（三）请示的种类
按照内容和性质的不同，可将请示分为请求指示性请示和请求批准性请示。
1.请求指示性请示。用于上级主管部门明确规定必须请示批准才能处理的事宜，有关方针、政策的界限难以界定的问题，遇到的新情况和难以解决的问题，把握不准或无章可循的事项，情况特殊、有意见分歧、无法办理，需请示上级机关指示意见时所写的请示。
2.请求批准性请示。用于本单位职权范围内不能解决的问题，或要做某项工作而需要或缺少一定的财力、物力、人力，要向上级予以帮助时所写的请示。
3.请求批转的请示。请求上级机关对本部门就全局性或普遍性问题提出的解决办法予以批转各单位执行。
二、请示的结构与写法
请示由标题、主送机关、正文、落款组成。
（一）标题
一般由请示单位、事由、文种或事由和文种组成。
（二）主送机关
为直属上级机关，即一般只报一个主管的领导机关。
（三）正文
正文一般由三个部分组成
1.请示缘由：提出请示的原因和理由。
2.请示事项：提出有关问题要求上级指示或批准，有的要求提出解决问题的建议和意见，供上级机关参考。提出的请示，要符合有关方针、政策，切实可行。
3.请示要求：应明确提出要求解决问题的方法或途径，常用“是否妥当，请批示”、“妥否，请批示”“如无不妥，请批转有关单位执行”等等。
（四）落款
如果标题中已有发文机关名称，落款可省略，标明成文日期即可。如果标题中没有发文机关名称，则在文后先落款再写上成文日期。
三、请示的写作要求
1.一事一请示。
2.单头请示。一般只主送一个上级领导机关或主管部门，不多处主送，如果需要，可以抄送有关机关。这就可以避免出现推诿、扯皮的现象。不送领导个人；按隶属关系逐级请示，在一般情况下不越级请示；请示上报的同时不抄送下级机关与同级机关。请示与报告不能混用，不能将请示写成报告，即不写“请示报告”。
3.不越级请示。这一点，请示与其他行政公文是一样的。如果因特殊情况或紧急事项必须越级请示时，要同时抄送越过的直接上级机关。除个别领导直接交办的事项外，请示一般不直接送领导个人。
4.不抄送下级机关。请示是上行公文，行文时不得同时抄送下级以免造成工作混乱，更不能要求下级机关执行上级机关未批准和批复的事项。
【例文8-13】
关于如何处理农村五保对象遗产问题的请示
最高人民法院：
我院在执行××××年1月23日国务院颁布的《农村五保供养工作条例》过程中，发现与××××年9月11日最高人民法院颁布的法（民）发〔××〕22号《关于贯彻执行〈中华人民共和国继承法〉若干问题的意见》第55条的规定不一致。特请示：农村五保对象遗产处理应遵照哪条规定执行？
以上问题，请复示。
××省高级人民法院
××××年××月××日
【评析】
这是一篇请求指示的请示。在具体工作中，多用于对有关方针、政策和上级机关发布的规定、指示有疑问，需要上级机关对原有政策规定作出明确解释、对如何处理新情况作出明确的指示，多涉及政策上、认识上的问题。
【例文8-14】
关于暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中分配比例的请示
市人民政府：
今年4月7日，××市委、市政府《关于加快发展旅游业的决定》（×字〔×〕8号），同意建立旅游建设发展专项资金，其部分资金来源于交通建设附加费的分配，并将此分配比例从原来的5%调高到10%。对此，我委认为该措施无疑有利于筹集资金，促进旅游业的发展。但起初决定征收旅游业交通建设附加费的目的，主要是筹集地铁资金，现要提高旅游专项资金在交通建设附加费中的分配比例，必然会减少地铁资金的来源。地铁工程建设年度投资高达30亿元，筹资任务十分艰巨，而今年地铁资金缺口更大，需开拓更多的资金来源。因此，任何减少筹集地铁资金的做法都会导致工期拖长和投资增大，不利于地铁工程建设。
鉴此，我委建议在地铁建设期内，暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中的分配比例，仍执行旅游专项资金在交通建设附加费中占5%的分配比例不变。
专此请示，请批复。
××市计委
××××年×月×日
【评析】
这是一份请求批准的请示。由于情况特殊，难以执行上级的规定，需要变通处理，所以必须报请上级领导机关同意。该请示有理有据，实事求是，说理充分，语言简洁，语气恳切。
