二是在大学生群体中开展民主型管理。传统的管理一般是管理者从既定的管理角度出发，忽视管理对象的具体利益，它天然地带有某种程度的“专制”，采用的方式多数是“训导”。这种管理模式只考虑集体的权威，管理的便利，很少考虑被管理者的个性自由。在思想政治教育活动中，只有发扬民主作风，坚持民主方法，使民主原则深入人心，贯彻到每一个管理环节，才能实现思想政治教育的预期效果。在大学生中实现思想政治教育的民主管理，最大限度地培养学生的平等和民主观念，增强自我教育、自我约束、自我管理的自觉性。教育部2005年9月1日实施的《普通高等学校学生管理规定》，强化对学生权利的尊重和学生的民主参与，新增了“学校应当建立和完善学生参与民主管理的组织形式，支持和保障学生依法参与学校民主管理”等内容。
三是思想政治教育从单向型管理向全员型管理转变。新中国成立以来，在高校都设置了学生工作部门，一般由学校党委副书记直接主管，专门负责学生的教育管理工作，这是一种自上而下的单向管理模式，它在社会交往相对封闭、学生人数较少的条件下非常有效。但面对高校招生规模扩大和高校体制改革的实际，传统的单向管理模式显得力不从心，促使转向全员型管理，形成了全体教职工在思想上确立“全面发展育人目标、全方位展开德育管理和全员参与的育人意识”的“三全”育人思路。加强专职政工干部、“两课”教师、德育兼职人员三支队伍建设，构建“三三制”队伍体系，即队伍结构上由管理、教学、服务三类人员组成，使管理者、教师和后勤服务人员都成为育人主体，形成党、政、工、团齐抓共管的统一管理格局；大学生思想政治教育还建立健全了广泛的管理育人网络，包括“两课”、“两校”（党校、团校）、“两基地”
（传统教育基地和社会实践基地）和五个常规教育环节，即入学教育、军训教育、劳动教育、形势与政策教育、毕业教育，将学生思想政治教育管理渗透到学生学习和生活的各个环节，确保大学生思想政治教育管理真正有实效。
由于思想政治教育是一门综合运用多学科知识的科学，“科学的思想政治教育应该是思想政治教育同哲学社会科学研究成果的有机结合。一方面要注意从现实中发现和提炼各种思想问题，另一方面需注意运用各门具体科学研究所取得的成果”。所以，多年来，除了借鉴管理学理论外，还不断地借鉴教育学、心理学、社会学、政治学、行为学、传播学等相关学科的理论成果来丰富发展自己。
第三节 以党的十七大精神指导大学生思想政治教育
党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，面向未来，向全党提出：从新的历史起点出发，抓住和用好重要战略机遇期，求真务实，锐意进取，继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，完成时代赋予的崇高使命。这一号召鼓舞人心，催人奋进，吹响了向中国特色社会主义新征程进军的号角。在新的征途上，高校所担负的历史重任首先是为社会主义现代化建设培养高素质的人才。因此，加强大学生思想政治教育始终成为高校完成崇高的历史使命的应有之义务。
一、以中国特色社会主义旗帜引领大学生思想政治教育进入新世纪以来，我国的高校随着社会主义现代化建设进程得以快速发展，规模和办学质量都在稳步提高，在中国特色社会主义经济、政治、文化和社会四位一体建设中日益发挥更大的作用，广大师生的面貌发生了巨大变化，党在高校中的领导地位得到加强。同时，大学生思想政治教育遵循党的基本路线，适应党的工作重点转移，不断进行调整改进，面对改革开放和建设社会主义市场经济体制的新形势、新情况，同各种错误思潮作斗争，不断探索、开拓前进。可以说，大学生思想政治教育已经站在一个新的起点上。
（一）大学生思想政治教育面临的挑战
党的十七大根据国内外形势的新变化指出：“当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。”做好大学生思想政治教育，就是要深刻领会这两个“前所未有”，更加准确地把握我国发展的内外环境，更加自觉地紧紧抓住和用好这一战略机遇期。
