从以上调查情况看，我们认为黄陵县文管所对黄帝陵区枯死、倒伏之柏树的清伐，除手续上不够完备外，从文物法、森林法看，没有什么政策性错误。说“监守自盗”也没有充分的理由。（1）黄帝陵的古柏和林木年代久远，加之天灾和人为的破坏，特别是“文化革命”期间两派组织以黄陵山林为武斗场地，对古柏破坏更为严重，枯树枯枝到处散掷。窝根倒伏树木不少，对这些枯树断枝如不及时清理，一则容易引起火灾，二是易被群众偷伐，三则阻碍交通影响观瞻。（2）按照有关政策也是允许的。1982年1月4日省五届人大四次会议通过的《陕西省文物保护管理暂行办法》第10条规定，“各级文物行政部门和管理单位，对文物应当保养维修，定期检查，消除隐患，防止自然损坏”。同时期颁布的省《森林保护管理暂行办法》中也明确规定：“五大山系主梁两侧一公里以外的水源涵养林、水土保持林……名胜古迹林……只许抚育采伐、卫生采伐和更新采伐，不得皆伐。”所谓卫生采伐，“就是为了改善森林卫生状况所进行的采伐，采伐的对象是枯死木、病死木、病腐木、虫害木和风折、雪压、火烧的树木。”据此，我们认为省文化局的批复和文管所的清伐工作不违犯有关政策规定。但省、地、市文化部门在处理这一问题时没有和林业部门联系，征求他们的意见和指导，这是欠妥的。（3）从调查结果看，不是随意清伐，而是经过县革委会研究决定，并经省文化局批准清伐的。所清伐的树木，除窝根倒伏树木之外，目前无法证明是伐了活树。所伐的树木解成棺板、档板的处理是经县委研究同意的，文管所所长高增安和所内其他同志，除一人用等量松木换去一副棺板外，其他任何人没有动用过。对处理棺板、档板所得收入，完全作为伐木工人工资和其他修建陵园费用的支付，没有发现他们个人有经济问题。
黄帝陵文管所在全面清山工作中主要责任是，事前没有征求县林业部门的意见，清山拖的时间过长，清山的账目记载不清，黄陵县政府和县委对黄帝陵庙的管理工作，从思想上重视不够，陵庙以往长期只有一个人管理，近几年虽制定和采取了些措施，但贯彻落实不力，陵区修窑、埋坟、群众盗伐树木的问题尚未彻底制止，同时，对《森林法》和《文物法》的宣传贯彻还不够有力。省文化局在批复之后，检查指导不够。这些问题，都是需要认真总结经验、加以改进的。特别是黄帝陵、庙的古柏，是我们国家的宝贵财富，必须加强严格管理。鉴于以往文物部门和林业部门联系不够，影响工作，今后都要积极采取主动态度，互相配合，互相监督，把黄帝陵、庙的柏树管理好。
对黄帝陵、庙的管护和建设，中央和省上领导都有明确指示，赵总理今年视察黄陵时指出：不准在陵区埋坟，陵区周围耕地收回种树，种些常青树。省长李庆伟视察后指出：庙门不够宏伟，上陵的道路也需整修，否则不能适应当前旅游事业的需要，省人大副主任李连壁今年视察时也指出：文管所要把山上的枯立木做成工艺品，为旅游服务。这些指示都很好，要很好组织实施。目前急需解决的问题是：建议省上文物主管部门协助县上尽快划定陵区界限；收回耕地、房屋、迁坟、扩建庙门、整修道路需要大批经费，需省上统筹考虑解决。未用的棺板，应改作他用。
省地工作组
1983年9月1日
附：
省委书记马文瑞在此报告上的批示
我意，此报告可即转报中央纪委和其他上级，以明真相。因《新观察》和《人民日报》做了不符合实际的夸大的歪曲的报道，在国内外造成坏影响，可写一个真情实况的，也就是揭露其撒谎的报道，在《陕西日报》登载并向《新观察》和《人民日报》投稿，请他们转载，以正视听，挽回影响。这个报道请文化文物厅写稿，宣传部审查定稿。请速办，不要拖拉。
马文瑞
12月28日晚
美国总统里根和夫人参观秦始皇兵马俑博物馆
1984年4月29日下午，美国总统里根和夫人，在文化部长朱穆之陪同下，从北京乘飞机专程到西安参观秦始皇兵马俑博物馆。
李庆伟省长、李连壁副主任等接待。美方代表团16人，随从600人，中方接待人员和记者900人。
29日下午里根专机在闫良机场降落。里根和夫人一下飞机，不顾旅途疲劳，就驱车到兵马俑博物馆参观。李若冰、吴梓林、杭德州接待。
在参观一号俑坑时，里根总统问道：这些兵马俑是不是就在原地出土？主人回答是的。接着里根和夫人下到坑里参观，连连说“塑得真好！”
参观了铜车马后，里根总统说“真好，真好”。
