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第25章 温州商会的行业治理及其绩效(5)

针对行业内仿造侵权的突出现象,烟具行业协会订立《烟具行业维权公约》,用协会认可的“土专利”方式,解决打火机更新换代快带来的申请专利耗时问题。协会将通过“专利”认可的产品在内部刊物上刊登公示,一经发现有企业仿造,即收缴其制造模具、产品,并予以销毁。十多年来,烟具行业协会维权产品上千种。这种维权办法,不仅有效地防止了假冒,也得到了客商青睐。

很多外商订货时,很注重产品是否维权,将它作为签约的必具条件之一。实践证明,维权促进了行业的健康发展。2005年,温州生产的金属打火机款式多达一万种以上,年产6亿只。

2001年11月12日,温州五金商会锁具维权委员会成立。随之,该商会发起举行了“独立开发创新,决不模仿他人”大型签字仪式,制订了《锁具维权条例(公约)》,规定每月10日为维权日。五金商会主要对新产品的“外观设计”、“结构设计”及“包装设计”进行维权认定。企业研制的新产品,经商会锁具维权委员会登记、调查、测试合格后,由专家鉴定委员会审定通过,确定维权期限,并在报刊上进行公示、通告,发给维权证书。据统计,一年之中商会维权200多起,调解侵权行为12件。其中一个侵权企业被批评教育后吸取教训,发扬独立开发创新精神,第二个月就设计出两个新的产品申请维权,并得到维权委员会认可。

2003年,温州市眼镜商会制定《眼镜产品维权条例》。《条例》规定:产品外观、结构、包装、配件特殊的款式等方面的设计及独创、先进的眼镜生产设备研发设计均属于维权范围,维权产品经确定并登报公示三天后由维权委员会颁发《维权证书》;如发生侵权行为,商会将配合有关职能管理机关对侵权企业予以1-5万元的经济处罚,情节特别严重的企业罚款5万元以上;对于有效举报侵权的个人和单位,商会给予2000-5000元奖励。

到目前为止,温州已有数十家商会制定了维权公约,在报纸、商会网站和商会内部刊物上,经常发布产品维权公告。这些信息在行业内的传播,起到了鼓励创新、惩戒侵权的作用。行业维权有力地推动了行业的健康发展,培育了行业企业的产权意识。如制笔协会1996年成立,第一年维权产品60个,共收取维权费用15万元。但从2000年开始,维权产品逐步减少到一年只有1至3件。由于温州商会的维权行为在行业自律和创新方面效果显着,其影响范围已经超越了温州。安徽、湖北、广东等省和浙江宁波、杭州、义乌等地的行业协会纷纷到温州取经,学习温州商会的维权经验。

已有研究表明,商会的自我规制比政府规制更有效,但难以控制不配合的企业。因此,有政府支持的自我规制最为有效。温州商会的维权之所以产生了显着效果,其重要原因是得到了政府支持。由于商会是民间组织,不具备执法资格,执法必须由政府有关职能部门如工商、质量监督等部门进行,因而商会工作的顺利开展需要得到政府强有力的支持。实践表明,在温州商会规范市场秩序的过程中,政府授权并配合商会进行质量建设和产品维权,使商会有效地发挥自律功能。而商会在政府的宏观指导和支持下,通过响应政府政策而真正地发挥自我规制作用。如2002年6月6日,温州市服装商会、鞋革工业协会等25家商会发表《致全市工商界的一封倡议书》,其中提出四点倡议:以建设“信用温州”为己任,加强企业文化和企业商德建设,加强现代化制度建设,塑造信用就是生命的企业精神,塑造诚实守信的企业价值观,塑造信誉高于一切的企业形象;珍惜品牌,从自身做起,产品坚持标识“温州制造”,不做损害温州名誉的行为;继续完善质量保证体系,根据自身行业的特点,以国家质量法律法规为准绳,建立行业质量预警、控制机制,把质量管理、信用管理贯穿于企业生产经营的全过程,贯穿于产品设计、包装、销售的全过程,坚决杜绝区域性、行业性的质量问题;加强行业自律,监控各种不守信行为,加大行业内部失信的惩戒力度,使不守信者付出代价,促进全行业的信用建设。

