（一）幸福乡村总体目标
江山市中国幸福乡村建设要充分发挥中心城区、卫星城区、特色产业园区对新农村建设的带动作用，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制，以现代农业精品园区建设、幸福农村新社区建设、城乡均衡公共服务体系建设、新型农民培训教育、服务型基层组织建设为抓手，坚持以民生为本、民富为纲、民享为先、民安为基、民强为重，把城乡居民共享幸福民生作为城乡一体发展的出发点和落脚点，建设体现全国一流水平的社会主义新农村，实现农民自由全面发展。
“十二五”期间，江山市“中国幸福乡村”建设的总体目标是：串点成线，建设精品，切实将江山市农村建设成为经济繁荣、社会和谐、人民安康、生态文明、宜居宜业宜游的美好家园，把“中国幸福乡村”打造成国内知名的新农村建设品牌。要充分发挥已建成“中国幸福乡村”的典型示范作用，以“一轴二线三区”沿线周边村为重点，力争80个左右村达到创建标准。
（二）幸福乡村空间布局
中国幸福乡村“十二五”建设空间布局为：“一轴二线三区”。“一轴”，指从上余镇山头村开始沿46省道至贺村镇丰益村接205国道至廿八都镇浮盖山村止的一条纵贯江山南北纵轴线沿线村；“二线”，指境域内的221省道和淤八线沿线村；“三区”，指江郎山—清漾景区周边村、仙霞关—峡里湖景区周边村，及中部工业开发区周边村。以“一轴”为纽带，“二线”为补充，“三区”为重点，串点成线连片。
（三）幸福乡村行动计划
建设“中国幸福乡村”是一项长期艰巨的任务，是一个循序渐进的过程，按照抓点连线成片的推进方法，其近、中、远期的实施步骤及分阶段目标为“255行动计划”，即：开头2年抓点示范打出品牌，中间5年连线扩面打响品牌，最后5年全面覆盖巩固品牌。
1畅 近期：抓点成线阶段（2009—2010年）
在完善“中国幸福乡村”创建内容及评价标准的基础上，全面启动创建行动，重点做好一批基础较好村的改造提升工作，确保50个左右村基本达到“中国幸福乡村”创建标准，力争在2年时间内初见成效，打出“中国幸福乡村”品牌。
2畅 中期：连线扩面阶段（2011—2015年）
充分发挥第一批“中国幸福乡村”的典型示范作用，以“两线”沿线村为重点，每年完成25个左右的“中国幸福乡村”创建，确保高速公路、国省道沿线和旅游景区、城镇周边的125个左右村基本达到“中国幸福乡村”创建标准，力争在市内外有较大影响，打响“中国幸福乡村”品牌。
3畅 远期：全面覆盖阶段（2016—2020年）
按照全覆盖的工作要求，基本完成全市其他村的创建工作，并巩固提升已取得的创建成果，将大部分乡镇（街道）建成“幸福乡镇（街道）”，全市基本建成“幸福江山”，最终实现“中国幸福乡村”建设目标，使“中国幸福乡村”成为江山又一个国家级的区域品牌、城市营销推介的又一张金名片。
（四）幸福乡村具体目标
1畅 创建富裕乡村
实施产业增收提升工程，加快发展现代农业，重点突破村级集体经济壮大和农民增收致富问题，努力建设村强民富、增收稳定的“富裕乡村”，显著增强全市农民的创业增收成就感。至2015年，创建村村级集体经济人均可支配收入达到180元以上，全市农民人均纯收入达到15000元以上。
2畅 创建满意乡村
实施公共服务提升工程，加速构建农村公共服务体系，努力建设服务到位、保障完善的“满意乡村”，显著增强全市农民的民生保障安全感。至2015年，全市建成以“一站式”服务为重点的标准化农村社区服务中心200个以上，社会事业均衡化发展，社会保障救助体系进一步完善。
3畅 创建文明乡村
实施农民素质提升工程，重点加强乡土文化保护和开展精神文明创建，努力建设乡风文明、健康积极的“文明乡村”，显著增强全市农民的精神文化愉悦感。至2015年，全市建成衢州市级以上文明村40个以上。
4畅 创建美丽乡村
实施环境整治提升工程，突出抓好农村住房改造和面源污染治理问题，努力建设村容整洁、生态环保的“美丽乡村”，显著增强全市农民的居住环境舒适感。至2015年，农村垃圾集中收集处理实现全覆盖，生活污水治理率达70%以上，卫生厕所使用率达90%以上，累计改造农村住房25000户以上，拆除农村危旧房40000户以上。
5畅 创建和谐乡村
实施基层基础提升工程，进一步加强以村两委为重心的基层组织建设，努力建设管理民主、稳定祥和的“和谐乡村”，显著增强全市农民的民主管理信任感。至2015年，实现“五新争先”深入推进、“三民工程”全覆盖，形成民主和谐的农村社会管理体系。