请示和报告的区别
1.请示用于向上级机关请求指导、批准，上级接文后一定要给予批复；报告则用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，供上级了解情况，为上级提供信息和经验，上级机关接文后，不一定给予批复。
2.请示内容具体单一，要求一文一事，必须提出明确的请求事项。报告内容较广泛，可一文一事，也可反映多方面情况，但不能在报告中写入请示事项，也不能请求上级批复。请示起因、事项和结语缺一不可；报告行文较长，结构安排不拘一格，因文而异。
3.请示涉及事项是没有进行的，等上级批复后才能处理，必须事前行文，不能先斩后奏；报告涉及事项大多已过去或正在进行中，可以事后行文，也可以事中行文。请求时间性要求强，报告时间性要求一般较差。
4.批准性请示，上级未做出答复前，成文单位无权安排和办理；批转性报告在上级未作答复前，成文单位即可进行安排和部署。
实训1病文诊断：请指出下文中存在的问题。
请示
总公司：
我公司总装车间自建成至今已有25年了，这期间虽经两次大规模的扩建，但仍无法满足我公司军品生产和民用产品的生产。鉴于目前总装车间面积的过小和设备的陈旧，为了保证我公司能保质保量地按期完成今年的生产任务，须立即对总装车间进行扩建和改造，经测算，此项工程需经费200万元。目前，我公司已自筹120万元，还差80万元。希望总公司拨给专项经费80万元，请阅知。
另外，我公司离休干部的交通费问题也亟待解决，请一并批准。
×分公司（公章）
××年×月×日
实训2根据下面提供的材料拟写公文。
我省2012年第×届大学生运动会由××大学承办，而该校比赛场地简陋，比赛器材不足，为保证运动会如期顺利进行，需要改善设备补充器材。经核算，共需经费180万元，该校目前已筹集150万元，尚缺少30万元。请你以该校身份向省教委拟发公文，用来解决此问题。
任务6函
根据市委组织部、市人事局《关于2001年市级机关录用应届高校优秀硕士毕业生的通知》，某市卫生局经考试、审查，拟录用高校硕士毕业生4人。为此，市卫生局得向市人事局发出一份公文。假如你是市卫生局办公室秘书，请问：你该拟写哪类公文？怎样写？
一、函的概念特点和种类
（一）函的概念
函是适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项的公文。函为平行文。
（二）函的特点
1.使用范围的广泛性。函没有机关单位的使用权限的限制，而且涉及的内容比较广。
2.写作的灵活简便性。函的写法灵活简便，篇幅短小，制作程序、手续一般也较为简易。函是公文中最轻型的一个文种。
（三）函的种类
1.商洽函。是平行机关或不相隶属机关之间商洽工作或请求协助解决某一问题的函。
2.询问函。是向有关机关询问工作情况或某一问题，或征求意见的函。
3.答复函。是答复有关机关询问的函。
4.请示函。是向上级有关业务主管部门请求批准事项的函。
按函的行文方向划分，函可以分为发函和复函两大类。无论是商洽工作、询问事情，还是请求批准事项，主动发函一方撰写的函称为发函，受函机关和单位针对来函所作的答复称为复函。
（四）函的格式与写法
函由标题、正文和落款三部分组成。
1.标题
公函的标题一般有两种形式。一种是由发文机关名称、事由和文种构成。如“山东省人民政府关于济南新机场名称的函”，另一种是由事由和文种构成，如“关于商请派车接送学生的函”。
2.正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。
（1）开头
主要说明发函的缘由。一般要求概括交代发函的目的、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题说明如下”或“现将有关事项函复如下”等过渡语转入下文。复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以说明发文的缘由。
（2）主体