(三)行业品牌建设

20世纪90年代中后期以来,温州市委、市政府大力推进品牌战略,并赋予行业协会重要职能。1996年,在质量立市取得阶段性成果基础上,温州市委、市政府进一步提出“质量立市、名牌兴业”的目标,鼓励各行各业实施名牌战略。1999年,在“358质量系统工程”基本完成的情况下,市政府出台《质量振兴实施计划》和《名牌兴业实施意见》,提出“各有关行业协会要充分发挥在提高产品质量和打造产业品牌中的作用,踊跃向政府进言献策,支持和配合各有关部门开展质量与品牌工作;增强行业自律能力,制定行业质量规范,创造公平竞争的行业环境;积极发挥在信息交流、人员培训、质量改进和培育行业品牌等方面的作用,为提高产品质量和实施品牌战略服务”。

2004年,温州市委九届三中全会提出打造“品牌温州”,全力打造产业品牌、城市形象品牌和温州人品牌,其中产业品牌是核心。随后,温州市委、市政府出台《关于进一步提高产品质量,全力打造产业品牌的实施意见》。《意见》要求发挥行业协会的桥梁纽带作用,其中包括:规范行业协会建设,引导行业协会建立行业信息收集系统,开展行业调查,并加强与国内外同行的沟通与联系,及时了解本行业国内外发展趋势和品牌信息;积极配合政府及有关部门,参与品牌产品和商标的评价和推荐,并帮助企业解决创业品牌过程中遇到的困难和问题,帮助企业培育名牌、宣传名牌、保护名牌;加强行业自律,经常组织开展品牌法律法规和品牌业务知识的宣传、培训和咨询等活动,提高企业的商标品牌意识,依法维护会员单位的合法权益和行业整体利益;等等。

2005年,温州市委、市政府组织实施工业发展“12345工程”,明确今后三年的品牌创建目标,即奋斗三年,创出中国名牌产品、中国驰名商标40个以上。同年温州市出台《关于进一步实施品牌立市战略的若干意见》,号召全市大力加强品牌建设,努力由“数量经济”、“质量经济”向“品牌经济”转变。

2006年,温州市出台《质量与品牌奖励管理办法》、《千家企业品牌培育工程实施方案(2006-2010)》和《质量与品牌发展规划(2006-2020年)》,对温州市的品牌战略进行中长期规划。《规划》提出要大力培育和发展行业协会,充分发挥行业协会的主体作用,努力构建以行业协会为主体的行业管理新体制;引导行业协会贯彻国家产业政策,开展行业调查,掌握行业情况,研究制定行业发展计划;积极开展“千家争名牌,万家创品牌”活动,帮助企业培育名牌、宣传品牌、保护品牌;参与政府及有关部门开展的名牌产品和知名商标的评价和推荐,提供科学、公正的社会中介评价,切实维护温州品牌的声誉。

在政府、行业协会和企业三方的努力和配合下,温州市的品牌战略获得了巨大成功。截至2008年6月,温州市共获得中国驰名商标113件,中国名牌产品38个,中国行业标志性品牌8个,浙江省着名商标168件,温州市知名商标263件,市级以上名牌产品488个。其中,鞋革行业拥有中国驰名商标29件,中国名牌产品7个,真皮标志品牌企业21家,国家免检产品67个,浙江名牌产品27个,浙江着名商标21个,温州名牌企业38家,拥有中国出口名牌企业3家。电气行业拥有中国驰名商标25件,中国名牌产品13个,行业标志性品牌5个,国家免检产品62个,浙江省着名商标28件,浙江省名牌产品33个。在这些企业品牌的创建中,行业协会起到了推动、宣传和协助的作用。

区域品牌是产业集群发展到一定阶段的产物。当某种产品的生产企业集中于特定的区域并形成规模后,就会出现产业集群效应,进而导致相关企业和关联机构在区域内进一步集聚,使产品齐全,产业链完整,产品质量可靠,名牌产品涌现,市场和消费者会把某个产品和某个地区直接联系起来,凸现区域品牌效应。品牌效应对产业集群升级和区域经济发展有着重要意义,有助于增强区域经济的核心竞争力,提升产业集群的整体形象,促进区域内企业的协同效应并形成共同进化机制,以乘数效应带动区域内其他产业的发展。在区域品牌的建设方面,地方政府是最主要的推动者,行业协会则是经营和管理者。

