压力会成为企业开展国际化经营的阻力，也有可能成为企业进一步深化国际化经营的动力。“入世”以来温州民营企业面临从未有过的压力，接踵而来的贸易壁垒不断地困扰着企业的国际化经营。本章概括分析了企业遭遇贸易壁垒的困境和症结，从政府、行业协会和企业三个层面总结了应对贸易壁垒的经验。最后，以西班牙埃尔切市焚烧温州鞋事件为例，对我国正面临的新的贸易课题——民间壁垒进行初步探讨。
一、企业遭遇贸易壁垒之困境
“入世”以来，温州民营企业出口贸易快速增长，2004年出口占全市出口比重达55．8%，首次超过国有企业和外商投资企业出口总额，这个比重也高于浙江省和全国民营企业出口比重（分别为41%和17．05%）。
与此同时，温州民营企业面临越来越多的贸易壁垒之困扰。由于温州的商品物美价廉，凭借价格优势在国际市场上所向披靡，几乎打败了所有竞争对手，牢牢占据了国际市场的一席之地。例如打火机，原来世界金属打火机生产基地在日本和韩国，温州开始生产后就不断扩大出口，现已占有70%的国际市场份额，挤压了日本和韩国。但是近几年来，温州的产品却屡次遭受贸易壁垒，造成了巨大的损失。2001年，在中国加入世贸组织的第三天，土耳其政府就启动了针对温州眼镜的反倾销调查，被称为中国“入世”反倾销第一案。此后，温州产品就遭遇到了一个接一个的贸易壁垒。
根据温州市外经贸局的不完全统计，2001年11月至2004年12月，温州民营企业共计遭遇贸易壁垒主要事件24起，涉及产品近20种，涉案金额约5218万美元，涉案企业约270家。其中出口支柱产品眼镜、打火机、鞋类、笔类、五金类、低压电器类产品涉案件数较多，涉案金额也较大。提出贸易壁垒的国家和地区相对集中，分别是土耳其9起，美国4起，欧盟3起，印度3起，阿根廷2起，委内瑞拉、印度尼西亚、巴西各1起。在24起案件中，反倾销15起，保障措施5起，技术性贸易壁垒3起（CR标准、337调查），禁止进口1起。
2004年，温州民营企业遭遇贸易壁垒案8起，其中反倾销7起，涉及眼镜及其附件、拉链、皮革、窄织布、圆珠笔、电表安培表、自动断路器等产品，由美国、阿根廷、土耳其、印度、巴西等国家提起，涉及温州外贸企业85家，涉案金额高达1168万美元。
二、企业遭遇贸易壁垒之症结
（一）产品以低价优势拓展国际市场
如前面已有提到的，温州民营企业生产的低压电器、鞋类、服装、眼镜、金属打火机出口供货价与国内同档同类产品相比，价格普遍要低1／4～1／3，如生产同档次太阳镜的成本温州为广东的1／3，有的甚至更低；与国外竞争对手相比，温州产打火机的出口价格在1～2欧元，而欧洲产同类打火机至少10欧元，多则几十欧元甚至更贵；在国际市场内地皮鞋与意大利皮鞋相比，质量相差无几，价格却不到意大利皮鞋的1／3。上述产品以低价优势迅速拓展国际市场，占据较大的国际市场份额（眼镜、金属打火机分别占据全球份额的30%和70%），从而直接冲击了某些进口国厂商的利益，导致进口国厂商向当局提出反倾销、技术壁垒等要求（比如打火机CR法案就是由欧盟着名厂商ZIPPO等发起的）。
（二）市场经济地位问题成为应对反倾销的困扰
市场经济地位问题成为我国应对反倾销的关键问题。一是欧美等发达国家对我国市场经济地位持有偏见，二是要获得市场经济地位必须有严密的企业财务制度。比如欧盟现行的反倾销法律在确定进口产品的正常价值方面比WTO的法律有更加复杂的规定。欧盟委员会首先要确定出口国是否为市场经济国家，如果不是，其国内价格不能作为确定正常价值的可靠依据，而是采取其他的办法，比如使用“适当”的第三国（替代国）的价格来确定价格和成本。由于欧盟一直视中国为非市场经济国家，因此对于中国出口到欧盟的产品是否存在倾销往往根据第三国的价格来计算，其结果自然对中国的企业十分不公平。在反倾销调查中我国经常被认为不具有市场经济地位，民营经济最为发达的温州地区的企业就遇到过这样的尴尬。比如阿根廷眼镜反倾销案中，温州眼镜企业不被认定具有市场经济地位，而被参照意大利等国的成本来测算倾销幅度。其中光学框架、太阳镜和老花镜的倾销幅度分别是342．31%、819．05%、1933．33%，虽然该案尚未最后裁定，但对倾销方面的认定已使企业处于非常不利的境地。
