日本帝国主义在中国肆行毒化政策，是其一贯的伎俩。所谓毒化政策，就是日本侵略者在其占领区利用日伪政权，强迫农民种植鸦片，实施鸦片专卖，设立烟馆，征收鸦片捐税，设置制毒工厂，加工毒品，向沦陷区、抗日根据地及大后方贩运出售毒品，以攫夺中国财富、打击与削弱中国国力、摧残中国人体质、瓦解中国人民抗战精神的政策。
一、日本侵略者在中国肆行毒化政策
（一）日本在中国实施毒化政策是有组织、有计划的
日本毒化政策的推行是有目的、有组织、有计划的。时国际正直人士也认为，日本推行毒化政策的目的“一为由贩卖毒品所获之收入，可作为侵略中国之费用；二为用强迫手段，毒化中国人民，使之日趋衰弱退化”。
（二）日本在中国实施毒化政策的主要方法
日本帝国主义为在华顺畅推行其毒化政策，玩弄种种伎俩欺骗麻痹中国人民，以达到其有计划毒化中国人民的目的。
（三）日本在中国毒化情形概述
在日本毒化政策影响下，中国东北、华北、华中、华南等地区毒品严重泛滥。据国民政府内政部调查统计，日本在占领区内，强迫农民种植的罂粟面积达1500余万亩，占领区内吸毒者约有3200万人。其具体情况，笔者依据有关历史资料概述如下：
1.东北方面：东北在“九一八”事变前，早被日本毒化，等到沦陷后，日本人一面由朝鲜输入鸦片，一面强迫人民种烟。东北境内的制毒机关，系由伪满洲国鸦片专卖局统制，在沈阳和承德各设有一家制毒厂，在哈尔滨设有一处化验所。
2.华北方面：傀儡的华北政务委员会成立后，日本唆使伪政权取消原中国政府制定的所有禁烟法规和规定，于1940年8月设立伪华北禁烟总局，在各主要城市设伪分局，实行鸦片专卖。
3.华中方面：1937年12月日军占领南京后，首先奸淫掳掠，屠杀无辜，然后扶植了一个傀儡政权，肆行毒化。1938年，全市共有大规模经营鸦片机关4个，一为日军特务部所组织；二为伪政府所组织；三为日本和朝鲜浪人所组织；四为日本洋行。仅日军特务部每日销售鸦片毒品大约就在300万元以上。
4.华南方面：在广东沦陷区，日本人以广州为制毒及贩卖烟毒的中心，市内烟馆毒品店林立，民众深受其害。
二、日本毒化政策对抗日根据地的影响
（一）对陕甘宁边区的影响
在红军主力到达陕北以前，陕甘宁边区所在的西北地区一直是仅次于我国西南地区的第二大罂粟种植与鸦片生产基地，也是烟毒泛滥最为严重的地区之一。中央红军抵达陕北后，陕甘宁边区对于鸦片和毒品一贯悬为厉禁，并采取坚决措施，基本上根绝了烟毒。但抗战以后，由于日寇实行毒化政策，“敌区烟毒每多偷向我后方运售，遂使我边区干净土地亦遭波及”。
（二）对晋察冀等华北、华中抗日根据地的影响
与陕甘宁边区相比，其他抗日根据地大多地处华北、华中敌后，与日占区相互交错、紧紧相邻，有些新区刚从日占区或国民党控制区转变过来，因此受到的烟毒侵害也十分严重。
三、抗日根据地的禁毒运动
（一）制定和颁布一系列禁毒的法规法令
抗日战争时期，陕甘宁、晋察冀、晋冀鲁豫、晋西北、山东等根据地在禁毒立法方面成就显著，制定和颁布了大量的法律、法令、条例、规程、办法等。概括起来其主要内容有以下方面：
1.规定烟毒的种类与烟毒犯罪的种类。
2.严禁种植罂粟。罂粟为烟毒之源，可以说禁种是禁烟最重要的环节，也就是如何遏制鸦片生产的关键，所以禁烟首先要禁种。
3.严禁制造毒品。制造毒品是一种最为严重的毒品犯罪活动，抗日根据地政府对制造毒品者的处罚也十分严厉。
4.严禁买卖或贩运烟毒。
5.禁止或限制吸食及注射烟毒。
6.严禁设立传布烟毒的商店、烟馆。
7.禁止帮助或庇护他人从事毒品犯罪活动。
8.奖励查获烟毒者和举报人。
9.严禁在禁烟禁毒中徇私舞弊、栽赃陷害。
10.政府公务员、军人、学校教职员从事毒品犯罪活动要从重处罚。
11.严禁与日寇勾结，以烟毒危害民族抗战。
（二）成立专门查禁烟毒的机构
为了打击日伪利用毒品残害人民、奴化人民、掠夺财富的阴谋，解决吸毒与贩毒的问题，1940年6月，皖东抗日根据地党和抗日民主政府在半塔成立了禁烟局，实施禁烟运动。津浦路东联防办事处禁烟局局长由陈雨田担任，后为余一成。
（三）进行大规模的社会宣传动员活动
1.利用基层政权组织和各种准军事化团体
如工会、贫农团、赤卫军、少先队、儿童团、妇女协会等，进行广泛宣传。
2.发动群众监视吸毒者，开展劝戒运动
晋察冀边区政府指出：必须把禁毒工作变成为群众性的运动，召开群众大会，使每个群众深刻领会到毒品与吸毒者对全村的危害和根绝的必要，使每个群众监视吸毒者偷吸偷卖。
3.让戒断了毒瘾的烟民现身说法
陕甘宁边区发动烟民和烟民的戒烟竞赛，看谁先戒断烟瘾。戒绝了的由政府及群众团体奖励，并让他在还未戒绝烟瘾的烟民中现身说法，广为宣传。
4.戒烟禁毒与生产、教育工作相结合。
四、抗日根据地禁毒斗争的历史作用
（一）保证了中国共产党禁毒政策在抗日根据地的实施
抗日战争时期，为了粉碎日军的毒化阴谋、惩治边区境内的毒品犯罪、维护边区人民的身心健康、取得抗战的胜利，局部执政的中国共产党制定了禁毒政策，而各抗日根据地的禁毒立法正是以这一政策为依据的，并且颁布禁毒法规的目的就是从法律上保证这些措施的实施。
（二）有效地遏制了根据地境内的各种毒品犯罪活动，有力地打击了日军对抗日根据地的毒化政策
以陕甘宁边区为例来说明。抗日战争时期，陕甘宁边区为中共中央的所在地，是全国敌后各抗日根据地的总后方，各项工作都走在其他抗日根据地的前列，成为模范根据地。在禁毒斗争方面也不例外，边区在禁毒立法方面成就卓著，颁布和施行了一系列禁毒的法规法令，制定了切实可行的禁毒政策和措施，有效地遏制了边区境内的各种毒品犯罪活动。
（三）在人力物力上为中共赢得抗日战争的胜利作出了重要贡献
各抗日根据地民主政府都三令五申，一律严禁种植鸦片烟苗，如发现偷种者立即铲除，改种庄稼，以增加粮食收成。此外，戒烟成效显著，大批烟民戒除多年烟瘾，放下烟枪参加生产。在晋察冀边区的张北，许多村庄的烟民在政府和群众的积极帮助与改造下已大部分戒烟，积极从事生产。
