三、广西走可持续发展的产业化的总体思路
通过调整和优化产业结构，走出发展特色经济的新路子。调整和优化产业结构是增强西部地区综合竞争力的关键。实施西部大开发战略，是党中央面向新世纪作出的重大决策。结合广西实际，自治区党委明确提出要坚持遵循市场经济规律和依靠科技的原则，要有新思路、新办法来实施西部大开发战略。这就要求我们必须打破过去的旧体制和传统发展模式，适应建立社会主义市场经济体制和转变经济增长方式的要求，在具体实施西部大开发过程中注意运用新思路，探索新办法，找到新途径。国内外经济形势的重大变化，使得我们必须从国际市场和国内市场的分工中进行认真定位，做好产业结构调整这篇大文章。区域经济理论认为，合理分工和比较优势是一个地区在工业化起步阶段的主要选择，我们要遵循经济规律，破除“唯资源论”，摒弃过去“有什么资源就开发什么资源”的做法，遵循合理分工和比较优势原则，以市场为导向，以提高产业竞争力为目的，找准资源与市场的最佳结合点，发展特色经济，这样才有生命力。通俗地讲，就是“有资源无市场的坚决不搞，无资源有市场的创造条件去发展，有资源有市场的千方百计搞上去”，把潜在的资源优势转变为现实的经济优势，形成特色经济发展新格局。全区来讲，区域经济方面就是要实施区党委区域经济发展战略和五大经济区域规划，加快构建以海洋和港口产业、高新技术为主导的桂南沿海经济区，以工业为主导的桂中经济区，以旅游、农林业为主导的桂北经济区，以现代农业、乡镇企业为主导的桂东经济区，以种养业和矿产业为主导的桂西经济区，形成相互涵盖、各具特色的区域经济发展新格局。产业方面，一是巩固提高第一产业，抓好农林水利基础设施建设，努力提高农产品品质和科技含量，搞好农产品流通，提高农业产业化水平，抓好现代农业示范。二是采用先进技术改造我区的汽车、机械、制糖、水泥等行业。比如我区糖业发展，要合理分工布局，组建集团，提升行业竞争力。三是加大优势资源开发力度，培育形成新的支柱产业。以水电为主的电力工业、以铝资源开发利用为主的有色金属工业、旅游业、林纸结合工业、天然气综合利用、食品加工业、中成药和海洋产业都有可能成为我区新的支柱产业或优势产业。四是大力发展高科技产业，重点发展电子信息、生物工程、新材料、精细化工、环境保护和机电一体化产业。五是进一步优化全区工业布局，建设大型临海工业园区，努力培育工业发展的新增长点。
四、广西走可持续发展的产业政策的主要措施
推行有利于可持续发展的产业政策。有利于可持续发展的产业政策不同于计划经济时期以国家计划为核心的产业政策，而是在确保生态环境良性循环的前提下，政府创造一种开放市场、清洁生产、鼓励竞争、刺激私人投资、改进技术、放松管制的产业发展环境，在这种环境里，国家出台鼓励一些产业发展而限制另一些产业发展的政策。根据新世纪我国产业结构战略性调整的要求，提出以下产业发展与结构调整政策。
1.正确处理好外延扩大再生产与内涵扩大再生产的关系。单纯地依靠增加投入、扩大建设规模、铺新摊子、追求数量，这是粗放型增长方式的特征之一，也是常说的外延扩大再生产。内涵扩大再生产则是依靠科技的进步，依靠科学的管理，依靠劳动素质的提高，重视技术改造，追求经济效益。所以重视内涵扩大再生产是集约型增长方式的特征之一。在推进经济增长方式转变时，务必要把投资重点、引进外资的重点以及各方面工作的重点转到内涵扩大再生产上来。
在发展中，要坚持以辩证唯物主义观点来观察问题。以内涵为主并不是说不要外延。外延扩大再生产要搞高水平的项目，不要搞低水平的重复建设，要形成规模经济，不搞“小而全”的项目。广西制糖工业、水泥工业尤其应该如此。正确处理好外延扩大再生产与内涵扩大再生产的关系，对广西尤其具有特殊意义。2004年国民生产总值中三大产业的结构，广西分别为24.4∶38.8∶36.8，而全国为13.1∶46.2∶40.7。广西与全国比较，第三产业比重比全国低3.9个百分点，第二产业的比重比全国低7.6个百分点，第一产业的比重则高11.3个百分点。这说明广西产业结构与全国比较，差距主要在第二产业。因此在切实加强农业基础地位，建设农业强省以及大力发展第三产业的同时，在一个相当长的时间内第二产业应是发展的重点。这是工业化的必然要求，也是赶上全国水平的必然要求。可见，高质量高效益地扩大第二产业建设规模，对广西具有重要的意义。可以预料，广西第二产业还会出现新的增长点。一个是南昆铁路沿线和沿海地区，另一个就是在农村。农村除了乡镇企业继续发展外，建筑业将是一个新的经济增长点。农村的“建房热”，特别是经济较发达的桂东南地区会很快出现，应该积极加以引导并给予政策上的鼓励，这样做农民是会高兴的，同时对广西经济的增长也将是一个很大的促进。