李庆伟介绍说：中国古人认为“天圆地方”，代表天的车轮有三十根辐条，象征一月有三十天，车轮转动如同日月轮回不息。车厢是方的，象征地，辔绳末端刻有“安车”二字，是秦始皇出巡时用的“驷马安车”。这种车能坐能卧，安全舒适，是古代的“高级卧车”。里根总统听后露出惊讶的神色。
走到体型高大的陶马跟前，爱好骑马的里根总统问，是否可以让摸一摸马，并风趣地说它不会踢我吧？李庆伟同意后，里根总统摸了摸。当发现马腹有个洞时，追问这是为什么？主人说当年留下这个洞，工匠们可以把手伸进去将空心马肚内部抹匀，同时避免烧时破裂。里根听后连声说，真有意思，真有意思。接着他走向前面仔细端详马头，赞叹地说，真像活的一样。
里根夫人情绪很高涨，不断说“真漂亮，真漂亮”。当有人告诉她衣服上沾了土时，她回答“没关系”。
在坑里，里根夫妇紧靠兵俑让记者照相。走出坑时，里根回头望了望兵俑阵容，开玩笑说“解散！”
随后，里根和夫人参观了北展室，在留言簿上留言。博物馆向里根总统赠送了一枚刻着他的中文姓名的玉石印章，向夫人赠送了刻有“彩虹”两字的印章，他俩在签字后面盖了章。
参观博物馆后，里根夫妇还参观了附近的农贸市场。美国记者大声问里根夫人是否买些什么，她回答说：“我要为今年的圣诞树买些小装饰品”。她选了几个具有中国农家风格的小香袋和其他玩具，里根总统掏出一张10元外汇券替她付了账，卖主还找给他5元零钱。
里根总统在访华期间不止一次地说：“百闻不如一见。”
让璀璨的明珠更加灿烂——我省文物保护工作取得显着成绩
我省文物保护工作是在建国后才大规模开展起来的。在党和政府领导下，通过那些勤勤恳恳、默默无闻的文物干部的不懈努力，取得了显着成绩。
我省文物保护工作能取得显着成绩，首先是由于党和政府制定并颁发了一系列的法令、政策和规定。建国前，我省文物的惨状同全国一样，损毁、破坏、盗卖、外流情况十分严重。许多古建筑成残梁断柱、破砖烂瓦，大批石刻被损毁，无数古墓被盗掘，上千件青铜器被盗往国外。建国后，文物成了人民的财富，政务院针对当时文物保护中存在的严重问题，发布文物方面的第一道命令就是《禁止珍贵文物出口令》，紧接着又颁发了文物征集、古建保护和文物发掘的命令，使文物破坏、盗掘和外流情况得到制止。第一个五年计划开始时，为了加强文物保护和正确解决基本建设与文物保护的矛盾，政务院又先后颁发了在基本建设和农田基建中保护文物的两道命令，并提出了“两重两利”的文物保护方针。为使文物保护工作建立起正常秩序，纳入计划管理，走向稳步发展的轨道，1961年国务院又颁发了《文物保护管理暂行条例》，根据条例规定，又陆续颁发了文物保护单位、考古发掘、古建维修、文物出口、文物商业等许多具体管理办法。1982年，根据文物保护工作中出现的新情况、新问题，又制定了《中华人民共和国文物法》，把文物保护中的路线、方针、政策和原则，用法律形式固定下来，成为全国人民共同遵守的准则。我省根据中央的方针政策，于1982年制定了《陕西省文物保护管理暂行办法》，1983年省政府又作出了关于加强文物保护管理的决定。建国以来，中央和省上颁发文物保护方面的指示、政策和法规有100多件，组成了一套完整而系统的保护和管理办法，成为我们做好文物保护工作的依据和根本保证。
在中央的方针政策指引下，我省从无到有，创建了一支文物保护队伍，建立了一批文物机构。现有人员1800多个，机构92个，同时还建立群众性文物保护小组7000多个，发展文物通讯员20000余人。各县文化局设了主管文物的专干，文化馆配备了一至二名文物业务干部。这样，从省上到基层，从专业到业余，形成了文物保护网，使国家文物得到了有效保护，基本上没发生重大破坏事件。
为了加强文物保护，我省进行了两次全省文物普查和三次专业性文物普查，参加人数达4000多人次。共发现古遗址920处，古墓葬1240处，古建筑170处，革命纪念建筑297处，石刻1384处，石窟寺98个。在普查基础上，已公布省级重点文物保护单位284处，县级重点文物保护单位1420处，报请国务院公布为全国重点文物保护的24处。各级文物保护单位逐步实行有保护标志、有科学记录档案、有保护范围、有专门机构或专人管理的“四有”。