这是函的核心内容部分，主要说明致函事项。函的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。无论是商洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门请求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写清楚。如果属于复函，还要注意答复事项的针对性和明确性。
（3）结尾
一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见，或请主管部门批准等。
（4）结语
通常应根据函询、函告、函商或函复的事项，选择运用不同的结束语。如“特此函询（商）”“请即复函”“特此函告”“特此函复”等。有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信件一样，使用“此致”“敬礼”。
3.落款
正文结束以后，写上发函机关名称和发函日期。
【例文8-15】
关于选派技术人员进修的函
××大学：
我公司属于新建公司，为提高专业人员的业务水平和科研能力，经研究决定选派××、××、××3位同志分别到贵校中文系、计算机系、外语系进修1年，进修费用按国家规定的标准，由公司财务科统一一次付清。
请予函复
附件：3名技术人员情况登记表
××××年×月×日
【例文8-16】
泉州市卫生局关于向泉州经贸学院商借教室的函
泉州经贸学院：
我市为传达贯彻党的十七大精神，拟对本系统在职干部进行不脱产培训。因场地不够，拟向贵校借用教室。时间是今年11、12两个月的所有双休日，每天上午8时至下午5时；数目5间，有关经费及细节，我局将派人前来商定。望能得到贵校支持。
妥否，请函复。
泉州市卫生局
二〇〇八年十月二十日
【评析】
以上是两则商洽函，请求对方单位协助解决的问题明确，语气委婉恳切。
【例文8-17】
泉州经贸学院关于同意借用教室的复函
泉州市卫生局：
贵局来函（泉卫〔2008〕12号）已收悉。借用教室之事与传达贯彻党的十七大精神有关，作为本市的一所高等院校，理应全力支持。经研究同意贵局的要求，具体事宜请派工作人员来我院商洽。
特此函复。
泉州经贸学院
二〇〇八年十月二十二日
【例文8-18】
国务院办公厅关于成都皮影博物馆冠名问题的复函
国办函〔2006〕79号
四川省人民政府：
你省《关于成都皮影博物馆冠名的请示》（川府〔2006〕43号）收悉。经商有关部门并报国务院领导同志同意，现函复如下：
成都皮影博物馆名称可定为“成都中国皮影博物馆”。
国务院办公厅
二〇〇六年十月十一日
【评析】
这是一则以函的形式回复请示的例文，其原因是原请示的主送机关为上级机关“国务院”，而代为回复的是“国务院办公厅”。“国务院办公厅”与“四川省人民政府”属同级机关，故使用“复函”形式。本文开头部分正确引述来件的题目、发文字号，以简洁的语言，说明了复函的依据及内容，省略了结语部分。
撰写函件应注意的问题
函的写作，首先，要注意行文简洁明确，用语把握分寸。无论是平行机关还是不相隶属机关的行文，都要注意语气平和有礼，不要以势压人或强人所难，也不必逢迎恭维、曲意客套。至于复函，则要注意行文的针对性，答复的明确性。其次，函也有时效性的问题，特别是复函更应该迅速、及时。应像对待其他公文一样，及时处理函件，以保证公务等活动的正常进行。
实训1根据材料拟写公文
环球旅游公司因业务发展需要，拟从××旅游职业学院挑选5名应届毕业生充实管理队伍。请以该公司的名义，拟一份致××旅游职业学院商洽此事的函。具体内容（如对毕业生的要求、办理办法等）可作合理想象。
实训2根据材料写一份发函和复函
材料一：××县××乡人民政府为增加农民收入，从2003年起大力发展设施农业，已建成标准化设施农业暖棚3个。为加强技术力量，提高经济效益，于2008年4月12日向××农业大学发函，商请一名教授担任技术顾问。这是××县××乡政府2008年发的第16号公文。
材料二：××农业大学收到发函后，于2008年4月16日复函，决定派张××担任××乡设施农业技术顾问。张××身体健康，在设施农业方面实践经验丰富，担任技术顾问的时间、待遇等问题由××乡人民政府和张××直接商议。这是×× 农业大学2008年发的第24号公文。
