访全国人大代表张作理
“高压锅为了减压，要配有出气阀；炼油厂为了安全，要配建排气塔。为了倾听民意，2008年我们石嘴山市政府开设人民议政网，增设了一个叫‘出气房’的栏目，每年百姓点击率过百万人次。为了顺畅地解决民意，今年我市将返聘千名退休公务员，建立起覆盖社区农村的‘民生助理’队伍。”
什么是社会管理？一要“管”，二要“理”，管就是约束，理就是疏导。从“出气房”到“民生助理”，其中蕴涵的理念就是社会管理。
石嘴山市张作理市长，有思路，善思考，说话谈问题总是深入浅出。我本想就重化结构的石嘴山市与其聊聊节能减排和低碳经济的话题，听罢这一独具风格的开场白，记者毅然决定改变初衷。
社会管理必须基于社会服务之上，服务是我们党几十年的执政资本。不是吗？战争年代，我党满足了农民对土地的广泛诉求，服务到位了，革命成功了；和平年代，我党的工作目标是要满足百姓过上幸福生活的基本诉求，服务能否到位，取决于社会管理水平的高低。
“出气房”为什么如此受广大群众的拥戴和喜欢？因为它解决了管理神经末梢“灵敏”的问题。如今，老百姓对政府的管理服务诉求有很多，除了衣、食、住、行等生产生活物质领域的需求外，还有维权、执法、人格保护等精神层面的东西。对这一切要实现服务到位，单凭基层调研不行，仅靠信访办、市长电话覆盖面也不够，我们必须用“人民战争”的方法解决社会问题，因为社会服务关系到千家万户、各行各业、各种层面。“出气房”这种借助网络传媒的现代管理方式，最快捷、最广泛地搭建起社会管理的信息台、指挥台。
“民生助理”为什么一起步就显现出超常的管理绩效？因为它解决了管理神经末梢“延伸和顺畅”的问题。你家上下水坏了，他家楼前垃圾没人管了，谁需要服务？谁来服务？服务结果如何？社会管理这三个环节需要大量的人力、物力、财力。一个市长、几个副市长不行，几十个局长不够，近百个乡镇长们也难以做好。怎么办？发挥和调动退休公务员的积极性，每人每月发给交通、通信、午餐补贴，政府就这样以最低的管理成本建立起一支实现最大绩效的“民生助理”队伍。
张作理市长最后说，去年年底在“出气房”的基础上，市电视台又开辟了民生频道，“慈善之光”等几个栏目颇受市民青睐，进一步拓展了民意诉求渠道；在“民生助理”的基础上，今年还将聘用退休处级以上干部组成“行业纠纷调解组织”，进一步增强为民事、为民维权的力量。
总之，强化社会管理不是空谈之事，要沉下心、俯下身、耐住性子一件一件地去做、一样一样地去落实才行！
2011年3月