从国际环境看，和平与发展仍然是时代主题，但出现了三个明显的趋势，即世界格局多极化、经济全球化、科学技术突飞猛进。当今世界的变化和走向，主要是这三个趋势深入发展和相互作用的结果。十七大报告还认为，从当前和今后一个时期的发展趋势看，我们面对来自国际的最大机遇和挑战，主要是“我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战”。
全球化是自产业革命以来历次科学技术革命特别是新科技革命所产生的必然结果，是资本主义生产方式扩张的必然结果。西方国家是全球化进程的促动者，是全球化进程的主角及规则的制定者，当然，也是利益最大的获得者。对于发展中国家而言，全球化进程是不得不加入的被动的过程，如果不加入这一进程似乎就意味着“自动”地开除了自己的“球籍”，加入这一进程则有可能抓住机会，发展自己。但这一发展过程不可避免地要受到西方资本的剥削与压榨，损害发展中国家的经济主权与经济利益。伴随着西方资本及技术扩张的是西方的意识形态、价值观念及生活方式在全球范围内的扩张。正如万俊人先生所指出的：“全球化的陷阱还不只是经济表象掩盖的政治陷阱，而且还是经济掩盖与政治设计共同营造的文化陷阱。因为，‘新的全球主义者’确信，在‘一个新的文明’的世界地图上，无须标示或不允许标示文化差异的界限。”
从思想政治教育角度看全球化的影响，一是随着全球化的发展，必然加剧中西方政治文化的冲突。由于中西方社会制度的根本差异，决定了两种政治文化在阶级属性上的本质区别。所以它们在互相交流、吸收的过程中，存在着广泛的碰撞和冲突。而西方国家坚持冷战思维模式，刻意推行“和平演变”战略，人为制造意识形态渗透和瓦解，对中国式发展道路进行种种歪曲和攻击，极力扩散西方道路的示范效应。
二是全球化的重要性不仅在于经济力量，更在于文化体验。西方国家倚仗其强大的经济实力和高科技手段，大批量地生产文化工业产品，使之成为日常的社会消费品，流传于世，形成空前的文化强势。西方文化品位和文化习俗正在日趋全球化，逐渐改变着人们的生活方式、生活观念，销蚀着人们的文化归属感。三是全球化打破了民族的藩篱，把各民族文明都卷进了大交流、大融合的浪潮，引发了民族文明认同的危机。
英国诺丁汉特伦特大学汤林森博士也承认，“全球化的效果，势将削弱‘所有’民族国家的文化向心力，即使在经济上强势的国家，亦不能幸免于此”。民族国家的向心力和主权的削弱成为一种“宿命”，爱国主义似乎也成了多余的情感。所以，大学生思想政治教育必须高度警惕全球化带来的难以预测的消极作用。
从国内形势看，认识国内发展环境，要从两方面着手。一个是社会主义初级阶段的基本国情；另一个是我国发展的阶段性特征。党的十七大报告对这两个方面都作了深入分析。
党的十七大报告指出，我国取得了举世瞩目的发展成就，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我们要清醒地认识这一点。在社会主义初级阶段，公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国的基本的经济制度，这一基本经济制度使当今社会生活出现了“四个多样化”，即：经济成分和经济利益多样化，社会生活方式多样化，社会组织形式多样化，就业岗位和就业方式多样化。社会存在的复杂性，决定了社会意识的复杂性，它使人们的世界观、人生观、价值观呈现多元化状态。
关于“当前我国发展的阶段性特征”，这是党中央近年来提出的一个重要思想。党的十六大以后，我们进入了全面建设小康社会的新发展阶段。2003年，我国人均国内生产总值突破了1000美元。根据国际经验，人均国内生产总值从1000美元到3000美元，是一个国家发展的关键阶段。党的十七大报告列举了我国发展现阶段8个方面的特征，这些阶段性特征，从根本上说，是“社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体表现”，集中反映了我国正在经历的“四个深刻”变化，即“经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化”。
