登陆注册
47699600000212

第212章 建立廉政保证金制度的可行性

(一)廉政保证金制度在国(境)外已有成功实践

建立实施廉政保证金制度并不是什么最新创举,在一些发达国家和地区早就已经实行。香港、新加坡就有这方面成功的实践经验。新加坡《中央公积金制度》规定:所有参加社会工作的人员包括政府公务员,按每个月工资的20%扣交公积金,政府也按该职工月薪的20%比例提供公积金,如果在职时廉洁奉公,没有贪污腐败和违法行为,退休后可以领取廉政保证金,法官全家可以生活富裕、安居乐业。反之,这笔钱则被上缴国库。收取“廉政保证金”的做法,就其基本思路而言,是有法理依据的;从契约自由角度讲,收取“廉政保证金”并没有违法,毕竟法官属于公职人员,公职人员从本质上讲是政府的雇员。西方有句谚语,“人没有必要重新发明轮子”,意即对已经被发明出来而且证明确实有效的东西,人们没有必要再从头摸索。对于国外成熟的反腐经验,我们应大胆奉行“拿来主义”,进行快速的移植和本地化改造,为我所用。

(二)廉政保证金制度在我国部分地区及法院亦已尝试

廉政保证金制度在我国部分地区及法院已经试行,最先是在湖南省浏阳市政府机关部门推行,随后成都市国税局、北京市头门沟地税局、润州法院等部门相继推出,在2004年全国两会期间,全国政协委员、最高人民法院副院长万鄂湘等提交了一份《关于建立在职干部廉政保证金制度的建议》,反映了全国法院倡导建立廉政保证金制度的呼声。

我们欣喜地发现,江苏省常州市中级人民法院、南京市中级人民法院等法院也出台了《廉政保证金奖罚暂行办法》,将干警个人交纳的保证金存入银行专户,年度奖惩考评时如谁有不廉洁行为,将从个人年初交纳的廉政保证金中扣罚,如无不廉洁行为,年终将给予适当奖励。

我们从调查中了解到,廉政保证金制度的建立,大大推进了法院的党风廉政建设和反腐败工作,法官的自律性明显加强,以权谋私,收受律师或当事人的现金、有价证券或礼物等违法违纪现象明显减少。

(三)目前试行廉政保证制度的条件基本成熟

廉政保证金制度是我国近年来从中央到地方经常提及的反腐措施,该词也屡屡出现在政府文件和大小媒体之中,反映出我国当前各级党政机关反腐败的政策倾向、愿望及要求。广东省委副书记、纪委书记王华元在全省法院纪检监察工作会议上指出:我省珠江三角洲经济发达,可以探索试行廉政保证金制度,积极探索惩戒与激励机制并处,纪律要求与经济奖惩挂钩,促进法官廉政机制的形成等措施。我们法院地处深圳经济特区,具有雄厚的经济基础,同时深圳又是全国改革开放的最前沿,容易接受新思想、新观念和新方法。因此,较强的创新理念和较雄厚的经济基础,特别是中央、省、市政府领导的重视与支持,为在法院系统建立并试行廉政保证金制度提供了极为有利的条件。

同类推荐
  • 这是我的奶酪:画解《物权法》

    这是我的奶酪:画解《物权法》

    《物权法》的颁布实施,不仅向制定完备的民法典迈出了关键一步,而且突出了对人的生命健康的法律关怀;不仅明确了调整当前一些社会矛盾的法律原则,而且为了建立更加公正、公平、稳定、和谐的社会关系迈出了坚定步伐。
  • 不可不知的法律常识

    不可不知的法律常识

    本书浓缩了日常生活中离不开的法律小知识。涵盖衣食住行、生老病死、婚姻家庭、劳动就业、投资创业、经济生活、人身权益等领域。
  • 中华人民共和国城乡规划法

    中华人民共和国城乡规划法

    为了加强城乡规划管理,协调城乡空间布局,改善人居环境,促进城乡经济社会全面协调可持续发展,制定本法。
  • 中华人民共和国进出境动植物检疫法

    中华人民共和国进出境动植物检疫法

    为加强法制宣传,迅速普及法律知识,服务于我国民主法制建设,多年来,中国民主法制出版社根据全国人大常委会每年定期审议通过、修订的法律,全品种、大规模的出版了全国人民代表大会常务委员会公报版的系列法律单行本。该套法律单行本经过最高立法机关即全国人民代表大会常务委员会的权威审定,法条内容准确无误,文本格式规范合理,多年来受到了社会各界广泛关注与好评。
  • 民国刑事法律制度研究

