八、饲草资源浪费严重，转化利用率低
全市有补播更新和留床的以紫花苜蓿为主的多年生牧草20万hm?，紫花苜蓿的收割、晾晒时间短且集中，每茬刈割时间都在初花期，约7~15d，由于青壮年农民外出务工，目前农村留守的人群大多是妇女、老人和儿童，在牧草集中收获季节，因缺乏劳动力和必要的机械，大面积的优质牧草不能在其营养最丰富的初花期适时刈割、晾晒、加工、贮藏、调制，造成大面积牧草生长在地里木质化。据测算，由于不能及时刈割，导致紫花苜蓿单位面积产量下降1/3，加工、贮藏不当导致营养损失过半，加上生态环境改善后草原鼠害严重而苜蓿病虫害监测、防治资金严重短缺等问题，优质牧草浪费惊人。
由于大面积紫花苜蓿不能及时刈割、晾晒、贮存，大多数紫花苜蓿木质化甚至霉变，造成饲草和营养的严重浪费与季节性短缺问题并存，往往是夏秋饲草过剩而冬春饲草不足；另外，地膜玉米青贮及秸秆加工利用率低，玉米、小麦等农作物秸秆不能得到全面转化，草资源利用率低，2012年全市玉米秸秆的加工调制利用率仅占秸秆总量的5.9%。玉米青贮工作存在时限短、劳动强度大、收割拉运缓慢、大功率铡草机短缺等问题，在饲草调制关键时间，缺乏大型收割机和铡草机，造成青贮进度慢，导致部分青贮玉米不能按期青贮而受早霜侵害，玉米秸秆“站岗放哨”、加工利用不充分的现象依然普遍存在；另外，玉米芯、葵花盘等非常规饲料的开发利用也不足。
九、畜牧业发展与环境污染矛盾日益突出
规模化养殖场环境污染严重，特别是养殖业的粪污处理问题与环境污染问题日益突出，已成为社会关注的焦点问题。目前全市多数养殖场、小区由于资金紧张，导致环保设施不配套，大量的粪污没有经过任何处理或只经过简单的处理，随处流放或直接堆放在场区周围，造成周边环境严重污染。按照自治区《“十二五”畜禽养殖污染减排工作方案》的要求，到2015年，全区畜禽养殖业化学需氧量排放量控制在97905t，比2010年削减5.72%，氨氮排放量控制在1486t，削减12.62%。固原市是全区肉牛养殖主产区，随着规模化养殖的不断发展和壮大，未及时推广清洁生产和生态养殖，没有实现畜禽养殖污染物排放量减量化、无害化和资源化，没有采取相关环保措施，环境污染越来越严重，环保压力大。
十、畜产品加工环节滞后，产品附加值和效益低
全市畜产品加工环节滞后，畜产品加工企业不仅种类少、档次低，而且基本停留在粗加工阶段，加工企业多为作坊式，产品科技含量低，深加工产品、二次增值产品少，高科技产品、名牌产品更是寥寥无几，畜产品加工业发展缓慢。畜产品屠宰、加工、冷链体系等基础设施落后、简陋，加工和配送能力较弱，肉食品安全措施不到位，生产、屠宰、加工、配送、销售等环节监管不力，容易造成畜禽加工后受到二次污染。近年来，虽然出现了一些加工企业，但由于加工规模小，工艺技术落后，80%以上的加工产品属于粗加工或一次加工品，产品研发能力弱，品种单一，产业链条短，产业化程度低，40%以上的畜产品以原料或初级产品销售，加工增值少，企业效益普遍不高。
十一、市场体系不健全，龙头企业带动能力不强
农村养殖业流通中介组织尚未健全，农民组织化程度低，畜牧业市场体系培育不够健全，拉动作用不强，畜产品、草产品深加工企业少，规模小，尚未形成龙头企业、基地、农户相联结的利益共同机制，龙头企业带动能力不强，企业和农户之间的利益连接机制不健全，产业化经营处在初始阶段，销售模式简单。多年来，畜产品销售主要以活体和初级产品销售为主，附加值过低，经济效益低下，不能推动畜牧业生产向更高层次迈进，缺乏畜禽生产、流通、销售等环节的监管和质量安全可追溯体系，畜产品质量安全和产品品牌的知名度不高，影响畜牧业增效和产业的快速发展。
目前固原市尚无一个有规模、能够带动畜产品流通的专业批发销售市场，一些小型市场和畜产品经营企业稳定性差，发挥不出市场带动、信息交流、促进流通的调控、拉动作用。流通中介服务组织、农民经纪人和专业合作组织零散，农民进入市场的组织化程度低，严重影响了畜产品及其加工产品的销售。
