【例文2-16】
国务院办公厅关于表彰奖励
中国女子足球队的通报
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
中国女子足球队是我国体育战线上的一支优秀队伍，长期以来，刻苦训练，锐意进取，在历次重大比赛中都获得了好的成绩，为我国体育事业的发展做出了贡献。中国女子足球队在第三届世界杯女子足球赛中，发扬为国争光、不畏强手、团结协作、顽强拼搏的精神，荣获亚军，为祖国赢得了荣誉，受到了全国人民的称赞。为此，国务院决定对中国女子足球队给予表彰并予以奖励。
各地区、各部门要认真学习中国女子足球队热爱祖国、无私奉献、坚忍不拔、团结拼搏的优秀品质和高尚情操，更紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，振奋精神、开拓进取，立足本职、扎实工作，为把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向21世纪而努力奋斗。
国务院办公厅
一九九九年七月十二日
【简析】
这是一则表扬性通报。全文分为两部分，第一部分概括介绍先进事迹，第二部分提出号召和希望。该通报文字简洁、概括，材料典型。
【例文2-17】
国务院办公厅
关于江西省上栗县“3.11”特大爆炸事故情况的通报
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
今年3月11日，江西省萍乡市上栗县东源乡石岭花炮厂发生特大爆竹爆炸事故（以下简称“3.11”.事故），死亡33人，其中在校中小学生13人，未在校的未成年人2人；受伤12人。这是一起重大责任事故。为认真吸取事故教训，进一步加强安全生产工作，防止同类事故的发生，现将“3.11”事故情况通报如下：
一、事故的直接起因和深层次原因
江西省萍乡市上栗县东源乡石岭花炮厂是不具备安全生产条件的企业。该企业违反国家有关法律、法规和花炮用药标准，未建立安全生产责任制，未对从业人员进行安全教育和培训，违章指挥，以及工人违章操作是造成这起重大事故的直接原因。
萍乡市及上栗县政府对安全生产工作领导不力，对社会主义市场经济条件下烟花爆竹行业出现的新情况，未能及时结合实际制定有效的安全生产管理办法，有关职能部门监督管理工作严重失职，使事故隐患严重的石岭花炮厂得以长期违章生产，是造成这起重大事故的重要原因。如上栗县公安局明知石岭花炮厂存在重大事故隐患，仍为其发放了25张《爆炸物品运输证》；上栗县工商行政管理局违反规定，在石岭花炮厂未领取爆炸物品安全生产许可证的情况下，对其营业执照进行了年审；上栗县花炮局和乡镇企业管理局管理松弛，未能履行行业管理职责；上栗县东源乡党委、政府疏于管理，虽然对石岭花炮厂进行了安全检查，但对事故隐患的整改工作未落到实处；东源乡石岭村党支部、村委会对石岭花炮厂存在的事故隐患视而不见、放任自流等等。
二、对有关责任人员的处理情况
对事故直接责任人、石岭花炮厂法人代表沈志明和非法订立产品购销合同的伟丽花炮厂负责人黄伟等4人移交司法机关，依法追究刑事责任；对负有领导责任的萍乡市副市长肖伏芝、桑吉华，上栗县县委副书记、县长王龙章和上栗县政府党组成员、副县长何平基，以及有关行政管理部门的责任人员等28人分别给予行政记过、行政记大过、撤职、降职和党内警告、开除党内职务等处分。
三、认真吸取教训，进一步加强安全生产工作
各地区、各部门要认真学习、贯彻落实江泽民总书记和朱镕基总理对安全生产工作的重要批示，认真吸取“3.11”事故教训，不能允许只要有钱赚，就可以危及人民生命安全，要以对国家和人民高度负责的精神，切实加强安全生产工作。
1.充分认识安全生产工作的重要性。认真学习江泽民总书记关于“三个代表”的重要论述，从讲政治、促发展、保稳定的高度，处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，时刻把党和人民群众的利益放在首位，把安全生产工作摆上各级领导的重要议事日程，切实保护劳动者的生命安全。
2.要建立健全安全生产规章制度，并通过组织落实和制度落实来保证工作落实。特别是在地方政府机构改革和企业改革、改组、改制过程中，要层层明确安全生产责任人，安全监督管理工作不能断档。