（三）企业不能坦然面对反倾销调查
温州出口企业大多为中小企业，从家族企业起步发展而来，财务制度往往不够规范和严密。这样一来，在成本调查这一关，就经不起反倾销国的调查组专家严格而苛刻的审核。另一方面，有些企业的进口商为了逃避高额的进口关税，要求我方提供半价或更低金额的出口发票，而我方企业为了迎合客户要求，提供远低于实际价格的出口发票，“主动”使自己陷于被动，导致企业不能正常应对反倾销调查。例如，在2004年的巴西对温州企业制造的圆珠笔反倾销案中，企业放弃应诉是因企业低开出口发票，以致无法坦然应对反倾销调查；同时，有些反倾销案是因涉案的金额太少，企业因而放弃应诉的，比如印度对温州企业窄织布的反倾销案。
（四）一些发达国家启动紧急措施
2005年1月1日全球纺织品市场开放，而纺织品企业的命运未卜。
发达国家为阻击中国纺织品出口，要组建一个罕见的国际联盟——美国和昔日的竞争对手联手抗击中国日益增长的市场份额。美国和欧洲国家的政府受到压力，本土生产商们要求当地政府在2005年1月1日取消全球服装和纺织品配额后限制从中国进口。虽然中国已经出台对七类纺织品的出口征收关税，但仍不能改变来自其他国家的限制，这将有可能加剧对温州服装出口的影响。早在2004年9月，我国就收到了意大利生产商向欧盟提出的对中国鞋的反倾销调查。而9月16日西班牙埃尔切烧温州鞋的暴力事件，加剧温州鞋贸易壁垒。据悉，2003年西班牙、意大利、葡萄牙向欧盟委员会提起对中国鞋实行保障措施贸易壁垒调查，由于当时还没有形成中国鞋出口的急剧增加，欧盟委员会拒绝了请求。加拿大边境服务署2004年10月4日已正式立案，对原产于或出口自中国的复合地板同时进行反倾销、反补贴两项调查，浙江企业也在其列。
三、企业应对贸易壁垒之经验
（一）政府：创造良好环境
随着案件数量的逐年增加和各类贸易壁垒的成功突破，温州市进出口公平贸易工作在探索中走出了一条以政府主管部门有效指导，地方行业组织多方配合，涉案企业积极参与的新路子，具体表现在以下几个方面：
1．精心组织，沉着应对贸易壁垒
加强应诉指导，主动加强与部、省、商会沟通联系，为企业做好协调服务，帮助有关应诉企业克服“怕官司、怕花钱、怕麻烦、怕费劲、怕吃亏”等思想障碍，组织支持企业勇于应诉，积极配合商务部和各进出口商会召开应诉协调会议，上下联动、内外呼应、多方配合，取得了明显效果。2004年温州遭遇贸易壁垒8起，应诉6起，应诉率75%，已有贸易壁垒结案2起，其中胜诉1起。
2．积极探索，建立预警工作系统
搭建公平贸易网上平台，实现信息互动协作，国内首个以公平贸易为主要内容的政府专业网站——温州市进出口公平贸易网（网址为http：／／www．fairtrade．gov．cn）自正式开通以来，广泛向企业和社会公众宣传普及进出口公平贸易基本知识，宣传应对贸易壁垒相关规则，宣传、收集、预告相关贸易壁垒信息，收到了较好的效果。与上海WTO事务中心建立合作关系，已在贸易救济措施相关的监控、预警系统的推广应用、海外进口商预警信息交换等方面开展广泛合作。
3．建立壁垒信息中心和数据库，及时发布预警信息
建立以预警数据库为纽带，以政府推动、市场引导、企业主体、协会参与、技术机构支撑的切实可行的预警运作机制，最大限度地减少和避免产品出口遭受贸易壁垒的影响。根据产业结构特点和主要出口产品类别，跟踪、收集主要出口国家和地区发布贸易壁垒的信息，形成相应的海外市场准入信息数据库。通过对重点企业产品、产业的研究，形成市场需求数据库，确定海外市场准入预警模型。同时，建立了温州鞋、服装、打火机、眼镜等主要重点出口行业和产品、企业名录，建立动态数据库及相应的技术专家库。
（二）行业商会：集体行动