十二、高档畜产品生产能力不足，商品率和经济效益低
以养牛为例，我国是世界第三养牛大国，牛存栏头数仅次于印度和巴西，但我国生产的牛肉却排在世界第四位，由于饲料和饲养方式的制约，生产出的产品与国际市场上的产品尚有一定的差距，高档牛肉的比重不足5%，国外15~18月龄的育肥去势公牛的平均屠宰重为582㎏，而我国出栏肉牛中18月龄商品牛很少，根本没有6月龄商品牛，从犊牛到育肥出栏又需18~20个月，生产1头肉牛需28~30个月，周期长、出栏率低。在牛肉产品的销售中，以“统牛肉”为主，难以实行优质优价，难以体现各类牛肉品质的差异，分割牛肉少，与国外牛肉相比价格低，在国内市场的售价仅为澳大利亚牛肉的50%，生产力水平、商品率、经济效益均低。
农户由于分散经营，市场信息不畅，畜禽生产带有较大的盲目性，短期效益好的畜产品往往一哄而上，容易过剩，“卖难”、增产不增收的现象时有发生。从养牛业效益看，2000~2006年全市肉牛养殖业的成本利润率呈现先逐年递增而后迅速递减的变化趋势，2004年饲养一头肉牛的成本为1870.68元，而2005年饲养一头肉牛的成本为2180.41元。2000~2006年间，固原市平均每饲养一头肉牛仅获得净利润700元左右。
十三、畜牧业快速发展与畜禽疫病防疫滞后矛盾突出
由于大多数农民和个体经营者集体观念和大局意识淡薄，再加上管理体制和运行机制存在许多薄弱环节，动物防疫工作处于十分被动的境地，畜禽疫病防治能力低下，免疫覆盖率低，一些威胁家畜健康的重大疫病没有从根本上得到控制，动物疫情防控形势严峻。
目前固原市家畜养殖正处在由传统的农户散养向规模化、设施化、集约化养殖转变的关键时期，生物安全、饲养环境、饲养方式的不断变化，畜产品及畜禽长距离频繁调运，养殖者无病乱投药、有病滥用药等因素，造成目前固原市畜禽疫病越来越复杂，口蹄疫等一些老病不断，支原体肺炎等新病又现，混合感染与继发感染相继增多，长期用药使非典型化和复合型增多，疾病的复杂程度加大。一些垂直传播的疾病、免疫抑制病的横行，使疫苗免疫效果不佳，生态环境的恶化，水源、牧草、饲料受污染以及长期超剂量、滥用抗生素及其添加剂造成细菌抗药性增加和耐药菌株的出现，使治疗难度加大，给畜禽疫病防治带来了许多新的问题，提出了新的挑战，加上周边重大动物疫情复杂，传入风险很大，对畜牧业健康发展造成很大的威胁，畜禽疫病防疫与畜牧业快速发展不相适应，造成畜禽疫病防疫滞后于畜牧业快速发展的实际需要。
第二节加快固原市畜牧业发展的对策与建议
畜牧业是固原市农村经济发展的支柱产业，是农民增加收入的主要来源，坚持以提高畜牧业综合生产能力为主线，以推进科技进步为支撑，以加快产业化发展为重点，以健全服务体系为保障，加快大农业向畜牧养殖业转变的进程，积极构筑具有地方特色的现代化畜牧业，对促进固原市农村经济快速协调健康发展、全面建设小康社会、提高城乡居民生活水平有重要的意义。
一、准确定位，坚定不移地发展草畜产业
有一位经济学家作过这样的论述：如果我们最好的土地不是去种粮食，而是去种草养畜，其经济效益远远高于种粮食。其实，西方国家传统农业时代，也是以种植粮食作物为主，约占农业总产值的60%左右。到了现代农业阶段，才逐渐以种植饲料和人工种草为主，约占耕地的2/3左右，因为它最有利于生态建设和环境保护，是获取经济效益最高的途径，有些国家把草畜产业作为通向现代农业的桥梁和“绿色黄金之路”。