3.加大事故隐患整改工作力度，防止重大事故的发生。对重点行业、重点部位要加强安全生产监督检查，加大事故隐患治理的力度，制定切实可行的整改计划，并认真做好落实工作。对新开办的各类企业，要严格审查其安全生产设施情况，对不具备安全生产条件的，有关职能部门不得发放生产经营证照。
4.大力开展安全生产宣传教育工作。积极宣传安全生产法律、法规和方针政策，普及安全生产知识，引导广大职工依法安全生产。要高度重视和切实加强中小学生的安全教育，努力提高其安全自我保护意识和防范事故的能力。
5.依法行政，严肃事故处理工作。对事故处理工作要做到：事故原因没有查清不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，广大职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。对因漠视人民生命安全和徇私舞弊、贪赃枉法、权钱交易等腐败行为酿成重大事故的责任人，要依法从严惩处。
国务院办公厅
二OOO年六月十三日
【简析】
这是一则批评性通报。通报首先简明扼要地说明事故发生的情况，包括事故发生的时间、地点、造成的后果，然后认真分析酿成事故的原因和性质。叙述事实简洁清楚，处理决定和提出要求等内容层次清晰，语言表述肯定，有权威性，是比较典型的批评性通报写法。
思考与练习
一、名词解释
1.通知
2.通报
二、填空
1.通报主要用于____、____、____。
2.通知的特点是____、____、____。
3.通报的主要表达方法是____和____。
4.批转、转发公文皆可使用____。
5.××省人民政府关于××年1至8月全省物价情况的。
三、简答
1.通报的写作有什么要求？
2.怎样理解通知广泛性的特点？
3.根据内容性质的不同，通知可分为哪几类？
四、根据下面的材料写一份通报
2004年8月6日，某造纸厂职工刘昆在职工宿舍内使用电炉烧水，突然停电，刘昆未将插头拔出便离开了宿舍。下午5：00来电，刘昆不在场，因电炉长时间烘烤旁边的木床，引起一场火灾。为此厂里给刘昆行政记过处分一次，并责令按价赔偿火灾造成的损失。
五、根据下列内容拟写一份通知，要求内容齐全，格式正确。无法标明的用××代替。
××省为了贯彻全国农村经济工作会议精神，总结、交流2002年农村经济工作的情况和经验，部署2003年农村经济工作任务，讨论修改农村经济工作管理办法和农业系统反腐倡廉的有关规定，推动全省农业的发展，省委省政府决定：于2003年2月12日在××市召开全省农村经济工作会议。参加人员为各地(市)、县(市)委书记、行署专员、县(市)长，各地市、州、县农业局长、省直厅局有关单位负责人。参加人员于2月11日到××市留芳宾馆报到，会期5天。与会单位对2002年深化农村改革、科技兴农、严肃党纪、端正党风、纠正行业不正之风等方面有哪些经验，请写成书面材料带到会上交流。
六、根据以下材料写作公文：
××××大学××系03级学生张清于2004年5月6日晚9时经过学校广场时发现有5个男青年在对一位女生拉拉扯扯，立即上前制止。那5个男青年见只有张清一人，便上前殴打他，张清不但没有退缩，反而与歹徒进行了激烈的搏斗，胸部、腹部先后被歹徒刺了6刀，仍一直坚持到其他同学闻讯赶来抓住歹徒。学校领导听说并证实这一事件后，决定授予张清“优秀团员”称号，并通报全校。请代拟一份公文。
第五节报告请示
一、报告的特点和种类
报告是下级机关向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或建议，答复上级机关的询问时使用的公文。
（一）报告的特点
1.汇报性
报告是下级机关向上级机关反映本机关工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在问题以及今后工作的设想等，以使上级机关掌握基本情况，及时对工作进行指导，所以汇报性是报告的特点之一。
2.陈述性
报告属陈述性的上行公文，它是下级机关向上级机关汇报情况，反馈信息，沟通上下级机关纵向联系的一种重要形式。上级机关收到下级机关的报告以后，一般不需批复。行文主要运用叙述的方式，概括地叙述工作的进程与有关动态、建议，直陈其事。报告中有时也适当加以分析，提出看法，但要求在叙述的基础上采用叙议结合的方式。
