教学目标、教学重难点、教具、教学过程。教学过程包括教学内容的安排，教学方法的具体运用，课堂时间的分配，课堂反馈的形式和方法设计，例题的选择，板书设计及作业的确定等。新教师应有较详细的教案。
在备大纲、备教材、备实验、备学生的前提下，编写完整、正确、整洁的教案。教案一般应由授课日期、课题名称、教学目的、教学的重点、难点、课的类型、教法、教具、教学进程、作业或思考题等部分组成。不宜以提纲或讲稿代替教案。一般应提前写好二周的教案。
（5）作好课前准备
课前应熟悉教案，熟悉所需教具的性能和使用方法，如有故障应及时解决。对于演示实验应预先进行演示，保证实验一次成功。准备好必须的小黑板、挂图、电教器材等。
3.上课规范
上课是教学工作的中心环节，教学任务的完成主要是在课堂教学中实现的。教学过程究竟进行得怎么样，自主性、互动性、探究性、双向信息传递等怎样贯彻、学生掌握得如何，听课以后是否顺利地做功课作业，以及考试的成绩有多高，这些，都紧密相关于上课，因此，上课被称为“优化教学过程的第二个核心环节”。
对上课的要求是：
（1）教学目标科学、合理、明确
教学应通过必要的教学形式和方法让学生明确本节课的教学目标，并转化为学生的学习目标，增强学生学习的针对性和主动性。
教师在授课过程中要正确贯彻教学的七大原则，即，科学性和思想性相结合的原则、理论和实际相结合的原则、循序渐进的原则、直观性原则、因材施教的原则、巩固性原则、全面发展性原则。）
（2）恰当进行教学内容的选取、组织、表达
在课堂教学中，应紧紧围绕教学目标组织教学，保证教学内容的科学性、思想性和系统性，课堂组织要严谨，不要松散，避免教学中的随意性和盲目性。教学要帮助学生掌握要点，突出重点，分散难点，每节课应始终紧扣教学目的，做到内容正确，概念清楚，条理分明，解决问题的关键，完成课时计划。
教学内容的选取、组织与表达，要注意思想性。教师不得利用课堂发泄牢骚，也不得宣扬自己感兴趣但脱离教学内容的事物。
（3）科学地运用教学方法
教学方法及手段运用恰当、合理，课堂各环节组织严密、有序。应重视课堂教学的调控和反馈，使学生通过积极的思维实践等自主活动，获得知识，形成能力，发展各种心理品质，并把学法指导寓于教学之中。
（4）注意思想品德教育
充分利用教材中的思想教育因素，寓德育于教学之中。要注意根据学科特点，联系学生实际，有机结合，有所侧重，讲求实效。
课堂上教师要做到既教书又育人，发现课堂中学生有违纪现象时要采取灵活方法及时制止、纠正，但不得在课堂上因一人违纪而影响全班上课，训斥学生，课后，做好违纪学生思想工作并及时与班主任交换意见。
（5）讲求教学艺术
教学语言准确、精炼、条理清楚、深入浅出、形象生动、富于启发，教态亲切、自然，充分注意与学生的情感交流。积极进行教学方法的改革，努力形成个人的教学特色和风格。
课堂板书应工整、布局合理，语言表达力求准确、清晰、简练、生动，力求做到讲课的艺术性和趣味性的统一。
（6）热爱学生，以身作则
教师上课要衣着整洁，力求端庄、朴素，不穿奇异服装，从容大方，精神饱满，严肃认真，维持好课堂纪律。仪表端正，精神饱满，态度亲切，坚持正面教育，关心和热爱全体学生，模范遵守纪律，不迟到，不早退，不压堂，严谨执教。
教师上课应提前到教室，准时进入教学、准时下课。教师在上课时，无特殊情况下不得随意离开课堂，亦不得无故缺课。
4.布置与批阅作业规范
通过对学生的作业布置、批改，获得反馈信息，适时调整教学进度、速度，补充教学内容，完善教学方法，是教学过程的一个重要组成部分，被称为“优化教学过程的第三个核心环节”。它对了解教学情况，形成和巩固学生的知识技能，发展能力，培养学生克服困难的意志品质及良好习惯的养成，都具有重要意义。