2.大力发展基础设施产业。能源、交通、通信等基础设施是我国经济可持续发展的最大瓶颈，也是未来经济的最大增长点。据世界银行对有关国家的研究表明，基础设施存量每增加1%，GDP相应增加1%。因此，国家应在基础设施领域引入公开竞争机制，制定公开透明的招标制度，加大风险投资力度，吸引更多的国内外投资者发展基础设施产业，逐步放开对基础设施产业经营的国家垄断权。
3.积极发展生态环保产业。实行全面节约的战略，大幅度地提高资源利用率和加强环境保护。在粗放型经济增长方式下，资源浪费、资金浪费、人力浪费是相当严重的，这也是成本高、产品竞争力不强的根本原因。由于资源不足，需要大量购入；由于自有资金不足，需要大量借贷。因此，实行全面节约的战略，对广西经济的发展具有十分重要的意义。这也是广西转变经济增长方式中应采取的一条重要方针。我们有8种矿产资源在全国占有重要地位。这是国家的，也是广西的宝贵财富。如铟，是半导体、电光源的重要原料，要给予很好保护，合理开采利用。我们一定要防止乱采乱挖，以便保证这些资源得到充分的利用。保护生态环境是集约型经济增长方式的重要内容，也是可持续发展的重要条件，因此应切实地加强环境保护，特别是加紧对工业污染包括乡镇工业的污染治理。
4.倡导发展高新技术产业与知识密集型产业。广西经济增长突出的弱点就是科技含量低，高新技术产业比重低。全区电子工业的产值还不足20亿元。因此，在转变经济增长方式中，要积极贯彻科技兴桂战略，集中力量办好桂林市、南宁市两个国家级的高新技术产业开发区，使其成为技术水准高、附加值高的的新的经济增长点。同时，要集中力量加大对传统工业的技术改造，不断提高工艺设备的水平以及开发新产品的能力，增强竞争能力。转变增长方式要靠科技，而科技的发展要靠人才，人才的基础是教育。广西每万人口中大学生的数量只有全国的一半。因此，要切切实实抓好教育事业，包括成人教育和各类职业教育。
5.开放垄断性服务市场，促进公共服务部门产业化。为了提高效率，减低成本，提高服务质量，确保教育、科技、文化、体育等公共部门持续发展，应打破国有部门独家垄断服务市场的格局，建议引进竞争机制，通过公开招标转让经营权与使用权，积极推进教育产业化、文化产业化、体育产业化、卫生产业化和其他服务业产业化。
6.大力发展旅游产业。广西是全国著名的岩浴区之一，区内处处有奇峰秀水，洞幽石美，景色秀丽。以“山水甲天下”著称的桂林，是全国四大旅游热点之一。闻名中外的北海银滩具有沙白、滩平、水净、浪软的特点，形成天然的优良海滨浴场。广西是少数民族聚居地，浓郁的民族风情，吸引着大批中外游客。广西还有凭祥、东兴为代表的神秘独特的边关风情。全自治区有风景名胜区、点400余处，形成桂林、南宁、柳州、桂东南和滨海5个旅游区。国家级风景名胜区有桂林漓江、桂平西山和宁明花山；国家级旅游度假区有北海银滩；自治区级旅游度假区有桂林桃花江、防城江山岛、灵川清狮潭、龙胜温泉、玉林佛子山、桂平西山、合浦星岛湖、北海涠洲岛和荔浦丰鱼岩等。旅游资源得天独厚。广西是全国旅游资源大省区，据调查全区可供旅游的景点有400多处，分布于63个县市，其中又可分为如下几种类型：①以桂林为代表的喀斯特风景旅游资源，举世闻名的桂林山水，是旅游资源的精华。②滨海风光旅游资源，如北海的银滩、钦州的七十二泾，防城的京族三岛等。③文物古迹旅游资源，经国务院和自治区政府批准的重点文物保护单位有140余处，如古人类、古文化、古墓葬、古水利工程、古建筑、近代革命遗址等。④民族风情旅游资源，广西是以壮族为主体的多民族区，少数民族风情是十分吸引人的旅游资源。⑤花木禽兽观赏资源，广西拥有种类繁多的生物资源，可供人们考察观光。
参考文献
[1]刘江.中国可持续发展战略研究.北京：中国农业出版社，2001
[2]广西社会科学院.2006年广西社会发展报告.南宁：广西人民出版社，2005
[3]杨公朴，夏大慰.产业经济学教程.上海：上海财经大学出版社，2002
