7.1.2ISO14000环境管理体系标准
1.ISO14000∶1996系列环境管理体系标准
ISO14000∶1996系列环境管理体系标准是指ISO/TC207环境管理技术委员会制定的所有国际标准。ISO为TC207预留了14000－14100共101个编号。它们的分配如下。
①SC1分委员会负责的环境管理体系标准（EMS）编号为14001－14009。
②SC2分委员会负责的环境审核标准（EA）编号为14010－14019。
③SC3分委员会负责的环境标志标准（EL）编号为14020－14029。
④SC4分委员会负责的环境行为评价标准（EPE）编号为14030－14039。
⑤SC5分委员会负责的生命周期评估标准（LCA）编号为14040－14049。
⑥SC6分委员会负责的术语和定义标准（TD）编号为14050－14059。
⑦直属TC207的WG1负责的产品标准中的环境因素（EAPS）编号为14060。
⑧备用编号14061－14100。
2.ISO14000∶1996系列环境管理体系标准中已发布的环境国际标准
ISO14000系列环境管理体系标准是一个庞大的标准系统。目前已正式颁布的标准有13个，按标准的属性可分成3个子系统。
①基础标准：ISO14050∶1998《术语和概念-术语使用原则指南》。
②基本标准：ISO14001∶1996《环境管理体系-规范和使用指南》；
ISO14004∶1996《环境管理体系-原则、体系和支持技术通用指南》。
③支持技术标准：
环境审核ISO14010∶1996《环境审核指南-通用原则》；
ISO14011∶1996《环境审核指南-审核程序-环境管理体系审核》；
ISO14012∶1996《环境审核指南-审核员资格要求》。
环境标志ISO14020∶1998《环境标志和声明-通用原则》；
ISO14021∶1999《环境标志和声明-自行声明的环境申述（Ⅱ型环境标志）》；
ISO14024∶1999《环境标志和声明-Ⅰ型环境标志和声明-原则与程序》；
环境管理ISO14031∶1999《环境管理-环境绩效评估-指导纲要》；
ISO14040∶1997《环境管理-生命周期评价-原则与指南》；
ISO14041∶1996《环境管理-生命周期评价-目标和范围的界定及清单分析》。
环境因素ISO导则64∶1997《产品标准中的环境因素》。
“基础标准”是ISO14000系列环境管理体系标准的基础，它统一了各标准使用者对标准内容的理解。“基本标准”是指在ISO14000系列环境管理体系标准中起主导、统帅作用的标准。“支持技术标准”是指对基本标准的实施起支撑作用的标准。
3.ISO14000系列环境管理体系标准的宗旨和设计思路
1993年6月，ISO/TC207环境管理技术委员会成立。该委员会的宗旨是支持环境保护，减少人类对环境的污染，改善并维持相应的生态环境质量，使环境保护与经济发展和谐共生，最终实现人类文明进步的可持续性。职责是在理解和制定管理工作和体系方面的国际标准和服务上为全球提供相应支持；工作范围包括环境管理工具和体系方面的标准化。
ISO/TC207的工作范围包括了全部的人类活动，工作被分为近期、中期和远期3个阶段。目前的工作是通过制定一套有效的环境管理国际标准来规范组织的环境行为，以实现对环境的可持续利用。ISO14000在设计过程中遵循以下思想：
①该系列环境管理体系标准不包括对环境保护没有作用的行政干预，它必须满足各国对内、对外认证和注册的要求，并不会增加贸易壁垒；
②该系列环境管理体系标准有一定的弹性，允许发展中国家有一定的缓冲时间，使他们的产品和管理逐渐向ISO14000的标准靠近；
③该系列环境管理体系标准的应用对象应以中小组织为主；
④必须确保认证审核员保持客观性和独立性，不受外界因素的干扰。
根据以上指导思想，ISO/TC207对制定ISO14000环境管理体系标准规定了7条原则：
①该系列环境管理体系标准应真实可信，不具有欺骗性；