当今世界上经济发达国家均十分重视牧草生产，草业产值在农业总产值中所占的比例不断提高，例如，欧盟可耕地中有60%以上是为肉牛生产服务的。在国外，为了生产优质粗饲料，英国用59％的耕地、美国用20％的耕地、法国用9.5％的耕地种植牧草，耕地十分紧缺的日本，2008年用于栽培牧草的面积仍然达到了18.6％，美、欧及日本等国甚至干脆将紫花苜蓿归在“作物”中，荷兰、丹麦、英国、法国、德国等国的草业产值占农业产值的50%左右，在发达国家，草地农业的经济效益是单一农业的6~8倍。据分析，世界范围内人工草地的产量每增加1%，草地动物生产水平就增加4%，而美国增加10%，在美国，以紫花苜蓿为主体的干草产值在所有农产品中仅次于玉米而居第二位。
饲草是畜牧业赖以生存的基本条件，畜牧业的发展离不开草业，固原市畜牧业可持续发展的关键是努力挖掘牧草生产潜力，提高畜禽单产水平，建立高产、优质、高效、节粮、低耗的生产体系，促进畜牧业稳定协调发展。从长远发展来看，解决固原市家畜草料需求的任务必将越来越多地落在人工栽培生产方面。
固原市土地面积广阔，其中耕地67.2万hm?，占40.46%；林地17.23万hm?，占10.37%；牧草地52.94万hm?，占31.87%；未利用土地28.73万hm?，占17.30%，土地资源丰富，人均拥有土地是全国平均数的2.4倍，如果能把土地这个资源优势纳入大农业中去，通过人工种草，发展草畜产业，不仅能使畜牧业有广阔的前景，还将为粮食生产增添后劲，有利于形成草—畜—肥—粮的大农业良性循环体系。
二、积极推进畜牧业循环经济模式，发展资源节约型和环境友好型畜牧业
动物向大自然排放大量的有机物、无机盐和药物，对环境造成污染的问题已日益为人们所关注。随着生活水平的不断提高，人们对绿色食品的呼声越来越高，发展生态畜牧业，既是畜牧业可持续发展的保障，也是衡量现代畜牧业的重要标志。要按照统一规划、合理布局、相对集中、人畜分离、规范管理、综合利用、保护生态的经营模式抓好生态养殖小区建设，集中供料、废水处理、粪便处理等，积极引导农民打破传统的养殖模式，走出庭院，变零星散养为规模集中养殖，变小而全为专业化分工与合作、产业化经营，加快推进集约化、工厂化、标准化养殖步伐，从源头上防止养殖业污染，达到清洁生产的目标。因地制宜，推行适宜的工程技术模式，以沼气工程建设为纽带，新增畜—沼—草等生态养殖业，兼顾经济效益和生态效益，建立起良性循环的农牧业生态系统，使水、土、光、气等非生物因素，与动物、植物以及微生物之间存在的联系、依存和制约的平衡关系保持相对稳定，使动物在良好的环境中进行物质循环和能量交换，保证畜禽生产的高产、优质和高效。
要积极引导有条件的养殖小区、饲养场发展生态养殖，实现多级循环利用，走循环经济之路，改善畜牧业环境污染问题。同时加强标准化养殖小区的环保设施建设，开发应用畜禽粪污及废弃物综合利用技术，推广应用先进技术和绿色环保技术，扶持大型畜禽养殖小区推广沼气建设工程和排泄物预处理工程，推进环保型畜牧业的发展，实现养殖业对环境的零污染、零排放。把养殖园区建设成生产专业化、布局科学化、环境生态化、管理规范化、养殖集约化、效益最大化、服务社会化的现代小区，走资源节约型和环境友好型的可持续发展之路。
三、建设畜禽良种繁育体系，加快品种改良力度
（一）加快畜禽良种繁育体系和品种改良建设
加强良种选育扩繁，引进适合固原市发展的国内外高产优良品种，有计划地进行畜禽繁育改良，优化种群结构，合理调整畜群结构。开展种畜培育和后裔测定、性控繁殖和生产性能测定、种畜谱系登记等工作，建立种畜数据库，加强高产畜禽繁育基地、冷配改良站（点）建设与管理，防止近交衰退和近亲交配，做好提高畜禽生产水平的基础工作，使畜种和畜群品种结构日趋合理，全面提高畜禽质量和生产水平。
在肉牛方面，依据生产性能、适应性和现有改良基础确定地方优质肉牛品种的选育技术路线，通过品种选育巩固和提升改良效果，为打造固原市肉牛品牌奠定品种基础；在肉羊方面，要继续培育和壮大以土寒杂交为主的肉羊改良，加强基础母羊核心群组建和种公羊串换工作，提高当地土种羊的个体生产能力和多胎性能的比例，巩固和提升固原市羊肉的品牌地位，构建适应禁牧和舍饲养殖的畜牧业新格局。