在打造区域品牌方面,温州行业协会发挥了关键性作用。行业协会的措施之一是打造产业基地。截至2007年底,温州已经拥有“中国鞋都”、“中国电气之都”、“中国锁都”等35个国字号特色产业基地,以及鹿城鞋业、龙湾制笔、龙湾水暖洁具、永嘉泵阀、乐清低压电器等7个省级专业品牌基地。行业协会打造区域品牌的另一措施是申请集体商标。申请集体商标是利用法律手段保护共有知识产权,防止区域品牌陷入“公地悲剧”的重要途径。集体商标一般由行业协会为主体申请注册,并由其统一使用、管理和保护,会员通过签署协议来共同维护和使用集体品牌。自2001年起,温州行业协会积极申请集体商标这一公共品牌,如温州市制笔协会、温州市服装商会、温州市鞋革行业协会、永嘉教玩具行业协会、鹿城区眼镜协会、鹿城区鞋业协会等都申请了一个或多个集体商标。以鞋业为例,会员企业在温州市鞋革行业协会评委会审定认可后,可以使用该协会注册的“中国鞋都名品”专用标志。龙湾区鞋业行业协会向工商部门注册“中国鞋都女鞋基地荣誉出品”专用标志,所有会员均可在产品包装上使用这一标志。对中小企业而言,通过“搭便车”共同分享利益,可以增加效用,减少成本,强化产业集群的规模优势和品牌优势。

(四)突破贸易壁垒

自20世纪90年代以来,温州产品不断遭遇贸易壁垒。贸易壁垒主要包括两种:一是地方保护主义,如公路“三乱”。20世纪80、90年代政府实行“贷款修路桥,收费还贷款”政策,激发了投资者的热情,在一定程度上促进了公路建设。但由于相关管理没有跟上,对收费站点设置审批管理不严,造成收费站过多过密,导致了国道“三乱”现象的出现。从1994年起,交通部、公安部和国务院纠风办联合各省、市、区,开展了治理公路“三乱”活动,这些活动虽然取得了一定成绩,但仍然无法从根本上解决问题。二是国际贸易壁垒。随着中国“世界工厂”地位的确立,中国产品在国际市场所占的份额越来越大,同时也不断地遭遇来自世界各国的贸易壁垒。自1995年以来,我国已连续13年成为国外反倾销调查的重点对象国,共有18个国家(地区)对华启动反倾销案件,以美国为最,其次是印度和欧盟。2007年中国共遭受77起贸易救济调查,反倾销60起,其中8起案件遭遇反倾销的同时遭遇反补贴调查。此外,2007年我国还遭遇美国“337调查”73起。无论从案件数量还是涉案金额来看,我国所遭遇的贸易壁垒都有持续上升的趋势。截至2007年底,温州市共遭遇贸易壁垒48起,涉案产品包括眼镜、鞋类等20多种,涉案企业500余家,涉案金额5亿多美元。在突破国内外贸易壁垒方面,温州行业协会发挥了重要作用。

在国内贸易方面,温州托运业商会积极应对公路“三乱”。温州“两头在外,一头在内”,通过原料输入和产品输出把温州与全国市场紧密结合起来,但这也使温州容易遭受公路“三乱”之害。兹以蚌埠事件和句容事件为例。

1997年4月下旬,温州托运业商会会员企业的20多辆运输车,在蚌埠被当地公安监察部门非法查扣和罚款。每辆车装了近百户人家的货物,一下子闹得满城风雨。地方政府出面协调未果。4月30日,温州托运业商会会长在《中华工商时报》驻温州记者站站长叶正积陪同下到报社和全国工商联反映情况,全国工商联领导胡德平非常重视,亲自打电话给安徽省政府领导,把温州方面的反映材料电传给安徽省委。安徽方面高度重视,5月1日即组成省级和市级调查班子,放弃休息,圆满处理了“扣车事件”,使温州被扣车辆全部放行。对此,胡德平指出:“温州的托运业商会和企业能够集体联名署名反映情况,真实反映问题,我觉得起到了商会的作用,这个非常好。”另一个是句容事件。

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