②产品和服务的环境影响评价方法和信息，应有意义、准确，并能经受检验；
③评价方法、实验方法必须采用国标、地区、国家标准或技术上能保证再现性的实验方法，不能采用非标准方法；
④在不泄露商业机密的前提下保持公开性和透明性；
⑤非歧视性；
⑥能进行特殊的、有效的信息传递和教育培训；
⑦保持国内、国外的一致性，不应产生贸易壁垒。
4.ISO14000系列环境管理体系标准的基本标准的目的和用途
ISO14001∶1996《环境管理体系-规范和使用指南》和ISO14004∶1996《环境管理体系-原则、体系和支持技术通用指南》是ISO14000系列环境管理体系标准的基本标准。
（1）ISO14001∶1996《环境管理体系-规范和使用指南》的目的和用途
ISO14001∶1996《环境管理体系-规范和使用指南》的总目的是支持环境保护和污染预防，协调它们与社会需求和经济需求的关系。标准由“规范”和“指南”两部分构成，规范部分是ISO14001∶1996《环境管理体系-规范和使用指南》的主体，规定了环境管理体系必须达到的要求，其目的是为指导组织建立、实施并保持一个合理有效的环境管理体系，以实现组织的环境管理方针和目标，并不断改变其环境行为来满足法律法规的要求，以求得组织的生存和发展。指南部分是以附录的形式列入标准的，它对规范的实施做了具体的提示，目的是为组织提供一些方法来开展环境管理活动，从而达到规范的要求。
ISO14001∶1996《环境管理体系-规范和使用指南》在引言中指出：“本标准规定了对环境管理体系的要求，该体系拟适用于任何类型与规模的组织，并适用于各种地理、文化和社会条件”，“这样一个体系可供组织据以建立一套程序，用来设立环境方针和目标，实现对它们的符合，并向外界展示这种符合性；同时这一体系还可用于评定程序的有效性”。由此可见，ISO14001∶1996《环境管理体系-规范和使用指南》具有普遍适用性，它覆盖了所有社会实体以及它们的组合或其中的一部分。它可指导组织实施环境管理、确信环境方针的符合性。对环境管理体系进行内、外部审核以及环境管理体系认证、进行自我鉴定的依据。
（2）ISO14004∶1996《环境管理体系-原则、体系和支持技术通用指南》的目的和用途
ISO14004∶1996《环境管理体系-原则、体系和支持技术通用指南》在引言中指出：
“本标准对环境管理体系要素进行阐述，对实施或加强这样一个体系提供了切实可行的建议”。可见，标准的目的是为组织建立和实施环境管理体系提供指南。环境管理体系是组织管理体系的一个子系统，“实施环境方针、目标和指标所需的组织结构、职责、惯例、程序、过程和资源应与其他子系统，如运行、质量、职业安全卫生、财务等子系统中现行工作相协调”。所以，标准的另一目的是为组织加强环境管理体系与组织的其他管理体系的协调性提供可操作的建议和指导。
ISO14004∶1996《环境管理体系-原则、体系和支持技术通用指南》不适用于环境管理体系第三方认证和注册，只可作为组织内部的管理工具，其用途是指导组织建立和改进环境管理体系；在某些商务关系中签约双方的第二方认可；对其他ISO有关文件的使用。
5.ISO14000系列环境管理体系标准的基本思想
（1）管理体系一体化思想
ISO14001∶1996《环境管理体系-规范和使用指南》引言中指出：“国际环境管理标准旨在为组织规定有效的环境管理体系要素，它们可与其他管理要求相结合，帮助组织实现环境目标与经济目标”，“本标准中规定的管理体系要求，不必独立于现行的管理体系要素。
在一些情况下，可对现行管理体系要素加以修改，使之适合本标准要求。”因此，环境管理体系不仅不应该排斥企业现行的标准体系，而且还应将环境问题纳入到组织的决策之中，使环境管理体系包括方针、规划、组织、资源、程序等要素与组织的质量管理体系、职业安全卫生管理体系、财务管理体系形成综合管理体系，实现组织的总目标。
（2）强调领导作用，立足全员参与的思想