    民国刑事法律制度研究

    《民国刑事法律制度研究》着重强调的正是西方先进的刑事法律思想对彼时中国的深刻影响。如果说中国近代刑事法律制度萌芽于清末,那么,其形成与巩固则在民国。可见,民国刑事法律制度的进步意义是不容抹煞的。因此,以历史发展眼光客观地阐释与评价民国刑事法律制度无疑为当今刑事法律制度的发展提供了有益的借鉴,这是本书编写的初衷,亦是作者的最终目的。
热门推荐
  • 莫惹妖孽神医,霸道腹黑公主

    莫惹妖孽神医,霸道腹黑公主

    废柴长公主被各个公主唾骂,皇城中人皆因拥有这么一位公主而羞耻,可谁又能想到在长公主一统六界之时的霸气!!
  • 遇见你,真好!

    遇见你,真好!

    最永恒的幸福不是拥有你,而是拥有和你有关的回忆。其实爱情很简单,因为爱所以情愿。
  • 我是偏科生又怎样

    我是偏科生又怎样

    语文天才数学蠢才周羽从小学到高考的故事。周羽自小顽皮捣蛋,偏科严重,求学的道路跌跌撞撞,却意外有着一群哥们相随。转眼到了高中,学习日渐紧张,高考分数也即将揭晓,那懵懂的爱情也悄然而至,他该何去何从……
  • 苍穹仙炼

    苍穹仙炼

    今生你已不在,我真想让你剑啸苍穹!一个十二岁的孤儿,偶得天道气运。在茫茫的修仙路上,通过自己的勤奋,由一个小人物逐渐的成长,炼火、炼器、炼丹、炼自己,在不同的异世大陆坚毅的走在修仙大道之上,经过种种磨难,冲破困境,我要炼尽这苍穹来守护我爱的人,终成一代仙王,笑傲修仙界!
  • 死神大佬出来后

    死神大佬出来后

    被关两百年后,在一个阳光灿烂的午后,风凌陌出狱了。他一度停滞的时间重新开始了转动。所有欠他的,他都要一一讨回来。书名本是《死神大佬出狱后》,被后台自己改了,无处痛哭。。。。
  • 天行

    天行

    号称“北辰骑神”的天才玩家以自创的“牧马冲锋流”战术击败了国服第一弓手北冥雪,被誉为天纵战榜第一骑士的他,却受到小人排挤,最终离开了效力已久的银狐俱乐部。是沉沦,还是再次崛起?恰逢其时,月恒集团第四款游戏“天行”正式上线,虚拟世界再起风云!
  • 法御世界

    法御世界

    这里是法术的世界。他们天生与天地间的元气极其亲和。他们御使天地元气施展出华丽的法术。他们被称为御法者。许木,一个贫民家的儿子,因有一天被发现有感知天地元气的天赋而开始走上御法者的道路。在天才闪耀的御法大陆,他会被埋没吗?三千大道中最神秘的情道他不知不觉的已经开始修炼了。可要修炼情道,就要坑爹的修炼情商。要修炼情商......咳咳!你懂得!于是许木香艳的修炼之旅开始了。新书求推荐收藏(*^__^*)
  • 天行

    天行

    号称“北辰骑神”的天才玩家以自创的“牧马冲锋流”战术击败了国服第一弓手北冥雪,被誉为天纵战榜第一骑士的他,却受到小人排挤,最终离开了效力已久的银狐俱乐部。是沉沦,还是再次崛起?恰逢其时,月恒集团第四款游戏“天行”正式上线,虚拟世界再起风云!
  • 妖狐皇后

    妖狐皇后

    她以相府嫡小姐的身份嫁入他的后宫,却最终以万人唾弃的妖狐凄惨收场。封去修为,隐去真身,只为那凡间的短短十年。一道圣旨,是他对这十年最真实的感想。她后悔了,在一场即兴编制的纱网里越陷越深。后悔相信帝王深情的承诺,一腔孤勇,到头来落得凄凉收场。悔教夫婿觅封侯,待你功成名达,许谁花前月下,我早已心猿意马。
  • 废字永流传

    废字永流传

    我出生在一个几乎被人遗忘,就算偶然想起,也会一脸嫌弃之色的废地;我拥有几乎可以称之为史上之最,简直无底线的废物体质;我被一群他们眼中的废物嘲笑为废物,简直是废中之废!至于我的父母?我不知,也无从得知。都不要来烦我了,反正我只是个废物,让我自生自灭!