建国以来，对古建筑、革命纪念建筑和石窟寺等进行了大规模的整修工作，整修项目达700多个，投资5000多万元。使一些文物单位过去那种残破不堪、颓垣断壁、梁断瓦碎的状况得到根本改变。大、小雁塔经过多次整修，巍峨壮观；钟鼓楼整修好了残梁破柱，又展现出了原有的风姿；西安碑林经过历年的整修和充实碑刻，成为名碑荟萃的宝库；还有遍及全省各地的许多古建筑，革命纪念建筑和石窟寺，经过整修后以生机勃勃的姿态吸引着成千上万的观众前往参观游览。现在已有23个文物单位经过整修对外开放，近百个文物单位和文物点对国内群众开放。据23个对外开放单位统计，近三年内接待国内观众1600多万人次，外宾110万人次，经济收入250万元。文物在进行爱国主义教育、启迪人们思想、开展国际文化交流方面发挥了积极作用。
由于基本建设和农田基建的开展，地下许多文物暴露出来，为了保护好这些文物，做了大量随工清理工作，仅清理古墓葬，就达4500多座，抢救保护下来的文物百万件以上，许多闻名中外的稀世珍宝，如利簋、淳化大鼎、流云纹镶金铜犀牛、汉玉马、鎏金银竹节薰炉、镶金牛首玛瑙杯等，都是这样保护下来的。这些文物充实了各地博物馆藏品，为科研提供了资料，还有许多在国外展览，受到了赞赏。
对于一些重要的典型古遗址也做了大量保护工作。“蓝田猿人”遗址，经过多年的建设，现已成为具有一定规模的参观点；半坡遗址发掘后，在遗址上盖起了保护大厅，建成了我国第一座遗址博物馆；秦俑坑发现后，在一号俑坑上盖起14000平方米的保护大厅，在厅内进行考古发掘，现已建成了我国最大的一个遗址博物馆；大明宫麟德殿遗址，现正进行复原性保护，不久也将成为吸引人的一个参观场所；章怀太子墓、懿德太子墓、永泰公主墓，进行了原地复原保护，现在成为别具一格的参观内容。
流散文物的保护也得到加强，现已建立文物商店两个，成立文物收购点10个；各博物馆、文管所、文化馆积极开展了文物征集活动；物资回收部门和人民银行开展了文物检选工作，现已收集流散在社会上的文物50多万件。为了防止珍贵文物外流，还成立了省文物鉴定组，同时加强了文物安全防护措施，建立起经济民警队伍等，在文物保护方面发挥着积极作用。
文物是国家的瑰宝，在四化建设中有它特殊的功能和作用。我们要进一步做好文物保护工作，让遍及全省的璀璨明珠发出更加灿烂的光辉。
西安广播电台广播稿
1984年6月6日
关于秦始皇陵破坏情况的调查报告
秦始皇陵是国务院公布的第一批全国重点文物保护单位，驰名中外，自1982年以来，秦陵连续遭到一系列人为的破坏。特别是登陵路及内城东南角滑冰场的兴建，严重破坏了秦陵原有的风貌。为此，省文物事业管理局派专人于1985年3月29日至4月4日对破坏情况进行了调查，现把调查结果及处理意见汇报如下：
一、破坏情况
1．秦陵路的修建
秦始皇陵是国家级重点文物保护单位，在陵上修路，按规定要报文化部文物局批准。前年为修陵路，我局曾两次上报中央，均因影响秦陵风貌，未被批准。但1984年9月20日，西安市绿化委员会在秦俑馆召开会议，又提出在秦陵上修一条登陵路，并在会后发了（1984）16号文件。根据这一文件精神，1984年12月，临潼县委作出《以旅游业为中心，大力发展第三产业的决定》，县人民政府为此作出具体实施方案，其中决定“从临马路到陵冢顶修一条宽三米的青砖便道”，并规定“秦陵旅游点的开发，由骊山镇负责”（见附件“临潼县人民政府文件，临政发［1984］157号文件），县文化局也向西安市文物园林局上报了修路的预算方案，“共需资金肆万叁千壹百元”（见临文发［1984］135号文件）。当时县文化局要求县文管会帮助划线，文管会提出异议，要求上报省文物部门，但文化局不予理睬，登陵路未经中央和省文物主管部门同意，便由骊山镇委员会承包给秦陵大队，于1984年12月底动工兴建，到1985年元月前完工，开业售票，路位于秦陵北侧正中，全部用青砖砌成，总长为201．7米，宽4米，现由秦陵村委代行管理。
2．滑冰场的修建
1982年8月，临潼县晏寨公社毛家大队没有征得有关文物部门的同意，擅自决定在秦陵东面的重点保护区修建滑冰场。他们不听县博物馆有关同志的劝阻，对外谎称修建农业科研站，却在1982年春节后开始动工兴建滑冰场。