ISO14000系列环境管理体系标准强调：体系的成功实施有赖于多个层次和职能，特别是最高管理者首先应针对组织的现行环境状态、组织的价值观、相关方及法律法规的要求以及组织所遵循的准则，领导组织制定环境方针并对产品、活动和过程的环境管理工作做出承诺。根据标准对环境管理体系的要求，环境管理的职责不仅限于最高管理者，而且要渗透到组织内“所有的层次与职能”，即组织内的任何部门和人员，只要其工作可能对环境产生影响，都应具备环境意识，承担相应的职责，努力完成环境目标。
（3）预防为主的思想
ISO14001∶1996《环境管理体系-规范和使用指南》指出：“本标准的总目标是支持环境保护和污染预防。”从ISO14001∶1996《环境管理体系-规范和使用指南》和ISO14004∶1996《环境管理体系-原则、体系和支持技术通用指南》所阐述的环境管理体系的基本要求也体现了预防为主的思想。如环境方针要求最高管理者在方针中承诺预防污染，规划、实施、运行、检查和纠正措施、管理评审等环节都具备预防的功能。ISO14000系列环境管理体系标准强调遵循生命周期环境管理的思想和要求，提倡对产品或过程全部生命周期进行环境规划，提倡承包方和供方建立环境管理体系，将预防为主的思想渗透到产品或过程的全部生命周期，以实现全过程预防污染。
（4）持续改进的思想
ISO14001∶1996《环境管理体系-规范和使用指南》将持续改进定义为：“强化环境管理体系的过程，目的是根据组织的环境方针，实现对整体环境表现（行为）的改进。”这个定义包括两方面含义：一是环境改进，是根据组织的环境方针，实现对整体环境表现（行为）的改进；二是环境管理体系的改进，是根据组织内、外部要求和变化，按照标准的运行模式，经规划-实施-检查-评审的动态循环不断对组织的环境管理体系进行改进。对所有组织来说，持续改进是必不可少的过程。建立环境管理体系的目的是预防污染，改进环境表现（行为），实现环境的改善，但环境表现的改进依赖于环境管理体系的持续改进。持续改进的思想贯穿于环境管理体系标准的始终，标准基于PDCA循环提出了动态循环的环境管理过程框架，为建立环境管理体系的改进机制提供了指南。一个组织，通过坚持持续改进的不懈努力，可实现环境方针和承诺，最终达到改善环境绩效的目的。
6.ISO14000系列环境管理体系标准的内容
ISO14000系列环境管理体系标准的内容包括环境管理体系术语和环境管理体系要素。
（1）环境管理体系术语
ISO14001∶1996《环境管理体系-规范和使用指南》给出了有关环境管理体系的13个术语，即：环境、环境因素、环境影响、环境方针、环境目标、环境指标、组织、相关方、环境管理体系、环境管理体系审核、环境表现（行为）、预防污染和持续改进。这13个术语贯穿环境管理的全过程，体现环境管理体系各个运行环节的具体特点。
（2）环境管理体系要素及其逻辑关系
环境管理体系标准的内容由5个一级要素和17个二级要素组成。
7.ISO14000系列环境管理体系标准的运行模式
ISO14000系列环境管理体系标准是以PDCA模型（又称戴明模型）为基础。PDCA模型是指一个组织要持续改进其活动，应按策划（Plan）、实施（Do）、检查（Check）、处置（Action），即PDCA4个环节进行动态循环：首先进行策划，做一个整体计划安排；后按计划实施；实施过程中不断进行检查；再利用检查的结果改进工作或调整规划。如此循环步步上升使工作质量不断地提高，以实现组织的持续改进。ISO14000系列环境管理体系标准构造的环境管理体系模式就是一个周而复始、螺旋上升的动态循环过程。
结合标准条款，建立、实施并不断改进环境管理体系的动态循环过程可描述如下。
（1）规划
确立组织环境管理总目标和具体指标，规划实现途径，制定对策措施。其具体活动有以下几方面。
①识别并确定现有环境状态。重点通过识别该组织的环境因素、环境影响以及现行环境管理的实践和有关环境法规要求，找出组织在环境因素控制上的薄弱环节、缺陷，寻找改进环境表现的机会。