2001年温州打火机行业成功抵制了欧盟CR法案的执行，是一次具有典型意义的成功的集体行动（Colle ctive Action）。2001年10月2日，温州日丰打火机有限公司董事长黄发静收到欧洲打火机进口商协会会长克劳斯邱博先生的一封函件，该函件称欧盟已在拟定有关针对中国打火机CR法案（Child Resis tance），即出口价在2欧元以下的打火机必须安装防止儿童开启的安全锁。作为世界最大的金属外壳打火机的生产基地，温州年产销打火机6亿只，出口欧洲的比例则占温州市打火机出口总量的60%以上，出口价格通常在1欧元左右。由于为打火机安装安全锁必须申请专利，因而温州企业对于安全锁的研究空间已被“专利壁垒”挤压得极小。如果该项法案成立，则意味着温州目前的打火机产品绝大部分将被挡在欧洲的大门之外。为保护本国的相关产业，1994年美国实行了CR法案，这一规定使有着低成本、低价位优势的温州打火机一直较难进入美国市场。欧盟这次拟采取的措施基本上是仿效了美国的做法。
2002年3月21日我国外经贸部正式成立CR法规交涉团，前往欧盟各国进行交涉。黄发静（温州市烟具行业协会副会长）联合15个打火机厂商，以温州市烟具行业协会的名义积极展开应诉行动。但因各种原因，最终还是没能阻止欧盟标准委员会于4月30日表决通过CR法规。尽管如此，温州市烟具行业协会并没有放弃应诉，最终使欧盟在各种压力下放弃执行CR法案。2003年12月11日晚，一条从欧盟发来的好消息传到温州：欧盟于2002年4月30日作出的要求打火机制造商和进口商从2004年6月19日起强制执行，零售商从2005年6月19日强制执行CR法案标准的协议不再生效。这意味着历时近两年的温州打火机应对欧盟CR法案取得圆满胜诉。中国400多家打火机厂，每年产值几十亿的中国打火机行业因此受益。这是中国加入世界贸易组织后，中国民营企业第一次以民间商会的名义亮相解决国际贸易纠纷的舞台，其对国际贸易摩擦的态度将影响整体中国企业。
（三）企业：应诉与规避
1.东方：沉着应诉反倾销
2002年6月27日欧盟委员会在欧共体《官方公报》上公布了第2002／03号公告。根据该公告，对由包括中华人民共和国出口的打火机进行反倾销调查，我方必须在半个月内作出反应。温州是我国打火机的主要生产基地，欧盟是其主要出口市场，因此，温州成了此次反倾销的主要涉案地区。外经贸部特地派专员来温，召开打火机反倾销应诉会议，法、英、美等国的律师团闻讯也纷纷赴会，愿为应诉提供法律援助。经过充分讨论后决定，15家打火机企业联合针对“无损害进行抗辩”（程序简单，费用较小），1家企业选择“正式应诉”。
东方打火机厂有限公司（简称“东方”）就是这家“正式应诉”的企业。
该公司总经理根据多年历经国际贸易风云之经验，果断地做出应诉取得“市场经济地位”的决策，独家聘请法国基德律师事务所担任此次应诉律师。为了能让欧盟更多地了解温州打火机产业的经营活动，东方特地参加了2002年10月7日在布鲁塞尔举办的“欧中反倾销论坛”，总经理李中坚先生作为惟一的中国企业代表，在会上作了《为什么温州打火机是中国市场经济的产物》的主题发言，介绍了东方和温州打火机同行在市场经济的环境中从事经营活动和发展壮大的情况，赢得全场热烈掌声。10月9日，欧盟批准东方获得“市场经济地位”。2003年4月，温州得到通知，欧盟将于9月对此次反倾销案作出仲裁。2003年7月14日，欧盟打火机制造商联合会撤回反倾销诉讼，意味着温州打火机欧盟反倾销案获得完满胜诉。
此次获胜的关键在于取得了“市场经济地位”，严密的财务制度则是企业申请“市场经济地位”的关键。2002年9月至11月，欧盟反倾销委员会的官员多次来温州进行实地抽查，他们对东方的产品、销售、财务等进行了严格核查。幸运的是，东方在成立之初就依照国际通行的责任有限公司的惯例来建立与国际接轨的财务制度。欧盟调查组官员最终对应诉企业提出的意见和事实予以理解和认可，表示将如实向欧盟报告。