（二）报告的种类
1.工作报告
工作进行到一定阶段，以书面形式向上级机关写的汇报材料。工作报告要把前一阶段某项工作的基本情况、取得的成绩、存在的问题、经验教训阐述清楚，并做出恰当的分析和判断，对下一步工作提出具体意见。
2.情况报告
就某一问题或某一偶发事件，向上级写的情况汇报。情况报告涉及的内容主要有两方面：一是工作反省方面的，对工作中出现的重大事故或失误，进行认真检查并总结经验教训；二是公务活动中出现的新情况、新问题写成的书面报告，提供给上级机关了解掌握情况。
3.呈转报告
下级机关向上级机关提出自己的工作安排、设想和建议，期望得到上级的认可和采纳，转有关单位执行的报告。
呈转报告的作者大多是某项业务的主管机关或部门，报告中提出的解决有关业务问题、处理业务工作的方法、措施等，需有关方面通力合作，但在自己职权范围内，又无权向有关协作单位和部门部署工作。因此，采取呈转的形式向上级领导部门作出报告，提出解决问题、开展工作的建议，待上级批准后，转发到有关单位具体贯彻实施。其结束语是“以上报告如无不妥，请批转有关单位执行”。
4.答复报告
答复报告是下级机关答复上级机关询问时使用的报告。这种报告简单明了，其内容主要写明答复的依据及答复事项即可。
5.报送报告
报送报告是下级机关向上级机关报送文件、物件时，随文随物写的报告。这种报告的正文内容比较简单，所报送的文件都是报告的附件。
二、报告的基本格式和写法
报告一般由标题、主送机关、正文组成。
（一）标题
报告的标题，通常有两种组成方式：一是完全式标题，即由发文机关、事由和文种构成，如《××市爱国卫生运动委员会关于创建国家级卫生城市的报告》。二是由事由和文种构成，省略发文机关，如《全国物价大检查总结报告》。有的报告内容紧急，则在标题中“报告”两字前加上“紧急”字样。
（二）主送机关
写明主送的领导机关名称。在标题下正文前顶格书写。
（三）正文
报告的正文一般由以下几部分组成。
1.报告的缘由
以简要概括的语言，写明报告的原因、依据和目的。要开门见山，直陈其事。而后用“现将有关情况报告如下”之类承启语，转入报告主体。
2.报告的事实和问题
本部分为报告的核心、主体。要重点写明工作进展情况，采取的措施及取得的成效，存在的问题不足，对今后工作的意见；或写明事情发生的基本情况，对事情作出准确分析、评价、说明处理结果或提出处理意见，等等。
3.结束语
报告的结束语常见有两种，一种是根据报告的事实或问题提出几点建议或意见，供领导参考；一是用“特此报告”或“请指正”、“请审查”等作结束语。呈转报告常用“以上报告如无不妥，请予批转执行”等结束语。
4.落款和日期
写在正文之后，写法与一般公文相同。
撰写报告，必须掌握实际材料，让事实说话；还要及时报告，不失时机；另外，在报告中不能夹带请示事项。
三、请示的特点和种类
请示是下级机关向上级机关请求指示、批准时使用的公文。
上级机关指有隶属关系的上级机关，即本机关的直接上级机关，包括领导与被领导的关系和业务上指导与被指导两种情况。
（一）请示的特点
1.期复性
请示是请求上级给予指示并期待上级批复的公文，期复性是它的特点之一。
2.单一性
请示要求一文一事，因此具有内容集中、单一的特点。
3.请示内容的限定性。并非事无巨细都要向上级请示，属于自己职权范围内的问题还是应该尽力由自己解决。请示必须是在自己的职权范围内无法解决或无权解决的问题。
（二）请示的种类
1.请求指示的请示
在工作中遇到重大或疑难问题，请求上级机关给予明确指示。
2.请求批准的请示
凡需上级批准才能办理的事项，或工作中遇到必须处理但本机关无权处理的问题，都必须请求上级批准。
3.请求批转的请示
对涉及范围较广，带有普遍性、全面性的问题，或较为重大、紧急的事项，需通过上级机关批转，发至有关单位贯彻执行时，使用批转性请示。
4.请求帮助的请示。
本单位应办或上级交办的事项，需一定人力、物力、财力，本单位难以解决，请求上级帮助解决。
四、请示的基本格式和写法
请示一般由标题、主送机关、正文组成。
1.标题
请示的标题，通常有两种写法：一是完全式标题，即由发文机关、事由和文种构成，如《××市高教局关于自费生收费标准的请示》。二是由事由和文种组成，省略发文机关，如《关于实验技术人员职务工资问题的请示》。