大学生思想政治教育的形成、发展及其作用都是由我国现实的社会状况所决定的，由社会现实的突出矛盾引发的。新时期大学生思想政治教育面临着三大现实课题：一是如何在以经济建设为中心的前提下，使物质文明、精神文明和政治文明建设相互促进、相互协调，防止和克服“一手硬、一手软”；二是如何在深化改革、建设社会主义市场经济体制的前提下，形成有利于社会主义现代化建设的共同理想、价值观念和道德规范，防止并遏制腐朽思想和丑恶现象的滋长蔓延；三是如何在扩大对外开放、迎接世界新科技革命的情况下，吸收外国优秀文明成果，弘扬祖国传统文化精华，防止和消除文化垃圾的传播，抵御敌对势力对我国“西化”“分化”的图谋。
（二）大学生思想政治教育面临的新机遇
全球化为各个国家及地区拓宽了发展的空间，也为关于大学生思想政治教育的思考提供了宽阔的思维视野，全球化中的国与国之间相互联系的运作方式、信息技术传递及更新的手段、现代社会中的价值与游戏规则，都为这种思考提供了某种基点。同样，市场经济也为大学生思想政治教育的创新带来了新的机遇。
第一，促使人们进一步解放思想、更新观念。时代的性质必将加快中国社会的转型，这种全方位的社会变动将进一步导致人们的思想解放和观念更新：社会结构从领域合一走向领域分离，会改变人们党政不分、政企不分等观念；市场经济将塑造人们的主体意识、竞争意识，为民主政治观念的形成及成熟奠定基础；经济领域的变化影响到人们的信仰和道德观念，在处理好社会主义道德与市场经济伦理关系的同时，将在更加科学的意义上和更为科学的形态上建立共同理想和共产主义信仰。
第二，带来更加丰富的教育内容。走进全球化，融入国际社会，一方面意味着中国要作出遵守国际规则和开放市场的承诺，有助于在政治上消除国际社会所谓的“中国威胁论”的疑虑；另一方面也可以享有公平待遇，在“经济联合国”中占有一席之地，在经济上有助于消除他国对我们的贸易歧视。这种参与和融入，要求我们的决策者、管理层和广大执行人员，必须充实关于经济全球化、知识经济和可持续发展等方面的理论知识，从而极大地丰富了思想政治教育的内容。加强这方面的学习和教育，一是有利于培养大学生的世界性眼光和战略性思维；二是有利于大学生坚定走有中国特色社会主义道路的政治立场，更加坚定“发展是硬道理”，坚持党的基本路线不动摇；三是有利于大学生树立市场经济的观念和平等竞争的意识，正确对待经济结构的调整、人事制度改革以及下岗、失业和再就业等现象；四是有利于加深对高校党建的研究，促进党在高校的执政方式、领导水平、组织管理、教育监督、自身建设等方面的观念更新。这些问题都与大学生思想政治教育内容密切相关。
第三，扩大人们的知识范围。中国融入全球经济，使国内资源进入国际优化总渠道，在国际范围内进行资金、科技、管理经验、知识、人才等要素的优势互补。这对于引进和学习世界优秀文化的最新成果、先进的管理经验、现代的科学技术和知识就更为便利了。知识就是力量，知识在经济建设中出生产力，在思想政治工作中出说服力。思想行为和精神境界的高低与否，往往与人的学识深浅相关。在科学技术迅猛发展的今天，思想政治教育需要开阔视野，必须利用各种对改革开放和现代化建设有用的知识，丰富人们的精神世界和陶冶人们的高尚情操，统统都吸纳到大学生思想政治教育的内容中；把科学知识、科学精神的教育摆上重要位置，以现代知识开启学生的心扉，多方面满足他们日益增长的精神文化需求，并在全社会营造一种尊重知识、尊重人才的良好氛围。随着人们知识面的扩展，思想政治教育的科学性、前瞻性、实效性已日渐凸显出来。
第四，推动思想政治教育方式方法和工作手段的现代化。全球化和市场经济下，经济主体和利益主体多元化，必然导致社会阶层和思想观念的多元化。而思想政治教育对象的多层次性和思想的多元化，又决定了思想政治教育方式方法的多元性。过去以“一把钥匙开一把锁”
